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進一步推動慈善信托落地

進一步推動慈善信托落地

2017年03月10日 10:04:27 瀏覽量: 來源:中華工商時報 作者:

　　“慈善組織的資金運用在很大程度上影響慈善事業(yè)的可持續(xù)性。”3月9日，全國政協(xié)委員、香江集團總裁、香江控股董事長翟美卿在接受中華工商時報記者采訪時表示。

　　翟美卿認為，慈善組織的資金不應(yīng)是一口封閉的水池，而應(yīng)是能持續(xù)更新的水循環(huán)系統(tǒng)，一方面投入慈善事業(yè)，另一方面不斷保值增值，為慈善事業(yè)提供更加高效和持續(xù)的資源；否則，慈善組織將成為無源之水、無本之木。

　　《慈善法》將慈善信托納入法律規(guī)范，已在法律層面確認了慈善組織資金自我生長能力的重要性。

　　在翟美卿看來，盡管慈善信托已跨出歷史性的一步，但仍處于摸著石頭過河的新時期，后續(xù)如何更好落地，還得看政策制度建設(shè)的推動力。

　　“當(dāng)前配套稅收政策未明確，導(dǎo)致大額捐贈資金設(shè)立慈善信托的意愿不高；慈善組織作為慈善信托受托人的落地難度大”。這正是翟美卿關(guān)注的問題。

　　目前，《民政部、銀監(jiān)會關(guān)于做好慈善信托備案有關(guān)工作的通知》對慈善信托備案出臺相關(guān)細則，要求設(shè)立備案時，慈善信托受托人需提供開立慈善信托專用資金賬戶證明。翟美卿告訴記者，在實際操作中慈善組織往往因無法在銀行開設(shè)專用資金賬戶而受阻無法成為受托人，“目前國內(nèi)僅有一例成功案例?！?/p>

　　對此，翟美卿在《關(guān)于進一步推動慈善信托落地的建議》提案中建議，加快對慈善信托的稅收鼓勵制度建設(shè)。要培育慈善信托順利發(fā)展的土壤，稅收鼓勵制度不可缺位，建議盡快啟動慈善信托的稅收政策建設(shè)，由中央統(tǒng)一制定、地方負責(zé)執(zhí)行。建議財政、稅務(wù)和民政部門充分協(xié)作，盡快組織制定并發(fā)布慈善信托票據(jù)具體制度文件，加大稅收優(yōu)惠在慈善信托實踐中的執(zhí)行力度。

　　掃除慈善組織作為慈善信托受托人的落地障礙。她建議，央行積極參與到慈善信托的制度統(tǒng)籌上來，建立促進《慈善法》落地的銀行專用賬戶開立規(guī)則，同時銀監(jiān)會給予專門的業(yè)務(wù)指引，允許慈善組織開設(shè)專用于慈善信托的銀行賬戶。

　　此外，要鼓勵信托公司與慈善組織間的多樣化合作。翟美卿分析稱，除現(xiàn)有的信托公司作為受托人、慈善組織作為執(zhí)行方的模式以外，還可以鼓勵構(gòu)成“雙受托人”模式。在這一業(yè)務(wù)模式中，信托公司作為主要經(jīng)營信托業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，開展公益信托具有公益財產(chǎn)破產(chǎn)隔離、公益財產(chǎn)多樣化、公益資金歸集渠道多樣化、公益財產(chǎn)保值增值、規(guī)范管理透明運作等優(yōu)勢；而慈善組織具有稅收優(yōu)惠的制度優(yōu)勢，同時在公益項目運營方面更具經(jīng)驗。因此，通過設(shè)立雙受托人，信托公司與慈善組織實現(xiàn)專業(yè)化分工，相互促進。

　　同時，鼓勵慈善信托在法律體系內(nèi)的大膽創(chuàng)新。翟美卿說，如鼓勵受托人（指信托公司、基金會）以集合信托的形式由更多小額捐贈人發(fā)起慈善信托；鼓勵慈善信托與家族信托的結(jié)合，開展綜合的家族財富管理業(yè)務(wù)，使高凈值人群財富得到合理的保護并應(yīng)用于公益慈善領(lǐng)域。