公益訴訟推動依法行政
公益訴訟推動依法行政
2016年07月28日 17:24:50 瀏覽量: 來源:人民日報 作者:
6月30日，北京市石景山區(qū)檢察院對該市工商行政管理局石景山分局不依法履行職責(zé)行為，向區(qū)法院提起行政公益訴訟。至此，北京、內(nèi)蒙古、吉林等13個試點檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的省、自治區(qū)、直轄市均有檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟。
從2015年7月1日，全國人大常委會授權(quán)最高檢開展公益訴訟試點工作，到13個試點地區(qū)實現(xiàn)全面“破冰”，只用了一年的時間。一年來，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟從無到有、從陌生到熟悉，蹚出了一條改革創(chuàng)新之路，充分發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，有力維護(hù)了國家和社會公共利益。
以公益為核心，發(fā)現(xiàn)線索近2000件
1年前，當(dāng)全國人大常委會決定正式授權(quán)最高檢開展公益訴訟試點時，這個問題已經(jīng)在法學(xué)界爭論了很長一段時間。支持者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)作為憲法所規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，理應(yīng)對造成國家利益和社會公共利益損害的違法行為或不作為進(jìn)行監(jiān)督；而反對者則認(rèn)為，民事公訴，于法無據(jù)。這些爭論，直到黨的十八屆四中全會決定明確提出“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”，方才塵埃落定。
爭論雖然已經(jīng)結(jié)束，但檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟作為一項重大制度改革，最高檢還是給予了足夠的謹(jǐn)慎。在最高檢公布的《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點方案》中，將案件范圍限定為生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護(hù)和國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域；最高檢民事行政檢察廳廳長鄭新儉要求“以重點領(lǐng)域的重點案件為抓手，避免自行其是、全面開花”；最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示“檢察機(jī)關(guān)行使的只是監(jiān)督權(quán)，而不是處置權(quán)。”
一年來，試點檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照最高檢的要求，牢牢抓住公益這個核心，抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的侵害公益事件及其背后的監(jiān)管不力問題，以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域為重點，集中力量辦理重大有影響的案件。
山東省慶云縣人民檢察院在審查一起污染環(huán)境罪案件時，發(fā)現(xiàn)縣環(huán)保部門在監(jiān)管過程中存在違法行為，且在收到檢察建議后，仍未依法正確履行監(jiān)管職責(zé)，致使國家和社會公共利益持續(xù)受侵害。
2015年12月16日，山東省慶云縣檢察院依法向慶云縣人民法院提起行政公益訴訟。這是全國首例行政公益訴訟案件。一周后的12月22日，江蘇省常州市人民檢察院對許建惠、許玉仙污染環(huán)境案向市中級人民法院提起民事公益訴訟，成為檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟人身份提起的首例民事公益訴訟案件。
責(zé)任編輯：安佳璐 [網(wǎng)站糾錯]
浙公網(wǎng)安備 33010302001662號