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杭州：把主體責(zé)任抗在肩上

杭州：把主體責(zé)任抗在肩上

2017年03月01日 08:50:09 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:本網(wǎng)記者 朱詩意 通訊員 季軒

　　近年來，杭州市委牢牢抓住全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，以上率下，推動(dòng)全市各級(jí)黨組織層層傳導(dǎo)壓力，真正把主體責(zé)任扛在肩上，用責(zé)任擔(dān)當(dāng)換來杭州政治生態(tài)的綠水青山。

　　牽牢“牛鼻子”，主體責(zé)任不松手

　　“各級(jí)黨委(黨組)必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、始終從嚴(yán)?！痹诤贾菔形粚檬稳珪?huì)上，市委書記趙一德明確要求。

　　“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職!必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查?！蔽迥陙?，杭州市委班子對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任態(tài)度一貫堅(jiān)決。   

　　——在浙江省率先制定落實(shí)黨委(黨組)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任報(bào)告制度的《實(shí)施辦法》;完善落實(shí)市委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，堅(jiān)持定期召開市委反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議;提出“黨委主體責(zé)任”與“紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任”等“兩個(gè)責(zé)任”一起落實(shí)的明確要求。

　　——市委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報(bào)，不定期約談區(qū)、縣(市)和市直單位“一把手”，檢查基層黨組織履責(zé)情況。市委班子其他成員強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，自覺履行主體責(zé)任，身體力行影響基層、帶動(dòng)干部，形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐，推動(dòng)主體責(zé)任落地生根。

　　——把支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任作為市委落實(shí)主體責(zé)任的份內(nèi)之事，將涵蓋10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的全市紀(jì)律檢查體制改革列入全市深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革十項(xiàng)改革任務(wù)之一，并重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施;及時(shí)聽取紀(jì)委工作匯報(bào)，旗幟鮮明地支持紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，幫助排除執(zhí)紀(jì)審查過程中遇到的阻力和干擾。

　　杭州市委示范引領(lǐng)之下，各區(qū)、縣(市)和市直單位積極跟進(jìn)，出臺(tái)具體落實(shí)舉措，完善責(zé)任鏈條，層層傳導(dǎo)壓力，牽牢了主體責(zé)任“牛鼻子”。

　　綱舉目張，管好自家“責(zé)任田”

　　“下屬違紀(jì)，還要問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)?”“黨風(fēng)廉政建設(shè)僅僅是紀(jì)委的事?”……近年來，隨著主體責(zé)任的不斷推進(jìn)落實(shí)，曾經(jīng)的疑問得以澄清，錯(cuò)誤的觀點(diǎn)從偏見中得以矯正。

　　為推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，杭州市委近年來積極探索制定責(zé)任清單，通過制定責(zé)任分解方案、工作要點(diǎn)等形式，把年度黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、作風(fēng)建設(shè)工作逐一分解落實(shí)到各黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)職能部門，層層抓落實(shí)。

　　對(duì)于這些年落實(shí)主體責(zé)任的感受，一把手們普通感觸很深。杭州電大黨委書記傅勤說：“最大的變化是思想認(rèn)識(shí)上的變化。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，原來理解是‘紀(jì)委的活兒，或者說是支持紀(jì)委工作’?，F(xiàn)在很明確，這就是我份內(nèi)的事!”

　　2014年以來，杭州市紀(jì)委會(huì)議室在每年年初都會(huì)迎來一批特殊“考生”——各區(qū)、縣(市)和部分市直單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人。他們逐個(gè)向市紀(jì)委委員們當(dāng)面匯報(bào)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況和個(gè)人廉潔自律情況。

　　“一把手對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得如何，自己心里要有本帳?！薄⒓舆^當(dāng)面報(bào)告的一位書記認(rèn)為，區(qū)別于書面報(bào)告的文來文往，當(dāng)面報(bào)告有問有答，現(xiàn)場有如考場的儀式感，有助于增強(qiáng)一把手的履責(zé)意識(shí)。

　　近年來，杭州市各區(qū)、縣(市)黨委以及市直屬各單位黨委(黨組)按照規(guī)定的內(nèi)容、時(shí)間和形式，每年向市委、市紀(jì)委報(bào)告上一年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況;市紀(jì)委組織聽取了所有區(qū)縣(市)黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人和市直單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的當(dāng)面報(bào)告，并現(xiàn)場評(píng)議，直指問題，交辦任務(wù)，把整改落實(shí)情況作為年底重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

　　在落實(shí)日常管理方面，杭州市推出黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任抄告制度，將下級(jí)單位落實(shí)責(zé)任制存在的問題抄告黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)。若分管(聯(lián)系)單位整改不力，分管領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)相關(guān)規(guī)定將被追責(zé)。

　　在基層，為更好落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，各地各單位積極試水創(chuàng)新舉措。江干區(qū)以記錄本的形式，實(shí)施黨委履行主體責(zé)任“全程留痕”工作，區(qū)分崗位情形對(duì)街道、部門黨(工)委(黨組)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況進(jìn)行“全程留痕”;淳安縣紀(jì)委開放“考場”，邀請(qǐng)社會(huì)各界代表旁聽主體責(zé)任報(bào)告會(huì)，參與質(zhì)詢與履責(zé)測評(píng)。

　　以問責(zé)追責(zé)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)

　　拱墅區(qū)城市管理局黨委書記、局長錢志衛(wèi)因下屬單位多人違紀(jì)違法問題受到責(zé)任追究。

　　西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心副主任、三墩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理站黨支部書記、站長高志珍對(duì)本單位違紀(jì)違規(guī)問題不制止不查處受到責(zé)任追究。

　　……

　　2016年12月29日，杭州市紀(jì)委通報(bào)了6起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力的典型問題。

　　動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。近年來，杭州市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“一案雙查”，加大責(zé)任追究力度，建立典型問題通報(bào)曝光制度，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。

　　數(shù)字，表明的是態(tài)度，說明的是力度——問責(zé)的“板子”真正拍下去，責(zé)任才能扛起來。五年來，杭州市對(duì)因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的104名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，并對(duì)14起典型問責(zé)案例進(jìn)行了點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

　　問題在哪里，板子就拍向哪里。杭州市紀(jì)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果評(píng)價(jià)，修訂完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化扣分情形，以負(fù)面清單的形式對(duì)履行“兩個(gè)責(zé)任”劃出底線。同時(shí)，在強(qiáng)化日?？己嘶A(chǔ)上，每年年初由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)單位開展責(zé)任制落實(shí)情況集中檢查考核，其它單位由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)考核，實(shí)現(xiàn)考核全覆蓋、結(jié)果全公布，有力推動(dòng)問題整改，壓實(shí)主體責(zé)任。

　　針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地按照“四種形態(tài)”的要求探索建立約談機(jī)制。比如，上城區(qū)對(duì)2015年考核排名靠后的10家單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談;蕭山區(qū)對(duì)責(zé)任制考核中發(fā)現(xiàn)的履職不力的8名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談;建德市委書記等5名市領(lǐng)導(dǎo)“1對(duì)1”約談了9名市直單位主要負(fù)責(zé)人。