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【紀律書記心里話】主責(zé)在黨委，紀委怎么辦?

【紀律書記心里話】主責(zé)在黨委，紀委怎么辦?

2017年03月01日 08:50:10 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:浙江省海寧市委常委、紀委書記 王險峰

　　2016年8月9號一大早，我剛到單位上班，遠遠就看到我們海寧市許村鎮(zhèn)黨委書記杜瑩池站在我辦公室門前。一見面，他便開門見山:“王書記，我原以為我們鎮(zhèn)的工作還蠻不錯的，沒想到這次巡察給我們查出不少問題，讓我知道今后履行主體責(zé)任該朝哪個方面使勁，該解決哪些問題……”

　　像杜瑩池這樣，主動找我匯報工作的黨委(黨組)書記，在2016年已經(jīng)有不少了。他們有的向我匯報近段時間抓作風(fēng)、抓管理的情況，有的和我討論干工作的具體方法，有的當場立下整改“軍令狀”……看到他們對履行管黨治黨的責(zé)任這么上心、積極，真是欣慰。

　　要知道，原來可不是這樣的。記得在2014年，我們市紀委查處了市安監(jiān)局的一起腐敗窩案，涉及2名科局級領(lǐng)導(dǎo)干部和5名中層干部，一時間在全市引起很大震動。不少人問我們，一個只有30多人的單位，竟有近四分之一的干部被查，這個單位風(fēng)氣怎么會這么差?一個細節(jié)或許能回答這個問題——我們專門查閱了該單位從2012年至2013年底大大小小各類會議記錄，僅找到一條寫著“傳達反腐倡廉會議精神”的記錄。想想看，兩年時間里，竟沒有一次班子會議深入研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。整個班子，包括黨組書記在內(nèi)，主體責(zé)任意識竟如此淡薄，黨風(fēng)廉政建設(shè)又從何談起?

　　這件事帶給我很大的觸動。這可只是一家單位，誰敢保證其他單位不會有這樣的情況呢?隨后，我們向市委作了匯報，并在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展了調(diào)研。通過走訪、座談、問卷等方式，一些問題逐漸浮出水面。有干部反映，有的基層黨組織負責(zé)人認為主體責(zé)任是紀委該抓的事，一有問題就讓紀委頂上去，紀委越用越順手，久而久之，一些該具體業(yè)務(wù)部門抓的工作也成了紀委的事;還有干部反映，每年年初都會跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，這些責(zé)任書幾乎都是用模板套一下，在落實時也是眉毛胡子一把抓，最后什么都沒干好;有黨委書記反映，會也開了，話也講了，但總感覺起不到多大效果，履行主體責(zé)任缺乏實招，想干卻不知道該怎么干。

　　主體責(zé)任是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，黨委不抓誰抓?主體責(zé)任不是抽象的，是落在肩上的一項項具體工作。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，我們結(jié)合實際，出臺了《海寧市黨風(fēng)廉政建設(shè)“4+1”責(zé)任落實制度》，這就是海寧版的“責(zé)任清單”，而后又制定了《海寧市黨風(fēng)廉政建設(shè)“一案雙查”暫行辦法》。這兩個文件，針對的就是不知道抓主體責(zé)任都要做些什么的問題。根據(jù)這些制度依據(jù)，我們對市安監(jiān)局腐敗窩案進行了“一案雙查”，市安監(jiān)局黨組因主體責(zé)任履行不力受到通報批評，原黨組書記張偉杰也被免去黨組書記、副局長職務(wù)。

　　這樣的問責(zé)，在海寧引起了強烈反響，由此向全市各級黨組織傳遞了一個明確信號：你管的人、管的事出了問題，不僅當事人要被追究責(zé)任，你這個領(lǐng)導(dǎo)也要被問責(zé)。在問責(zé)當月召開的全市主體責(zé)任落實大會上，我們公布了對安監(jiān)局實行“一案雙查”的情況，市委書記親自講話，向各級黨組織傳導(dǎo)壓力、落實責(zé)任。

　　隨著形勢的發(fā)展和認識的深化，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任逐漸上升為全面從嚴治黨主體責(zé)任，特別是2015年9月，王岐山同志提出了監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。可能很多人只注意到了“四種形態(tài)”的具體內(nèi)容，但實際上，王岐山同志還專門說了這樣兩句話，一句是“批評教育、組織處理、紀律處分都是黨章規(guī)定的主體責(zé)任”，另一句是“發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實管黨治黨主體責(zé)任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，要運用好監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’”。我理解，這兩句話其實很鮮明地說明，運用“四種形態(tài)”的主體是各級黨組織，不要把它看作紀委的“獨角戲”。

　　于是，我們立即把運用“四種形態(tài)”情況細化并加入到“責(zé)任清單”里面，效果很明顯。2015年以來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委(黨組)書記主動開展各類提醒談話達370多人次，其中誡勉談話近50次。市委書記朱建軍也親自對多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門負責(zé)人進行了談話，而且給我打電話的頻率明顯增加，有時下班后還打來電話，研究巡察整改問題，有時親自在電話里要求我們根據(jù)問題嚴重程度，采取不同處理方法。在2016年8月初一次市委常委會上，我們對斜橋鎮(zhèn)一人大副主席徐某因在2013年、2014年春節(jié)期間兩次收受價值1600元的代價券行為，提出給予警告處分，一些領(lǐng)導(dǎo)認為給予黨紀處分是不是重了點。書記便擺事實、講道理、說政策，親自做工作統(tǒng)一意見，最終一致通過了對徐某的處分決定。有了書記的支持和以身作則，我們監(jiān)督執(zhí)紀的動力更足了，信心更大了。

　　當然，伴隨著黨委逐漸把主體責(zé)任擔(dān)起來，一種聲音產(chǎn)生了——那么多工作都由黨委承擔(dān)了，紀委做什么呢?我們給出的答案是，把監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)做得更深更細更實。舉個例子，我們的動態(tài)監(jiān)管平臺主要靠紀委對主體責(zé)任落實情況進行實時監(jiān)督。對市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的個性化任務(wù)，平時由市紀委監(jiān)督，下面基層班子成員的個性化任務(wù)由基層紀委或紀檢組監(jiān)督，根據(jù)時間節(jié)點、目標措施和任務(wù)完成情況進行評價亮燈，任務(wù)完成后進行銷號管理。2016年3月，海昌街道紀委書記周國平在一次監(jiān)督中就發(fā)現(xiàn)，該街道一分管村鎮(zhèn)建設(shè)的副主任在年初制定“對零星拆違工程實行招投標，減少人為干預(yù)”個性化任務(wù)的時候，確定在2016年一季度前完成，結(jié)果卻沒有如期完成，于是給他亮黃燈，以示警告，并對他進行談話提醒。該副主任接受到來自紀委的監(jiān)督壓力后，很快就推動開展了這項工作。