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余姚合力構筑巡察“三化”體系

余姚合力構筑巡察“三化”體系

2016年12月15日 14:06:34 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:帥琪峰

　　午飯時間，浙江余姚市委第一巡察組專用手機響起:“巡察組吧？我有問題向你們反映，我有書面證據，我要當面反映……”這是在巡察工作中，群眾來電迫切要向巡察組反映問題的真實寫照。2015年以來，共完成對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和16個市直部門的巡察，共發(fā)現問題298個，移交線索54條。 

　　巡察工作開展以來，余姚市注重強化部門合力，擴大社會監(jiān)督，發(fā)揮了巡察“發(fā)現問題、形成震懾、倒逼改革、促進發(fā)展”的積極作用，使巡察成為了加強懲防體系建設和推進黨風廉政建設的重要抓手。

　　“規(guī)范化”為巡察工作“揚帆護航”

　　余姚市把規(guī)范制度，作為巡察工作開展的“切入點”，在制定實施辦法的基礎上，出臺了《中共余姚市委巡察工作規(guī)范流程》，確定了各階段17項“規(guī)定動作”，并明確了巡察內容、“一事一授權”的巡察方式和巡察干部“四不”工作紀律（不利用巡察工作的便利謀取或者為請托人謀取不正當利益;不隱瞞或者歪曲、捏造事實;不泄露巡察工作秘密;不違反作風建設有關規(guī)定），巡察組嚴格在實施辦法和規(guī)范流程等制度框架下開展工作，使巡察工作有“章”可循，有“紀”可依。

　　同時，建立了由紀檢、組織、財政、審計等單位主要負責人和有關業(yè)務分管領導參加的巡察工作領導小組例會制度，對巡察中發(fā)現的問題和線索進行聯(lián)合會審，有效消除工作中的“主觀裁量”和“人為干擾”。

　　“常態(tài)化”使巡察“利劍”高懸，震懾常在

　　2016年，余姚市推開巡察“全覆蓋”工作，力爭實現市委制定的“三年一輪巡察全覆蓋”的決策部署，巡察將成為該市黨員干部政治組織生活中的“常態(tài)”內容。據了解，今年余姚市將完成對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和15個市直部門的巡察，并適時開展“回頭看”工作。

　　為確保巡察工作“全覆蓋”的順利推進，該市組建了四個巡察組，同時，按照“政治素質高，工作業(yè)務精”的選人標準，在紀檢、組織、財政、審計等領導小組成員單位抽調干部的基礎上，通過從派駐紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道交叉選調巡察干部、巡察辦跟組巡察等多種方式，拓寬巡察干部選用渠道。目前，該市已建立了相對穩(wěn)定的巡察干部隊伍，2016年第三批9個市直部門的巡察工作正在開展當中。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道所屬行政村和市直部門下屬單位巡察延伸的方面，該市將突出“問題導向”，抓住干部群眾反映的突出問題，采用專項巡察等方式，實現行政村和部門下屬單位巡察的“全覆蓋”。同時，注重暢通群眾來信來電等各種反映問題的渠道，利用市級媒體發(fā)布巡察通告，在被巡察單位發(fā)布巡察預告，通過走訪干部群眾，召開干部群眾座談會等多種方式方法，使廣大干部群眾有效參與到巡察工作中來，全面筑起反腐的“籬笆”。

　　“實效化”彰顯了干部群眾對巡察的真正“訴求”

　　針對巡察發(fā)現的問題，余姚市建立健全了一整套問題線索移送和處置制度。通過巡察領導小組成員單位聯(lián)合“確診”，將巡察發(fā)現的違紀違規(guī)線索移送紀檢、組織等部門進行及時調處。如巡察發(fā)現該市黃家埠鎮(zhèn)綜合市場服務中心于2015年5月擅自組織該市場9名管理人員，分二批前往泰國旅游，其中3人因私事無法出游拿現金補貼，問題線索經移交調處后，該中心黨支部書記、負責人戚某某受到了黨內嚴重警告處分，違紀款2.4萬元予以退賠。自巡察工作開展以來，各巡察組共移交各類問題線索46條，經對巡察移交問題線索的核查，已立案4件，黨紀政紀處分4人。

　　問題整改“掛牌銷號”是余姚市落實整改責任的有效方式，被巡察單位要將巡察反饋的具體問題逐條建立整改清單，由市委巡察辦、市委巡察組嚴格審核每項問題的整改期限、整改措施和整改責任人。同時，對一些群眾反映突出問題，在整改清單中必須明確階段性目標和措施，適時組織“回頭看”工作，切實把巡察問題的整改抓實、抓細、抓深，確保整改成效。目前，余姚市委巡察辦把干部履職、國有集體資產管理、工程招投標等方面存在的相關問題作為督促整改和“回頭看”的重要內容。

　　余姚市十分重視“點上”問題的“面上”規(guī)范，強化巡察成果運用，力求個別單位發(fā)現的共性問題能夠在全市層面上推開整改。目前，該市領導干部個人有關事項填報不規(guī)范，公務接待審批程序不到位、陪同人數超標等問題，分別由市委組織部、市財政局等部門牽頭在全市層面上實施規(guī)范。同時，該市巡察辦牢固樹立“圍繞中心，服務大局”意識，今年以來，針對巡察發(fā)現的深層次問題，專門編寫《需進一步增強合力推進全市拆遷“清零”工作》等巡察專報6期，積極向市委市政府建言獻策。

　　余姚市秉著“挺紀在前，抓早抓小”的原則，全面推進巡察“全覆蓋”工作，切實把巡察整改和成果運用落到實處，干部群眾將巡察工作喻為一份客觀中肯的“診斷報告”，一劑驅邪祛病的“醫(yī)治良方”。（作者單位：余姚市紀委）