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秀洲派駐監(jiān)督“小處著手、小節(jié)管起”

秀洲派駐監(jiān)督“小處著手、小節(jié)管起”

2016年12月01日 09:54:35 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:本網(wǎng)記者 朱詩(shī)意 通訊員 姜國(guó)民 趙小瓊

　　“你局在委托第三方進(jìn)行商品檢驗(yàn)檢測(cè)方面存在著選擇檢測(cè)機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范、未簽訂書面委托合同、大額檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用支出未經(jīng)局黨委班子會(huì)議集體討論等問題，請(qǐng)進(jìn)一步深化主體責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步完善委托第三方進(jìn)行商品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度，進(jìn)一步落實(shí)‘三重一大’事項(xiàng)上會(huì)制度。針對(duì)以上意見建議，請(qǐng)你局于2016年8月底前將整改意見書面提交紀(jì)檢組?！边@是嘉興市秀洲區(qū)紀(jì)委綜合派駐第五紀(jì)檢組在對(duì)某區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門開展專項(xiàng)監(jiān)督后的反饋意見。這也是秀洲區(qū)紀(jì)委對(duì)派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革后，切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的一個(gè)具體事例。

　　據(jù)秀洲區(qū)紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年12月，秀洲區(qū)紀(jì)委按照全面派駐、分類設(shè)置、職能明確、權(quán)責(zé)一致的原則，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)行了改革完善，采取單獨(dú)派駐和綜合派駐兩種形式，共設(shè)立9家派駐機(jī)構(gòu)，其中綜合派駐5家、單獨(dú)派駐4家，對(duì)全區(qū)43個(gè)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門中共實(shí)現(xiàn)了派駐機(jī)構(gòu)的全覆蓋。

　　“派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋之后，如何加強(qiáng)和規(guī)范派駐紀(jì)檢組的工作，秀洲區(qū)積極探索，在全省率先出臺(tái)了《秀洲區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組工作規(guī)程(試行)》，明確了派駐紀(jì)檢組的工作流程、職責(zé)和責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮派駐紀(jì)檢組“駐”的優(yōu)勢(shì)和“派”的權(quán)威，確保派駐機(jī)構(gòu)高效運(yùn)作?！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者。

　　抓早抓小，創(chuàng)新派駐監(jiān)督方式

　　監(jiān)督部門黨員干部政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律執(zhí)行情況;監(jiān)督檢查部門黨委(黨組)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況，監(jiān)督檢查部門民主集中制、“三重一大”事項(xiàng)、作風(fēng)效能建設(shè)、厲行節(jié)約等規(guī)定的執(zhí)行落實(shí)情況;發(fā)現(xiàn)并核實(shí)違紀(jì)問題線索，開展信訪調(diào)查、核實(shí)性談話、違紀(jì)問題調(diào)查等紀(jì)律審查工作；對(duì)部門及其所屬系統(tǒng)黨的組織、黨員進(jìn)行問責(zé)……根據(jù)《派駐紀(jì)檢組工作規(guī)程(試行)》的規(guī)定，這些都是秀洲區(qū)各派駐機(jī)構(gòu)的工作職能。

　　去年以來，秀洲區(qū)積極采用專項(xiàng)監(jiān)督、專項(xiàng)函詢等方式，聚焦歸口部門的人、財(cái)、物、事等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象等積極開展監(jiān)督。

 　 派駐機(jī)構(gòu)改革一年來，區(qū)紀(jì)委派駐第一紀(jì)檢組對(duì)青少年活動(dòng)中心經(jīng)費(fèi)使用情況開展專項(xiàng)監(jiān)督；第二紀(jì)檢組對(duì)2016年度小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目以及區(qū)住建局崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督；第三紀(jì)檢組對(duì)區(qū)水利局2015年度水資源費(fèi)執(zhí)收和使用管理情況和區(qū)人社局就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)管理及資金使用情況開展專項(xiàng)監(jiān)督；第四紀(jì)檢組對(duì)2014年度區(qū)發(fā)改局服務(wù)業(yè)資金的使用管理、2015年度區(qū)殘聯(lián)貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用管理情況開展專項(xiàng)監(jiān)督；第五紀(jì)檢組對(duì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局委托第三方進(jìn)行商品檢驗(yàn)檢測(cè)的過程管控開展專項(xiàng)監(jiān)督等。

 　 在監(jiān)督過程中，通過發(fā)放《監(jiān)督通知書》告知部門、聽取部門匯報(bào)、查看臺(tái)賬資料、與部門人員談話等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，較好地發(fā)揮了監(jiān)督‘探頭’的作用。同時(shí)，有關(guān)紀(jì)檢組對(duì)區(qū)教育文化體育局、區(qū)衛(wèi)生與計(jì)劃生育局下屬單位監(jiān)督委員會(huì)的履職情況以及區(qū)交通局、區(qū)水利局專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)管理等項(xiàng)目開展專項(xiàng)函詢，促進(jìn)了相關(guān)單位的工作。

　　“在對(duì)2016年度小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督后，相關(guān)單位已經(jīng)制定了整改計(jì)劃，正在逐項(xiàng)整改，進(jìn)一步規(guī)范了小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)?！眳^(qū)紀(jì)委綜合派駐第二紀(jì)檢組組長(zhǎng)俞文熙向記者介紹。截止目前，各派駐紀(jì)檢組開展專項(xiàng)監(jiān)督10余項(xiàng)，開展專項(xiàng)函詢6項(xiàng)，監(jiān)督歸口部門“三重一大”事項(xiàng)決策169項(xiàng)，開展招投標(biāo)監(jiān)督檢查88次，監(jiān)督人事招考招錄44次，列席歸口部門黨委(黨組)會(huì)議224次，糾正提醒不合理事項(xiàng)12項(xiàng)，派駐監(jiān)督成效顯著。

　　“根據(jù)區(qū)紀(jì)委綜合派駐第五紀(jì)檢組《監(jiān)督意見書》的反饋，這家區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門將委托第三方進(jìn)行商品檢驗(yàn)檢測(cè)列入政府采購(gòu)，落實(shí)了‘三重一大’事項(xiàng)上會(huì)制度，著手制訂相關(guān)的管理辦法，加強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律教育……較好地發(fā)揮了監(jiān)督‘探頭’的作用?！眳^(qū)紀(jì)委綜合派駐第五紀(jì)檢組副組長(zhǎng)李忠明說。

　　同時(shí)，各派駐紀(jì)檢組堅(jiān)持“小處著手、小節(jié)管起”，在事前監(jiān)督上下功夫，督促歸口部門落實(shí)紀(jì)律教育責(zé)任制，分專題、分領(lǐng)域、分崗位開展紀(jì)律教育和警示提醒。僅今年以來，各派駐紀(jì)檢組督促指導(dǎo)歸口部門開展廉政教育活動(dòng)179次，筑牢了黨員干部的紀(jì)律防線。

　　挺紀(jì)在前，把握“樹木”與“森林”關(guān)系

　　因違反作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，對(duì)3個(gè)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門的3名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提醒談話;因履職不到位致使下屬單位出現(xiàn)意外事件，對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)某部門的4名中層干部誡勉談話……這是區(qū)紀(jì)委派駐第四紀(jì)檢組在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面交上的“成績(jī)單”。

　　派駐機(jī)構(gòu)改革以來，秀洲區(qū)各派駐紀(jì)檢組綜合研判“樹木”與“森林”的關(guān)系，重點(diǎn)緊盯政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、中央八項(xiàng)規(guī)定精神、廉潔紀(jì)律和黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、不執(zhí)行黨章要求等問題，綜合運(yùn)用廉政約談、誡勉談話、談話函詢、組織調(diào)查等方式，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

　　區(qū)紀(jì)委駐區(qū)公安分局紀(jì)檢組把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題能力，對(duì)在執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”及公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案工作中存在的苗頭性、傾向性問題抓早抓小、動(dòng)輒則咎。去年底以來，該紀(jì)檢組已對(duì)13名在執(zhí)法辦案工作、遵守紀(jì)律規(guī)定等方面存在的輕微違規(guī)違紀(jì)民警和協(xié)警分別作出了處理，其中，警誡5人，通報(bào)批評(píng)5人，誡勉談話2人，提醒談話1人;對(duì)二名協(xié)警分別作出辭退和調(diào)離原部門；其中有四名部門中層領(lǐng)導(dǎo)因管理不到位被追責(zé)處理。

　　秀洲區(qū)紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，各派駐機(jī)構(gòu)針對(duì)群眾反映的歸口部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部的問題，及時(shí)開展提醒談話(含集體廉政談話)220余人次，辦理信訪舉報(bào)9件，開展正風(fēng)肅紀(jì)68次，有效防止了小問題變成大問題，層層傳導(dǎo)壓力，充分釋放了派駐監(jiān)督的“探頭”力量。