屬地監(jiān)管 建設(shè)指揮部繃緊”紀(jì)律弦”
屬地監(jiān)管 建設(shè)指揮部繃緊”紀(jì)律弦”
2016年11月17日 10:48:42 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:本網(wǎng)記者 朱詩意 通訊員 羅麗英
“街道紀(jì)工委對我們進(jìn)行屬地化監(jiān)管后，加大了監(jiān)督廣度和深度，通過全流程監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事先防控，建設(shè)指揮部主體責(zé)任落實(shí)更到位了，黨員干部作風(fēng)效能明顯提升了，工程建設(shè)管理更規(guī)范、高效、廉潔了?！焙贾菔猩铣菂^(qū)某建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)人介紹了該指揮部一年來的黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，這一切都?xì)w功于上城區(qū)推行的建設(shè)指揮部屬地監(jiān)管體制改革。
建設(shè)指揮部，這個概念可能大家不太清楚，簡單來說，建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)制是我國對大中型工程建設(shè)項(xiàng)目管理所采用的一種基本組織模式，全面負(fù)責(zé)從項(xiàng)目建設(shè)前期工作開始，直至投產(chǎn)驗(yàn)收的組織管理工作。其主要職責(zé)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)投資與建設(shè)的方針、政策、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，按照國家計劃和批準(zhǔn)的設(shè)計文件組織工程建設(shè)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮參加工程建設(shè)的各有關(guān)單位，確保建設(shè)項(xiàng)目在國家核定的投資范圍內(nèi)，保質(zhì)、保量、按期建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。
2015年9月，杭州市上城區(qū)率先試水，探索建設(shè)指揮部黨風(fēng)廉政建設(shè)屬地化監(jiān)督管理先河。將湖濱指揮部等7家原歸口區(qū)城建城管紀(jì)工委監(jiān)督的單位,按行政區(qū)域劃歸當(dāng)?shù)亟值涝囆袑俚乇O(jiān)管，街道紀(jì)工委履行區(qū)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)，負(fù)責(zé)對指揮部執(zhí)行黨的紀(jì)律、貫徹落實(shí)區(qū)委重大決策部署、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督，推動指揮部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗等各項(xiàng)工作的深入開展。
眾所周知，建設(shè)指揮部歷來是腐敗案件高發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域，也是各種巡視巡察及專業(yè)審計存在問題較多的部門，屬黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，廉政風(fēng)險大，急需強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督。
“上城區(qū)存在工程建設(shè)、拆遷安置領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題比較突出，建設(shè)指揮部監(jiān)管力度不夠……”這是2015年6月浙江省委巡視組對上城區(qū)進(jìn)行巡視后的反饋。按照浙江省委巡視組及市紀(jì)委相關(guān)建議要求，上城區(qū)授予5個街道紀(jì)工委派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職權(quán)，以“監(jiān)督+協(xié)助”模式開展紀(jì)檢監(jiān)督。
“2010年時，上城區(qū)城建城管紀(jì)工委同時監(jiān)管全區(qū)7個建設(shè)指揮部、城管局和住建局，面臨監(jiān)督任務(wù)繁重、紀(jì)檢力量薄弱等困難，對建設(shè)指揮部的紀(jì)檢監(jiān)管效果不佳，成效不明顯?！痹铣菂^(qū)城建城管紀(jì)工委書記、后轉(zhuǎn)崗為清波街道紀(jì)工委書記的沈如興對前后變化有著切身體會，“由‘歸口’變?yōu)椤 畬俚亍?，?shí)現(xiàn)了‘1’對‘7’到‘1’對‘1’的轉(zhuǎn)變，人員力量得到明顯加強(qiáng)，街道紀(jì)工委‘浸入式’監(jiān)管，較好解決了指揮部工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管短板，紀(jì)檢監(jiān)督更精準(zhǔn)，更深入，更有效了?！?/p>
推行指揮部屬地管理的另外一個動因，源于上城區(qū)紀(jì)委深入貫徹落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，不斷探索紀(jì)檢體制改革創(chuàng)新的動力。
“2015年3月起，上城區(qū)6個街道全部配齊街道紀(jì)工委書記、副書記，15名街道專職紀(jì)檢干部全部回歸主業(yè)，完成了‘三轉(zhuǎn)’?！薄∩铣菂^(qū)紀(jì)委干部室負(fù)責(zé)人說道，“考慮到轄區(qū)街道與建設(shè)指揮部工作聯(lián)系密切，對指揮部情況熟、人員清、問題明的優(yōu)勢，我們希望以紀(jì)檢體制改革創(chuàng)新這一方式，既提升對建設(shè)指揮部的監(jiān)督實(shí)效，也確保街道紀(jì)工委書記、副書記專職專用后充分發(fā)揮職能作用，多一個大展身手的舞臺?！?/p>
近一年來，街道紀(jì)工委以勇探索、敢擔(dān)當(dāng)、顯作為的精神面貌，基本厘清了指揮部屬地監(jiān)管工作的規(guī)律和職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)督工作有了巨大的轉(zhuǎn)變，形成了比較成熟、規(guī)范的建設(shè)指揮部屬地監(jiān)管體系。
清河坊街區(qū)管委會主任鄧海鷹說：“屬地監(jiān)管后，建指揮部繃緊‘紀(jì)律弦’，指揮部更加注重黨風(fēng)廉政建設(shè)和工程項(xiàng)目建設(shè)‘兩手抓’。特別是在這次G20峰會中，紀(jì)工委對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、廉潔自律方面的監(jiān)察，為促進(jìn)我們能按時完成峰會建設(shè)項(xiàng)目，提供了支持保障。
責(zé)任編輯：蔡琳 [網(wǎng)站糾錯]
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