引入審計專業(yè)力量，海寧創(chuàng)新黨風廉政巡察
引入審計專業(yè)力量，海寧創(chuàng)新黨風廉政巡察
2016年10月12日 08:44:58 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:本網(wǎng)記者 朱詩意
資金管理上存在失控現(xiàn)象，下屬單位存在炒股、違規(guī)拆借資金等情況，資產(chǎn)管理不規(guī)范，帳外資產(chǎn)較多——浙江省海寧市委黨風廉政建設第二巡察組在對該市供銷總社巡察中，發(fā)現(xiàn)了不少問題線索。
最終，這條線索引出了一系列貪腐案：海寧市供銷總社財務基建科科長沈某利用職務便利，挪用公款5300多萬元用于個人營利活動；海寧市鹽官供銷合作社主任高某與沈某共謀，參與挪用公款200萬元用于個人營利活動。
這，是海寧市紀委聯(lián)合審計部門開展黨風廉政巡察的成果之一。
自2012年開始，海寧市創(chuàng)新推行“巡審聯(lián)動”工作機制，引入審計專業(yè)力量，紀委與審計聯(lián)合進駐被巡察單位，分工協(xié)作，極大強化了廉情偵查能力，很好地實現(xiàn)了巡察“第一時間發(fā)現(xiàn)問題、提供線索”的作用。
“巡審聯(lián)動之前，我們在巡察中也發(fā)現(xiàn)了一些單位在黨風廉政建設方面的問題和不足，但始終有隔靴搔癢的感覺，對問題線索的排摸感覺力不從心?！焙幨惺形h風廉政建設巡察員陸敏感嘆到。
這樣的感覺不僅巡察員有，海寧市負責巡察協(xié)調(diào)工作的市紀委黨風廉政建設室主任蔡雪峰也深有體會。從2008年起，海寧市就開始了黨風廉政建設巡察的探索，幾年實踐下來，受制于本身專業(yè)力量的不足，“隔靴搔癢”問題一直困擾著巡察工作的繼續(xù)深入。
為此，從2012年開始，海寧市紀委拓寬思路，轉變工作方式，探索聯(lián)合審計部門的專業(yè)力量，構建巡審聯(lián)動的巡察新模式。
海寧市成立黨風廉政建設巡察工作領導小組，下設辦公室，由市紀委一名副書記兼任辦公室主任，負責工作統(tǒng)籌。同時，建立4個巡察組，各由一名正科級領導干部擔任巡察組組長。每一個巡察組由巡察員、審計員和聯(lián)絡員組成，突出權威性、專業(yè)性和互補性。
審計力量的引入，在對被巡察單位的財務檢查中發(fā)揮了明顯的專業(yè)優(yōu)勢。在剛開始實行此制度的2012年，巡察組在對2個部門和2個鎮(zhèn)的巡察中，就發(fā)現(xiàn)了財務方面的問題6個，直接移送線索3條，查實案件1起。
以前，黨風廉政巡察一年要檢查幾十家單位，往往是“蜻蜓點水”?；诖?，海寧市把巡審對象“怎么定”的問題提到前期籌備謀劃的重要環(huán)節(jié)。
與群眾生活密切相關、擁有行政審批權、執(zhí)法管理權限的部門單位，平時信訪舉報比較多、干部群眾對黨政領導班子成員特別是主要負責人反映比較大的單位……海寧市紀委根據(jù)“權”“錢”“人”原則，梳理出巡察對象初步意見名單，綜合審計部門、巡察組的意見，最后確定巡察對象。
“以前是陣地戰(zhàn)，現(xiàn)在是殲滅戰(zhàn)?！焙幨形Ｎ?、市紀委書記王險峰因此打了一個很形象的比喻。黨風廉政巡察從原來以數(shù)量為主轉變到以質(zhì)量為主，主要對重點領域、重點部門和重點崗位開展巡察監(jiān)督。
“周王廟鎮(zhèn)10.8%的機關事業(yè)干部和28.6%的村干部認為自己的崗位沒有廉政風險，顯示出對干部監(jiān)督管理不到位?！?/span>
“我發(fā)現(xiàn)周王廟鎮(zhèn)有16家轉制企業(yè)使用的261.78畝土地仍屬租用的集體土地，但仍未對上述集體土地進行梳理并采取租金收交措施，存在集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象?！?/p>
這是第二巡察組在對周王廟鎮(zhèn)開展巡審過程中召開的分析會。巡審中，巡察員和審計員密切配合，不定期組織召開分析會，及時溝通反饋各自發(fā)現(xiàn)的問題和疑點，共同對被巡審單位具有一定代表性和傾向性的突出問題進行剖析。
被巡審單位水利局負責人事后曾向進駐該單位的巡察人員說：“原以為巡審么，只是做做樣子，走過場而已，但是巡察組進駐后才發(fā)現(xiàn)，巡審規(guī)定動作很多，一些動作讓我們心里直打鼓”。
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