負(fù)面清單管理引來“自貿(mào)幸運兒”
負(fù)面清單管理引來“自貿(mào)幸運兒”
2016年10月06日 09:49:57 瀏覽量: 來源:文匯報 作者:唐瑋婕
“正是上海自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新，讓我們在這里落戶扎根由‘不可能’變成‘可能’?！弊鳛樯虾Ｗ再Q(mào)試驗區(qū)擴(kuò)區(qū)后的首家外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)，美安康質(zhì)量檢測技術(shù) (上海) 有限公司在金橋片區(qū)啟動運營不過半年，已迅速拓展業(yè)務(wù)觸角，與中國多家食品藥品類企業(yè)建立起合作關(guān)系。在公司執(zhí)行總裁斯榕看來，美安康仿佛是一個“自貿(mào)幸運兒”，由于外商投資進(jìn)出口商品認(rèn)證公司的設(shè)立在負(fù)面清單管理之外，公司得以順利進(jìn)入中國市場。
短短半個月成功落戶
過去，外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)要進(jìn)入中國市場，有一些“硬條件”:需有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域?qū)Ｂ氄J(rèn)證人員，獲得其所在國家或地區(qū)認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可，具有3年以上從事認(rèn)證活動的業(yè)務(wù)經(jīng)歷等。
來自美國的美安康認(rèn)證研發(fā)中心(ACC) 想在中國獨家授權(quán)設(shè)立一家公司，即使擁有多個行業(yè)內(nèi)領(lǐng)袖級專家，但由于它是一家非盈利性專家委員會機(jī)構(gòu)，按照之前的外資認(rèn)證準(zhǔn)入條件，并不具備進(jìn)入中國的資格。
上海自貿(mào)試驗區(qū)成立后，借鑒國際通行規(guī)則，探索建立負(fù)面清單管理模式，對外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇。由于外商投資進(jìn)出口商品認(rèn)證公司的設(shè)立在負(fù)面清單管理以外，并且外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審批從原來的核準(zhǔn)制改為備案制，這不僅讓美安康的落戶成為可能，還大大縮短了企業(yè)辦理時間。隨著認(rèn)證機(jī)構(gòu)許可改為后置，企業(yè)可直接在投資直通車網(wǎng)上申請成立認(rèn)證公司，再辦理認(rèn)證機(jī)構(gòu)許可，美安康僅用半個月時間就拿到了營業(yè)執(zhí)照。
“以開放促改革”，上海自貿(mào)區(qū)不斷讓“負(fù)面清單”朝著更“短”的方向努力。截至2015年4月8日頒布的第三版，“負(fù)面清單”已由最初的190條減少至122條。
這片自貿(mào)試驗田的改革熱度讓斯榕感受頗深:“在上海自貿(mào)區(qū)，對企業(yè)開展新業(yè)務(wù)涉及監(jiān)管的，政府不會輕易關(guān)上大門，而是先問問干什么?！?/p>
目前，美安康在金橋片區(qū)建設(shè)了1200平方米的實驗室，主要針對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、膳食補充劑、加工食品等，制定檢測盒認(rèn)證指標(biāo)，希望以國際化標(biāo)準(zhǔn)的第三方檢測中國食品和膳食補充劑的安全。斯榕表示:“引入專業(yè)的第三方，能降低中國企業(yè)的出口認(rèn)證成本，先進(jìn)食品安全檢測手段也能讓老百姓吃得更放心?！?/p>
便利環(huán)境吸引全球人才
美安康成功落地后，上海自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新還為它帶來了引進(jìn)人才方面的便利。
“第三方認(rèn)證需要提供的是非常專業(yè)的服務(wù)。我們擁有一支龐大的國外專家團(tuán)隊，包括來自美國學(xué)術(shù)界一批高端科學(xué)家以及食品安全領(lǐng)域的專家委員?！彼归鸥嬖V記者，對于以國際化人才團(tuán)隊作為核心優(yōu)勢的美安康來說，自貿(mào)區(qū)為全球人才敞開大門，正是契合了公司最為迫切的需求。
為了吸引優(yōu)秀海外人才在滬發(fā)展，上海不久前發(fā)布了人才“30條”，提出推動將外籍高層次人才工作團(tuán)隊成員納入直接申辦永久居留證范圍;探索對在上海自貿(mào)試驗區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(簡稱“雙自”地區(qū))工作并符合一定條件的外籍高層次人才，經(jīng)自貿(mào)試驗區(qū)或張江高新區(qū)管委會推薦，可申請在華永久居留;允許注冊在“雙自”地區(qū)的跨國公司地區(qū)總部、投資性公司和外資研發(fā)中心聘用世界知名高校應(yīng)屆畢業(yè)生來滬就業(yè)等。這些更為積極和開放的措施將釋放出“磁石”效應(yīng)。
“過去聘請60歲以上的外國專家，很難辦就業(yè)證，這個問題已經(jīng)解決了;原本聘用國外知名大學(xué)的畢業(yè)生，還有兩年工作經(jīng)驗限制，這一門檻在自貿(mào)區(qū)也已經(jīng)降低了?！彼归耪f。
從2014年5月提出建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心目標(biāo)以來，上海吸引全球優(yōu)秀人才的力度不斷加碼。數(shù)據(jù)顯示，從去年7月人才“20條”發(fā)布后到今年上半年，上海共受理外籍高層次人才及其家屬申請永久居留503人，比新政實施前環(huán)比增加8倍，申請量占到全國50%以上，目前通過公安部審批的166人，其中已經(jīng)拿到證的96人。
責(zé)任編輯：張磊 [網(wǎng)站糾錯]
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