長(zhǎng)興：主體責(zé)任層層夯實(shí) 監(jiān)督問責(zé)到"神經(jīng)末梢"
長(zhǎng)興：主體責(zé)任層層夯實(shí) 監(jiān)督問責(zé)到"神經(jīng)末梢"
2016年09月09日 14:51:19 瀏覽量: 來源:浙江省紀(jì)委監(jiān)察廳 作者:
“因在辦案調(diào)查取證過程中，違反有關(guān)法定程序規(guī)定，給予顧某責(zé)令作出書面檢查、誡勉談話的處理。同時(shí)，對(duì)所在大隊(duì)的分管負(fù)責(zé)人趙某給予責(zé)令作出書面檢查的處理……”近日，浙江省長(zhǎng)興縣紀(jì)委駐縣公安局紀(jì)檢組在全局通報(bào)一起違紀(jì)案件的處理結(jié)果。這樣的“一案雙查”，在長(zhǎng)興縣公安局黨委推行“六層五級(jí)”主體責(zé)任層級(jí)管理體制后，已成為一種監(jiān)督問責(zé)的新常態(tài)。
層層傳導(dǎo)，牢牢牽住“牛鼻子”
“縣公安局現(xiàn)有在職民警600多人，協(xié)輔警1200多人，如果沒有有效的傳導(dǎo)手段，僅靠黨委班子幾個(gè)人的力量，很難實(shí)現(xiàn)責(zé)任主體的全覆蓋。針對(duì)公安系統(tǒng)基層隊(duì)所多，工作人員多的特點(diǎn)，我們通過層級(jí)式的體制，扁平化的管理來實(shí)現(xiàn)責(zé)任主體的全覆蓋?！瘪v縣公安局紀(jì)檢組組長(zhǎng)張遠(yuǎn)喜說道。
為進(jìn)一步推動(dòng)駐在部門履行主體責(zé)任的有效落實(shí)，駐縣公安局紀(jì)檢組和縣公安局黨委共同研究并制定推行《長(zhǎng)興縣公安局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任層級(jí)管理辦法》，并在這個(gè)框架基礎(chǔ)上，按照責(zé)任主體的層級(jí)和職責(zé)，建立“六層五級(jí)”的履責(zé)層級(jí)管理體系，每個(gè)層級(jí)履行各自的“一崗雙責(zé)”職責(zé)。
所謂的“六層五級(jí)”層級(jí)管理體系，就是將全局所有黨員干部分為六個(gè)主體責(zé)任層級(jí)，每?jī)蓪又g形成一級(jí)管理。通過層級(jí)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。簡(jiǎn)單的說，六層分別是黨委書記—黨委班子成員—黨支部書記(中層正職)—黨支部成員(中層副職)—黨員民警—協(xié)輔警(含聘用人員、文員)；其中，每?jī)蓪又g形成上下一級(jí)管理，即六層五級(jí)管理體系。同時(shí)，結(jié)合各層級(jí)人員崗位職責(zé)，詳細(xì)制定各個(gè)層級(jí)人員的《責(zé)任清單》，主要包括黨委責(zé)任清單、黨委書記責(zé)任清單、黨委副書記和黨委委員責(zé)任清單、黨支部書記(中層正職)責(zé)任清單、黨支部委員(中層副職)責(zé)任清單和黨員民警責(zé)任清單?！敦?zé)任清單》明確規(guī)定每一層級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的主體責(zé)任，細(xì)化、實(shí)化各層級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的具體職責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)主體明確到人、責(zé)任落實(shí)到崗。
層層壓實(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)“履職責(zé)”
每天早上，李家巷派出所的大院里，所有民警和協(xié)輔警都會(huì)集合參加晨會(huì)，對(duì)前一天在隊(duì)伍管理和工作上存在的問題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)個(gè)別在隊(duì)伍管理上尚未及時(shí)履職的民警還要開小灶，進(jìn)行個(gè)別提醒談話?！巴菩袑蛹?jí)管理之后，每個(gè)民警都有了自己‘責(zé)任田地’，每次所里的晨會(huì)開完以后，一些民警還會(huì)單獨(dú)有針對(duì)性地開小會(huì)，責(zé)任意識(shí)明顯提升了很多。”李家巷派出所教導(dǎo)員俞學(xué)華說。
在該所黨支部廉政陣地室的墻上，整齊排列的《黨支部書記和中層正職責(zé)任清單》《黨支部班子成員和中層副職責(zé)任清單》《黨員民警責(zé)任清單細(xì)目》和《每月提醒跟蹤單》4張清單格外引人注意。每月初對(duì)各層級(jí)的責(zé)任清單內(nèi)容進(jìn)行跟蹤，對(duì)未按進(jìn)度完成清單內(nèi)容的逐級(jí)進(jìn)行提醒談話，月底進(jìn)行公示。
“實(shí)行層級(jí)管理后，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不再是以往從縣局黨委直接跳空到民警這一層，而是逐層落實(shí)逐層壓實(shí)責(zé)任的關(guān)系?！笨h公安局黨委副書記、政委孫甫成告訴記者。
與此同時(shí)同步建立民警個(gè)人廉政檔案柜，實(shí)行一人一檔統(tǒng)一管理。將民警個(gè)人基本情況登記表、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、崗位風(fēng)險(xiǎn)告知書、談心談話記錄等資料歸入廉政檔案，把個(gè)人履行黨風(fēng)廉政責(zé)任的各個(gè)環(huán)節(jié)通過檔案、圖文臺(tái)賬等形式固定下來，確保行為、動(dòng)態(tài)、過程、痕跡可看可查可追溯，做到全程留痕、有據(jù)可查。
層層監(jiān)督，深耕廉政“責(zé)任田”
“為切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督‘探頭’作用，駐縣公安局紀(jì)檢組同步制定出臺(tái)《關(guān)于督促駐在單位履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任監(jiān)督清單》，對(duì)履行主體責(zé)任中發(fā)現(xiàn)的問題，分層級(jí)開展提醒、約談，對(duì)限期整改不力的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理?！瘪v縣公安局紀(jì)檢組組長(zhǎng)張遠(yuǎn)喜說道。
在廉政督查防控上，駐縣公安局紀(jì)檢通過《長(zhǎng)興縣公安局隊(duì)伍問題隱患動(dòng)態(tài)分析管理辦法》，圍繞規(guī)矩紀(jì)律、生活作風(fēng)、社會(huì)交往等方面，排摸確定重點(diǎn)人、事、物，對(duì)排查出的12類問題隱患、重點(diǎn)人員，分解到各個(gè)層級(jí)，逐一分析原因、跟進(jìn)談話教育等措施，防止權(quán)力濫用，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)收集的苗頭性、傾向性、動(dòng)態(tài)性情況進(jìn)行分析研究，進(jìn)行紅、黃、綠三色預(yù)警，并及時(shí)落實(shí)層級(jí)談心談話和誡勉制度。今年以來，已采集各類風(fēng)險(xiǎn)隱患問題信息數(shù)據(jù)858條，其中予以黃色預(yù)警145條，予以紅色預(yù)警26條，按照要求分別由單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任人開展談心談話等教育措施。其中局黨委班子成員共開展分層級(jí)談心談話56次，對(duì)違規(guī)違紀(jì)民警和輔警執(zhí)紀(jì)問責(zé)11人。領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”職責(zé)得到有效推進(jìn)，絕大多數(shù)問題隱患整改在始發(fā)階段。
“駐縣公安局紀(jì)檢組協(xié)助局黨委推行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任層級(jí)管理機(jī)制，通過層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，真正做到監(jiān)督管理全覆蓋，把責(zé)任意識(shí)和責(zé)任履行夯實(shí)到責(zé)任主體的每一個(gè)‘神經(jīng)末梢’。我們的派駐工作不僅破了題，更是在探索創(chuàng)新中把派駐監(jiān)督工作做深做細(xì)做實(shí)。”長(zhǎng)興縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)趙紅梅說道。(湖州市紀(jì)委)
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