杭州：規(guī)范問題線索管理 為執(zhí)紀(jì)審查打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
杭州：規(guī)范問題線索管理 為執(zhí)紀(jì)審查打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
2016年07月14日 15:11:29 瀏覽量: 來(lái)源:浙江省紀(jì)委監(jiān)察廳 作者:
問題線索管理是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)審查的源頭，也是實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的基礎(chǔ)性工作。如何按照“四種形態(tài)”的要求，高效、規(guī)范、分類處置問題線索，提高問題線索的利用率？
近年來(lái)，杭州市紀(jì)委以深入推進(jìn)紀(jì)檢體制機(jī)制改革為契機(jī)，通過建立健全問題線索集中管理集體處置機(jī)制、啟用問題線索信息化管理系統(tǒng)等一系列舉措，為執(zhí)紀(jì)審查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全口徑集中統(tǒng)管，集體把關(guān)
問題線索從哪兒來(lái)？熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作的人知道，群眾信訪舉報(bào)、公檢法等機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、監(jiān)督檢查、紀(jì)律審查、專項(xiàng)巡視等，都是發(fā)現(xiàn)、獲取問題線索的渠道。
“檢舉控告類信訪舉報(bào)提供的問題線索一直是執(zhí)紀(jì)審查線索的主要來(lái)源?！焙贾菔屑o(jì)委負(fù)責(zé)人介紹，2015年，杭州市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)8952件，其中檢舉控告類7128件，占79.6%；今年一季度，受理檢舉控告類信訪舉報(bào)1146件，占信訪總量的77.1%。
過去，信訪室和案件監(jiān)督管理室都承擔(dān)著問題線索的管理和統(tǒng)計(jì)職能。但由于問題線索來(lái)源渠道多、管理多頭，一定程度上導(dǎo)致問題線索底數(shù)不清、處置不及時(shí)，而且由于監(jiān)督制約機(jī)制不健全等因素，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問題線索處置工作水平不高、效率較低。
鑒于此，杭州市紀(jì)委結(jié)合本地實(shí)際，按照紀(jì)律審查體制機(jī)制改革的要求，從問題線索的管理方式入手，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)件與問題線索處置的工作規(guī)程》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)、縣(市)紀(jì)委問題線索管理工作的通知》等制度規(guī)定，將原來(lái)由信訪室、案件監(jiān)督管理室雙頭管理的問題線索，統(tǒng)一歸口到案件監(jiān)督管理室集中收集、匯總管理，并根據(jù)職能分工分送至各紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行處置。各區(qū)縣(市)紀(jì)委、鎮(zhèn)街紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)則按要求對(duì)屬于監(jiān)督管轄范圍內(nèi)的問題線索處置情況進(jìn)行逐件登記和每月上報(bào)，全市問題線索管理實(shí)現(xiàn)了全口徑、全統(tǒng)管、全覆蓋。
“現(xiàn)在，案件監(jiān)督管理室更聚焦線索管理職責(zé)，集中精力做好集中統(tǒng)管、分流處置和跟蹤監(jiān)管工作?！焙贾菔屑o(jì)委副書記郎文榮說，對(duì)收到的問題線索，嚴(yán)格按照五類處置標(biāo)準(zhǔn)和方式，形成三級(jí)集體排查和處置的問題線索規(guī)范化管理機(jī)制，即每周由各紀(jì)檢監(jiān)察室集體分析研判，提出擬處置意見；每月由分管副書記和常委召開會(huì)議，進(jìn)行集體排查，研究處置意見；對(duì)于重大疑難線索，提交每季由市紀(jì)委書記主持召開的問題線索排查會(huì)，逐人逐件進(jìn)行研究分析，集體確定處置意見，進(jìn)一步規(guī)范了問題線索處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)“清零”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年1月至2016年5月，市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開問題線索排查會(huì)議6次，分析排查問題線索1036件次，重點(diǎn)研究重大疑難線索73件次。今年1至5月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問題線索1638件，同比上升60.6%；已了結(jié)615件次，同比上升92.2%；組織處理349人，是去年同期的58倍；立案審查649件，處分434人。
為加強(qiáng)對(duì)問題線索處置工作的監(jiān)督管理，杭州市紀(jì)委每年對(duì)各紀(jì)檢監(jiān)察室移交的了結(jié)件按一定比例進(jìn)行抽查，檢查問題線索處置審批和履行手續(xù)是否規(guī)范、卷宗是否完整齊全有序、核查報(bào)告是否全面客觀準(zhǔn)確等。
信息化管理，全程留痕
執(zhí)紀(jì)審查的任務(wù)越來(lái)越繁重，如何確保問題線索不失管、失控？如何確保每一條問題線索得到及時(shí)、高效處置？
2014年以來(lái)，杭州市紀(jì)委研發(fā)了“問題線索管理系統(tǒng)”這一信息化監(jiān)管平臺(tái)，該系統(tǒng)以問題線索處置為主軸，以紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)為依托，覆蓋了問題線索從接收到處置完畢的整個(gè)流程。
問題線索從哪里來(lái)、被反映的對(duì)象是誰(shuí)、反映的主要內(nèi)容是什么、擬采取哪種處置方式進(jìn)行處置、處置審批流程、辦理進(jìn)程和處置結(jié)果如何，等等，均能在系統(tǒng)平臺(tái)中直觀顯現(xiàn)，同時(shí)還附帶了處置各階段所形成的材料文書，使問題線索處置的每一個(gè)環(huán)節(jié)受到動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全程留痕。
在杭州市紀(jì)委案件監(jiān)督管理室，案管室主任楊勇杰向筆者展示了該系統(tǒng)，“市紀(jì)委收到的全部問題線索及相關(guān)資料，均納入系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了問題線索統(tǒng)一分送、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、處置留痕和在線督辦，并最終形成電子檔案?！?/p>
今年春節(jié)前夕，第二紀(jì)檢監(jiān)察室干部小李收到了來(lái)自案管室的督辦提醒。原來(lái)，他前不久辦理了一條涉及某市管干部公務(wù)接待不規(guī)范的問題線索，由于臨近年底，相關(guān)單位需要開展年度財(cái)務(wù)結(jié)算、審計(jì)等工作，無(wú)法及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，造成問題線索“擱置”，且未在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行標(biāo)注說明。
“這引起了案管室的注意，他們提醒我要抓緊辦理，并就相關(guān)情況進(jìn)行說明?！毙±钫f，原來(lái)對(duì)問題線索進(jìn)行處置，思想上往往還有抓“大”的慣性，有時(shí)一上案子忙起來(lái)往往會(huì)擱置，而且只需要向所在室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告審批即可，“現(xiàn)在多了一雙監(jiān)督的眼睛，督促我們嚴(yán)格按照期限及時(shí)進(jìn)行處置反饋，不讓問題線索‘躺’在那里，防止線索私存和流失，也體現(xiàn)了抓早抓小的要求?！?/p>
“問題線索管理系統(tǒng)的使用，既解決了問題線索保密的需要，又真正實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理?！焙贾菔形Ｎ?、市紀(jì)委書記陳擎蒼說，問題線索信息化管理減少了人為干預(yù)因素，實(shí)現(xiàn)了對(duì)問題線索處置的全程監(jiān)督，也是預(yù)防“燈下黑”、解決好內(nèi)部監(jiān)督的有效方式。(杭州市紀(jì)委)
責(zé)任編輯：樓昕 [網(wǎng)站糾錯(cuò)]
浙公網(wǎng)安備 33010302001662號(hào)