如何從嚴管理村“兩委”干部?
如何從嚴管理村“兩委”干部?
2017年04月25日 15:44:08 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:賈歆琰 金燕

有句話說“上面千條線,下面一根針”。中國有數(shù)億農村基層群眾,一個村的經(jīng)濟發(fā)展快慢與村“兩委”班子的強弱有著直接關系。
加強對村“兩委”干部的嚴格監(jiān)督管理,建設一支適應新形勢發(fā)展變化、緊跟時代發(fā)展步伐的村級干部隊伍,是抓好農村工作面臨的重大而緊迫的課題。
前段時間,記者跟隨金華市金東區(qū)紀委工作人員,對該區(qū)部分重點村、難點村進行走訪調研。調研期間,共向村“兩委”干部、普通群眾等發(fā)放調查問卷1000多份,針對村“兩委”干部現(xiàn)狀、發(fā)揮作用、存在問題等進行深入研究。
文化素養(yǎng)不高、缺乏積極性
金東區(qū)紀委不久前通報了一個案例:澧浦鎮(zhèn)下金潭村村委會主任葉某,在協(xié)助鎮(zhèn)政府處理外墻粉刷補助工作中,因為責任心不強,沒有準確計量實際面積,致使本人及部分村民多獲取補助,澧浦鎮(zhèn)黨委對其進行誡勉談話。隨意瀏覽中央紀委網(wǎng)站和各省紀委網(wǎng)站,類似的案例通報并不少見。
村級組織是黨在農村工作的最前沿陣地,村“兩委”干部就是黨在農村的路線、方針、政策和各項工作的具體執(zhí)行者、推動者?!盎疖嚺艿每?,全靠車頭帶??梢哉f,村‘兩委’干部隊伍建設的好壞,直接關系到農村經(jīng)濟的健康發(fā)展和農村社會的和諧穩(wěn)定?!碧峒斑@次走訪調研的緣由,牽頭的工作人員這樣回答記者。
跟隨紀委走訪調研期間,記者發(fā)現(xiàn)村“兩委”確實存在不少問題,例如村“兩委”干部文化素質不高。以金東區(qū)孝順鎮(zhèn)為例,該鎮(zhèn)500多名現(xiàn)任村“兩委”干部中,具有初中文憑的占68%,大專及以上文憑的占6.8%。“這也帶來工作能力不強。平時工作中,村‘兩委’干部對于自身工作的點子想法不多,大多屬于‘算盤珠子撥撥才動動’這一類型,工作能力和水平有待提高,所以帶動群眾致富的能力和意識也不強。”區(qū)紀委工作人員告訴記者。
“有的人連續(xù)擔任村‘兩委’干部時間長?!薄坝械拇鍝Q來換去就是這幾個人擔任村‘兩委’干部。”在和村民聊天時,記者聽到不少這樣的反映?!霸谖粫r間長,容易導致思想疲軟、觀念陳舊。部分不思進取的村‘兩委’干部就有了得過且過的無為思想?!眳^(qū)紀委工作人員說。
另外,雖然村“兩委”干部管理上已經(jīng)制定了不少規(guī)章制度和文件,但受人力物力和時間的限制,對村“兩委”干部的管理仍然存在一些漏洞和缺陷。
問題背后,原因何在?
村“兩委”中存在的問題,背后原因也極為復雜。
記者走訪時發(fā)現(xiàn),很多村里大多是老人和小孩,青壯年的數(shù)量并不是很多。“這就是為什么部分村換來換去就那么幾個人擔任村‘兩委’干部的原因?!币慌缘募o委工作人員向記者道出原委,“隨著經(jīng)濟發(fā)展,大部分農村青年和大中專畢業(yè)生都外出務工,留在農村有知識、有能力的人不多。因此,在村‘兩委’干部換屆選舉時,符合條件的人大多數(shù)都是老面孔,這就造成部分村推選出來的村‘兩委’干部工作能力不強,缺乏創(chuàng)新意識和服務意識?!?/p>
有村干部向記者坦言,工作難度大阻力多,村“兩委”干部并不好當,這也消磨了部分村干部積極干事的勁頭。
“農村基層工作復雜多變,方方面面的穿針引線主要靠村‘兩委’干部來完成,例如計劃生育、土地征遷、垃圾分類處理等樣樣都要抓。”一名不愿意透露姓名的村“兩委”干部告訴記者,但是不少村民對當前的各種政策和法律了解不多,導致村“兩委”干部在開展工作時遇到群眾不理解不支持等情況,常常使他們感到難以適從。
另外,隨著涉農惠農項目政策的不斷增多,涉及各種資金也越來越多,很多資金都要經(jīng)過村“兩委”干部來辦理。有些村“兩委”干部抵擋不住誘惑,出現(xiàn)貪污、挪用、截留各種資金的違紀違法現(xiàn)象,群眾很有意見。村“兩委”干部容易出位,除了自身素養(yǎng)有待提高,另一方面是因為檢查、監(jiān)督還不夠到位。
記者在走訪時了解到,事實上村“兩委”干部管理方面的制度細則,各鎮(zhèn)各村都有,但在具體實施時,部分村只是把制度講在會上、掛在墻上,沒有很好地落實到具體工作中。
從嚴管理,發(fā)揮基層“火車頭”作用
村“兩委”干部來自群眾,又直接服務于群眾。只有對他們進行嚴格規(guī)范管理,調動他們的工作積極性,才能充分發(fā)揮他們帶領群眾安居樂業(yè)的榜樣示范作用。
這一方面,金東區(qū)孝順鎮(zhèn)做得很不錯。以前部分村民反映辦事難、辦事成本高等問題,對此該鎮(zhèn)推行村“兩委”干部服務群眾日值班制度,要求每村每天至少有一名村“兩委”干部在村委會值班,認真辦理群眾來信來訪、日常事務和處置各種突發(fā)事件等。另外,還堅持每月的黨員日活動,及時傳達學習上級黨委政府文件和會議精神,討論決定本村重大事項,研究解決各種問題等。
事實上,這只是從嚴管理村“兩委”干部的方面之一。要解決眼下村“兩委”干部的各種各樣問題,記者認為首先要強化教育培訓,在推進村“兩委”干部素養(yǎng)提升上實現(xiàn)新突破。面對當前村“兩委”干部文化素養(yǎng)不高的現(xiàn)狀,要積極鼓勵村“兩委”干部進行學歷再教育,不斷夯實文化基礎。在學習內容設置上,一方面要突出政策法規(guī)知識的學習,尤其是當前關于農村工作的重要政策文件等內容,提高村“兩委”干部政策水平和依法辦事意識;另一方面要突出思想作風的學習,尤其要加強對中央八項規(guī)定、相關準則條例的學習,提高自身的思想修養(yǎng)、政治素養(yǎng)和廉潔意識。
另外,還要建立激勵機制,促進村“兩委”干部按時入戶走訪、深入群眾當中開展工作,積極主動為民辦好事辦實事,把群眾的事當成自己的事,及時化解群眾的矛盾糾紛。
“只有真正從主觀能動性出發(fā),才能更好地服務群眾,自己也能快樂工作?!苯饢|區(qū)紀委工作人員說,此外還要加大監(jiān)督力度,讓村“兩委”干部時刻接受社會各方面的監(jiān)督,促進他們的作風民主、清正廉潔。
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