常山：破解成長(zhǎng)煩惱，助推小微企業(yè)園建設(shè)邁入快車(chē)道

2018年12月01日 10:09:59 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:通訊員尹曉

　　為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，常山縣科學(xué)研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展導(dǎo)向，充分利用政府、企業(yè)、村集體等多元力量，多主體、多模式、多渠道推進(jìn)小微企業(yè)園建設(shè)，著力破解小微企業(yè)園建設(shè)質(zhì)量不高、規(guī)模過(guò)小、速度不快、配套不全等問(wèn)題。截止目前，新建成小微園2個(gè)，建筑面積5.5萬(wàn)㎡，新增產(chǎn)值2億元；在建小微園4個(gè)，預(yù)計(jì)可吸引約90家企業(yè)簽約。

　　機(jī)制領(lǐng)航，統(tǒng)籌小微企業(yè)園建設(shè)方向。

　　一是黨建引領(lǐng)。該縣成立小微企業(yè)園建設(shè)工作專(zhuān)班，抽調(diào)經(jīng)信、國(guó)土、住建、規(guī)劃等精兵強(qiáng)將進(jìn)行運(yùn)作，完善相關(guān)工作機(jī)制，確保人員到位、精力到位，承擔(dān)小微企業(yè)園建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)、任務(wù)部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)和政策落實(shí)等任務(wù)。落實(shí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、輝埠鎮(zhèn)屬地主體責(zé)任，制定“作戰(zhàn)圖”，倒排時(shí)間表，一盤(pán)棋做謀劃，一幅圖干到底，依照節(jié)點(diǎn)計(jì)劃有序推進(jìn)小微企業(yè)園建設(shè)。

　　二是規(guī)劃引路。該縣制定實(shí)施小微企業(yè)園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，利用現(xiàn)有存量建設(shè)用地、低效用地等進(jìn)行規(guī)劃布局，解決一批規(guī)模以下企業(yè)用地問(wèn)題，在條件成熟地塊先行先試，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、平臺(tái)整合提升、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等，采用“園中園”模式與各平臺(tái)、特色小鎮(zhèn)融合布局；按照現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展需求設(shè)計(jì)園區(qū)建筑功能、結(jié)構(gòu)，完善交通、物流、研發(fā)、生活等園區(qū)配套。

　　三是模式引導(dǎo)。該縣堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”，積極推進(jìn)以工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的模式建設(shè)小微企業(yè)園，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的小微企業(yè)園采取PPP、企業(yè)集資聯(lián)建（眾籌投資）、龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)等多種模式，吸引民間投資。推行專(zhuān)業(yè)化工業(yè)物業(yè)管理服務(wù)模式，倡導(dǎo)引入所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的園區(qū)工業(yè)物業(yè)管理模式，推動(dòng)建立產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、具有獨(dú)立法人資格的小微企業(yè)園運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，實(shí)行分級(jí)管理。

　　破除阻力，提升小微企業(yè)園產(chǎn)業(yè)實(shí)力

　　一是破解用地瓶頸。該縣加強(qiáng)土地要素保障，在保障重大建設(shè)項(xiàng)目和民生建設(shè)項(xiàng)目用地需求基礎(chǔ)上，用地指標(biāo)向小微企業(yè)園傾斜。鼓勵(lì)拆除與改造相結(jié)合，充分利用老舊廠(chǎng)區(qū)改造規(guī)劃建設(shè)以信息經(jīng)濟(jì)、總部樓宇、工業(yè)設(shè)計(jì)等為主的小微企業(yè)園，用于發(fā)展軟件信息、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)或引導(dǎo)科技型企業(yè)入駐，推動(dòng)工業(yè)用地二次開(kāi)發(fā)和集約利用。

　　二是破解配套難題。該縣同步建設(shè)研發(fā)辦公、住宿餐飲、休閑娛樂(lè)、物流等小微企業(yè)園生產(chǎn)生活配套設(shè)施，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。搭建公共服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、金融服務(wù)、信息咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化功能型配套服務(wù)。同步開(kāi)展“數(shù)字園區(qū)”“智慧園區(qū)”建設(shè)，完善園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科創(chuàng)支撐、安防環(huán)保等園區(qū)公共服務(wù)和管理信息化系統(tǒng)。新建小微企業(yè)園的道路、電力、通訊、給排水及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　三是破解審批束縛。該縣全面實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)條件“一表清”，監(jiān)管事項(xiàng)“一單清”，最大限度優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批“100天以?xún)?nèi)”。進(jìn)一步深化技改項(xiàng)目備案制，夯實(shí)“店小二”“保姆式”審批服務(wù)支撐，以替企業(yè)“跑腿”為榮，變企業(yè)“跑一次”為“零上門(mén)”。

　　創(chuàng)新培育，提升小微企業(yè)園建設(shè)水平

　　一是擇優(yōu)企業(yè)入園。該縣充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的宣傳引導(dǎo)作用，促進(jìn)園區(qū)與企業(yè)有效對(duì)接，招引符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的小微企業(yè)，優(yōu)先考慮工業(yè)企業(yè)搬遷改造范圍內(nèi)和“大灣區(qū)”優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐、集聚發(fā)展，嚴(yán)禁違法違規(guī)及“低小散”、“臟亂差”企業(yè)（作坊）入園。力爭(zhēng)三年內(nèi)新增入駐科技型、成長(zhǎng)型小微企業(yè)50家以上。

　　二是聚優(yōu)企業(yè)培育。該縣加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)科技咨詢(xún)、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、管理策劃、財(cái)稅審計(jì)、法律法規(guī)、專(zhuān)利交易、項(xiàng)目申報(bào)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。實(shí)施入園小微企業(yè)培育計(jì)劃，積極落實(shí)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等扶持政策，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”，支持“機(jī)器換人”、“電商換市”，鼓勵(lì)引導(dǎo)入園企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，對(duì)入園企業(yè)實(shí)行“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)建設(shè)省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范小微企業(yè)園。

　　三是做優(yōu)企業(yè)服務(wù)。該縣推動(dòng)建立產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、具有獨(dú)立法人資格的小微企業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)管理服務(wù)制度。依法加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗等的日常監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)小微企業(yè)園備案管理，建立小微企業(yè)園績(jī)效評(píng)價(jià)制度，根據(jù)小微企業(yè)園的總體發(fā)展、服務(wù)能力、創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)、創(chuàng)新發(fā)展等指標(biāo)積極幫助小微企業(yè)園申報(bào)省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園（基地）。

責(zé)任編輯：樓昕

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