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精準(zhǔn)施策 助力脫貧攻堅(jiān)

精準(zhǔn)施策 助力脫貧攻堅(jiān)

——訪阿克蘇地委副書記、浙江省援疆指揮部指揮長(zhǎng)、黨委書記王通林

2018年07月11日 16:38:14 來(lái)源:浙江援疆 作者:記者 唐華容 俞劉東

　　“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)?！绷?xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)的講話振奮人心。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是我們黨的莊嚴(yán)承諾，而對(duì)口援疆是助推新疆同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)、邁向共同富裕的戰(zhàn)略舉措。

　　浙江省第九批援疆干部人才來(lái)到阿克蘇，轉(zhuǎn)眼間一年時(shí)間過(guò)去了，他們付出了真情大愛(ài)，拿出了真金白銀。在新的一年，助力地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，他們又有何打算？如何做好新時(shí)代浙江省對(duì)口支援地區(qū)脫貧工作？為此，4月17日，記者專訪了阿克蘇地委副書記、浙江省援疆指揮部指揮長(zhǎng)、黨委書記王通林。

　　Q：2018年，浙江省對(duì)口支援阿克蘇工作的總體思路和重點(diǎn)方向是什么？

　　A：2018年是第九批援疆工作“奮進(jìn)年”，浙江省援疆指揮部堅(jiān)持弘揚(yáng)“紅船精神”，秉持浙江精神，深入實(shí)施浙江援疆“3138”工程，以“鍛造援疆鐵軍，打造標(biāo)桿省份”為目標(biāo)，踐行“舍家報(bào)國(guó)，傾情援疆”使命，貫徹落實(shí)黨中央治疆方略，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，結(jié)合浙江援疆“十三五”規(guī)劃調(diào)整，將把助力脫貧攻堅(jiān)放在援疆工作突出位置，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，加快推進(jìn)“十城百店”“百村千廠”“萬(wàn)畝億元”等產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目，力求產(chǎn)業(yè)早成熟、就業(yè)早穩(wěn)定、農(nóng)民早受益；全面開(kāi)展浙江扶貧援疆“211行動(dòng)”，重點(diǎn)向阿克蘇地區(qū)2個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣烏什縣、柯坪縣傾斜，開(kāi)展“組團(tuán)式”幫扶，助力阿克蘇地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　Q：去年浙江援疆實(shí)施的“十城百店”工程已經(jīng)被自治區(qū)列入向全疆重點(diǎn)推廣的市場(chǎng)援疆項(xiàng)目，作為助推阿克蘇農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效、幫助阿克蘇農(nóng)牧民重點(diǎn)增收致富的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，今年有什么新計(jì)劃或目標(biāo)任務(wù)？

　　A：為了把阿克蘇地區(qū)現(xiàn)有的特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品質(zhì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，2017年浙江產(chǎn)業(yè)援疆啟動(dòng)了“十城百店”工程，即按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、資源整合、市場(chǎng)運(yùn)作”思路，通過(guò)全方位運(yùn)作，在阿克蘇地區(qū)和兵團(tuán)一師阿拉爾市建設(shè)“百十一”優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，連接“十倉(cāng)百企”加工聯(lián)盟，形成以浙江省“十城百店”銷售網(wǎng)絡(luò)為主體、輻射華東地區(qū)、帶動(dòng)其他內(nèi)地市場(chǎng)的阿克蘇地區(qū)和兵團(tuán)一師阿拉爾市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售體系。

　　今年，浙江省援疆指揮部將進(jìn)一步推進(jìn)“十城百店”工程，加強(qiáng)省市援疆指揮部聯(lián)動(dòng)、前后方聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善總體運(yùn)營(yíng)與開(kāi)放合作機(jī)制，進(jìn)一步拓展浙江市場(chǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)300個(gè)以上，完成縣級(jí)以上城市全覆蓋；適時(shí)舉辦專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步提高銷售量，實(shí)現(xiàn)以阿克蘇地區(qū)和兵團(tuán)一師阿拉爾市農(nóng)產(chǎn)品為主的新疆農(nóng)產(chǎn)品銷售20萬(wàn)噸左右，進(jìn)一步打響市場(chǎng)援疆“十城百店”品牌。

　　Q：俗話說(shuō)“授人以魚，不如授人以漁”，浙江援疆如何把“輸血”性支援與“造血”性支援結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)阿克蘇自身“造血”功能？

　　A：精準(zhǔn)扶貧要把就業(yè)作為最大的民生工程，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)就業(yè)、增強(qiáng)“造血”功能的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。為此，浙江援疆結(jié)合浙江產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)及阿克蘇地區(qū)和兵團(tuán)一師阿拉爾市的資源稟賦，堅(jiān)持“政府前期引導(dǎo)、企業(yè)持續(xù)發(fā)力、勞動(dòng)者積極參與、市場(chǎng)化良性運(yùn)作”的原則，在充分論證的前提下，選擇人口比較密集、富余勞動(dòng)力充足、群眾就業(yè)愿望迫切的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，新建或改造現(xiàn)有閑置廠房、學(xué)校和禮堂等場(chǎng)地，建成了一批適合服裝、針織、家紡等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)廠房，按照“公司+衛(wèi)星工廠+合作社”的模式，通過(guò)來(lái)料加工等方式，使“百村千廠”工程幫助各族群眾實(shí)現(xiàn)了就地就近就業(yè)的愿望。

　　“百村千廠”工程起到了“就業(yè)一人、扶貧一戶、帶動(dòng)一村、穩(wěn)定一方”的良好效果，它不僅是解決富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)的有效途徑，而且促成了貧困地區(qū)從單向幫扶到內(nèi)生增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。2018年，在浙江省市援疆指揮部的支持下，建筑總面積達(dá)20萬(wàn)平方米的200座左右標(biāo)準(zhǔn)廠房（車間）將陸續(xù)建成，這些工廠將幫助新增1萬(wàn)名左右農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。其中，建檔立卡貧困人員預(yù)計(jì)1500名。浙江省市兩級(jí)援疆指揮部將積極協(xié)調(diào)和配合各縣（市）人力社保部門加強(qiáng)員工普通話和勞動(dòng)技能培訓(xùn)；根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和崗位需求實(shí)際，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“訂單式”定向培訓(xùn)；試點(diǎn)開(kāi)展每50名員工中派駐1名能力強(qiáng)、威信高、懂雙語(yǔ)、善管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，幫助企業(yè)抓管理、搞培訓(xùn)、做好員工思想政治和穩(wěn)定就業(yè)工作，幫助企業(yè)安心生產(chǎn)。

　　Q：在民生改善方面，今年浙江援疆是否有獨(dú)樹(shù)一幟的項(xiàng)目工程？

　　A：浙江援疆將繼續(xù)把建好項(xiàng)目作為助推脫貧、改善民生的基本要求抓實(shí)抓好。2018年，浙江援疆將積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)“萬(wàn)畝億元”增收工程，全面開(kāi)展果園生態(tài)化高效栽培黑木耳技術(shù)的研發(fā)、試點(diǎn)、示范，吸引和鼓勵(lì)更多高校、科研院所和優(yōu)秀涉農(nóng)企業(yè)參與援疆工作，進(jìn)一步完善和擴(kuò)大菌棒生產(chǎn)線建設(shè)，推進(jìn)黑木耳產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。全年計(jì)劃組織生產(chǎn)黑木耳菌棒150萬(wàn)個(gè)左右，試驗(yàn)栽培面積800畝，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收1200萬(wàn)元。此外，金華市援疆指揮部積極推動(dòng)的水生蔬菜（茭白、蓮藕）繁育推廣項(xiàng)目種植規(guī)模也將達(dá)到2100畝，逐步形成萬(wàn)畝蓮藕基地；寧波市援疆指揮部引入的庫(kù)車縣矮化中間砧蘋果配套設(shè)施改進(jìn)、千畝地標(biāo)小白杏生產(chǎn)，今年也將進(jìn)入大規(guī)模推廣階段；金華市援疆指揮部引入的溫宿縣小龍蝦養(yǎng)殖、油橄欖種植等項(xiàng)目也將正式進(jìn)入推廣期。隨著這些優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)援疆項(xiàng)目的陸續(xù)上馬，一批集休閑觀光于一體的農(nóng)業(yè)示范基地將在阿克蘇地區(qū)和兵團(tuán)一師阿拉爾市陸續(xù)建成。

　　與此同時(shí)，2018年，浙江省市援疆指揮部將實(shí)施助推受援地精準(zhǔn)脫貧的“211專項(xiàng)行動(dòng)”，援疆資金將大幅度向?yàn)跏病⒖缕?個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣傾斜，發(fā)動(dòng)組織浙江強(qiáng)村、名企、商會(huì)、社團(tuán)等與受援地100個(gè)貧困村實(shí)行“組團(tuán)式”結(jié)對(duì)幫扶，多渠道助力推動(dòng)1萬(wàn)人就業(yè)增收、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。豐富“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)內(nèi)涵，全面開(kāi)展省市援疆指揮部結(jié)對(duì)貧困村活動(dòng)。加大安居富民工程的支持力度，援疆資金重點(diǎn)向建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人口和貧困殘疾人家庭等傾斜，每戶在原有補(bǔ)助基礎(chǔ)上再增加1萬(wàn)元。2018年底前，浙江各市援疆指揮部將在對(duì)口支援行政區(qū)域內(nèi)，積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過(guò)整體規(guī)劃、示范試點(diǎn)、分步推進(jìn)等形式，幫助受援地建成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。

　　2018年，浙江省援疆指揮部計(jì)劃實(shí)施援疆扶貧暨民生改善項(xiàng)目達(dá)到212個(gè)，安排援疆資金16.37億元，占2018年援疆資金的94.75%。

　　Q：為鞏固浙阿兩地人民的深厚友誼，幫助阿克蘇打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在助推阿克蘇產(chǎn)業(yè)援疆和打造全域旅游方面，浙江援疆工作將如何作為？

　　A：今年，浙江援疆還將以招商引資為抓手，深化產(chǎn)業(yè)援疆帶動(dòng)就業(yè)工作，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、園區(qū)招商，不斷培育發(fā)展新動(dòng)力，高位推動(dòng)阿克蘇出口產(chǎn)業(yè)合作園和阿克蘇紡織印染工業(yè)園前期工作，加強(qiáng)前后方對(duì)接，啟動(dòng)規(guī)劃編制，研究支持政策，探索建設(shè)機(jī)制。組織精準(zhǔn)招商，努力引

　　進(jìn)高科技印染企業(yè)落戶紡織印染工業(yè)園，引進(jìn)向西出口的紡織服裝和輕工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落戶出口產(chǎn)品加工園，努力把阿克蘇建設(shè)成為南疆出口產(chǎn)品示范中心和南疆印染中心。

　　與此同時(shí)，浙江省市兩級(jí)援疆指揮部還將扎實(shí)推動(dòng)旅游精準(zhǔn)脫貧援疆力度，支持阿克蘇旅游目的地建設(shè)；積極推進(jìn)電商援疆，探索電商訂單銷售，推動(dòng)阿里巴巴阿克蘇蘋果電商精準(zhǔn)扶貧合作協(xié)議落地，助推3萬(wàn)畝蘋果扶貧基地建設(shè)；大力創(chuàng)新金融援疆，爭(zhēng)取擴(kuò)大“棉花+期貨”試點(diǎn)范圍，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)杭州聯(lián)合銀行等金融機(jī)構(gòu)為“十城百店”工程采購(gòu)提供金融支持；拓寬“疆電外送”途徑，協(xié)助落實(shí)2018年浙新兩省區(qū)簽訂的13億千瓦時(shí)援疆電力輸送任務(wù)，確保浙江電力援疆繼續(xù)走在20個(gè)援疆省市前列。