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全面從嚴治黨的歷史性會議

全面從嚴治黨的歷史性會議

2016年11月02日 10:49:53 來源:浙江日報 作者:郭亞丁

　　黨的十八屆六中全會全面分析黨的建設面臨的形勢和任務，系統總結近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐，具體總結和提出了開展黨內政治生活的歷史經驗和要求，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等文件，對新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署。這次會議充分體現了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當，反映了全黨的共同心聲和全國人民的共同愿望，是在全面推進黨的建設進程中的一次具有重大意義的歷史性會議。

　　為實現新的目標和任務提供根本保證

　　黨的建設偉大工程歷來與黨領導的偉大事業(yè)緊密聯系在一起，偉大事業(yè)取得的業(yè)績驗證了偉大工程的功能價值和作用意義，偉大工程的成功實踐為偉大事業(yè)的順利推進提供了根本保證。在全面建成小康社會進入關鍵時期，在全面深化改革處于關鍵階段，在全面依法治國面臨新要求的背景下，黨召開了十八屆六中全會，非常及時，也非常必要。

　　辦好中國的事情，關鍵在黨。實現新時期、新階段的目標和任務，必須要有效實現黨的領導。習近平總書記明確指出，黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是中國特色社會主義最本質的特征。歷史把中國共產黨推到中國的歷史舞臺上，擔任著“歷史主角”。從某種意義上講，完成社會主義現代化、實現中華民族偉大復興大業(yè)的使命，歷史地落到了中國共產黨的肩上，責任重大，使命光榮。要肩負起這個歷史使命，就需要堅持黨的領導。事實上，在人類社會發(fā)展進程中，任何一項大的認識和改造客觀世界的實踐活動，都是有組織的活動，都需要一種領導力量。馬克思主義認為，在工人階級和廣大人民群眾爭取自身解放的過程中，無產階級政黨要自覺擔負起領導建設社會主義、實現共產主義的歷史重任，并認為這種領導是事業(yè)取得勝利的根本保證。

　　但必須看到，黨的領導是一個歷史范疇，在不同的歷史時期，由于黨所處的客觀環(huán)境及其所面臨的直接任務不同，實現黨的領導作用的形式和方法不同，特別是具體要求不同。黨的領導的實質就是幫助人民群眾認識自己的利益，并且團結起來為自己的利益而奮斗。因此，黨的領導不是靠行政權力來實現的，而是靠代表人民群眾的利益，制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策，保持黨同群眾的密切聯系，得到人民群眾的信任和擁護來實現的。黨的領導只能依靠自己路線、方針、政策的正確，依靠向人民群眾作宣傳教育工作，使人民群眾自覺地接受和執(zhí)行自己的路線、方針、政策。因此，黨的領導不是“天經地義”的、不是一勞永逸的，需要不斷加強和改善黨的領導。黨的十八屆六中全會強調新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活，強調進一步加強黨內監(jiān)督，就是要進一步加強和改善黨的領導，提高黨的領導水平，增強黨的領導能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導力量，這對統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現中華民族偉大復興的中國夢，意義重大、影響深遠。

　　充分體現全面從嚴治黨的新要求

　　全會專題研究全面從嚴治黨，這是黨中央著眼于“四個全面”戰(zhàn)略布局作出的整體設計，是黨中央治國理政方略的漸次展開和深度推進。習近平總書記指出:“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治?！比鎻膰乐吸h的主體只能是中國共產黨，不是也不能是別的群體、組織、個人。黨的各級組織必須在全面從嚴治黨的過程中增強主體責任、加強有效領導，才能保證全面從嚴治黨方向正確、方法正確，才能保證治黨管黨實現既定目標、取得預期成效。

　　黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。為此，六中全會提出了一些新要求:黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，是黨內政治生活正常開展的根本保證;堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要目的;紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容;必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規(guī)范黨內政治生活的根本要求;民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障;黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎;堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證;黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式，是黨內政治生活的重要內容和載體;批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要手段;監(jiān)督是權力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要舉措;建設廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要任務。

　　全會制定的準則和修訂的條例，著眼于推進全面從嚴治黨，體現了堅持思想建黨和制度治黨相結合的鮮明特點，體現了繼承和創(chuàng)新的有機統一，既深入總結了我們黨在加強自身建設方面的經驗和教訓，繼承了我們黨在長期實踐中形成的制度規(guī)定、發(fā)揚了我們黨的優(yōu)良傳統，又全面總結了黨的十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨的生動實踐，對全面從嚴治黨的理論和實踐創(chuàng)新成果進行了集納，并深入分析新形勢下黨的建設面臨的新情況新問題，直面當前黨內政治生活和黨內監(jiān)督存在的突出問題，聚焦黨員領導干部特別是高級干部這個“關鍵少數”，形成了新的制度安排，實現了黨內政治生活和黨內監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化，為推進全面從嚴治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提供了更加有力的制度保障。

　　努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中有效地糾風懲腐，凈化黨內政治生態(tài)，黨內政治生活煥然一新，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。可以肯定，黨的十八屆六中全會的召開將大大推進黨的建設新的偉大工程的歷史進程，對進一步鞏固和擴大黨的建設已經取得的重大成果將起到積極的作用。

　　政治生態(tài)是黨風、政風、社會風氣的綜合反映，直接影響著黨員干部的價值取向和行為表現。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足;政治生態(tài)不好，人心就散、邪氣就生。可見，營造良好政治生態(tài)，關系人心向背，關系事業(yè)興衰。要繼續(xù)推進全面從嚴治黨，必須著力營造風清氣正的政治生態(tài)，才能確保黨團結帶領人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。黨的建設實踐經驗表明，黨內政治生活必須常抓常嚴，防止政治灰塵和微生物污染、侵蝕黨的肌體，筑牢全面從嚴治黨的政治根基。新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，聚力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

　　營造良好政治生態(tài)，是全面從嚴治黨的題中應有之義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央制定實施八項規(guī)定，部署開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，弘揚新風正氣、滌蕩歪風邪氣，政治生態(tài)得到明顯改善。但也要清醒看到，黨內還存在著形形色色的潛規(guī)則、大大小小的關系網，用人之風不正、家風家教不嚴、社會交往不凈、同志關系不純等問題還程度不同存在著，要實現政治生態(tài)“山清水秀”，“修復”政治生態(tài)的任務還十分艱巨。因此，要充分認識營造良好政治生態(tài)的特殊性和艱巨性，堅持重在建設，立破并舉，剛柔相濟，始終保持全面從嚴治黨“永遠在路上”的精神狀態(tài)，卓有成效地治黨管黨，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

作者:浙江省委黨校黨史黨建教研部主任、教授