規(guī)范黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的關(guān)鍵

2016年11月02日 10:49:52 來源:遼寧日報作者:魏新欣

　　嚴肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。深入學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的十八屆六中全會通過的　《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)，對于開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活、全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、深入推進全面從嚴治黨具有基礎(chǔ)性和制度保障性意義。
　　新形勢

　　規(guī)范黨內(nèi)政治生活和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是應(yīng)對黨所面臨的風(fēng)險考驗的必然要求　

　制定《準則》是解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問題的需要，是深化全面從嚴治黨的需要，是完善“四個全面”戰(zhàn)略布局的需要。規(guī)范黨內(nèi)政治生活的深層次動因來自于新的世情、國情和黨情。目前規(guī)范黨內(nèi)政治生活面臨新形勢新情況新問題新挑戰(zhàn)。

　　其一，全球化進程中的外部政治生態(tài)環(huán)境時刻考驗著黨員干部。中國經(jīng)過38年改革開放的實踐，國際經(jīng)濟、政治和意識形態(tài)斗爭在黨內(nèi)有新的反映，出現(xiàn)很多新情況。對黨員干部，特別是高級干部的管理監(jiān)督，若再依照1980年　《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》　中的一些規(guī)范來約束，顯然已不能適應(yīng)新的國際形勢的挑戰(zhàn)和國際范圍的政治斗爭、意識形態(tài)斗爭的需要?，F(xiàn)階段，黨迫切需要有新的政治規(guī)范來約束黨員干部的政治思想和政治行為。

　　其二，改革開放新時期黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)的變化趨勢與全面從嚴治黨的戰(zhàn)略要求不相符。改革開放以來，黨內(nèi)政治生活的嚴格程度在不同時期有所不同。每當遇到重大歷史事件，從中央到地方到基層，對黨內(nèi)政治生活的要求會嚴格一些，而當形勢稍微好轉(zhuǎn)，特別是要加快改革開放、經(jīng)濟建設(shè)步伐時，一些黨組織在錯誤政績觀的引導(dǎo)下，就容易放松黨的建設(shè)和黨內(nèi)政治生活，一手硬一手軟，使黨內(nèi)政治生活越來越不較真，形式化、平淡化、隨意化、庸俗化隨即出現(xiàn)。黨內(nèi)政治生活在一定范圍內(nèi)寬松軟的態(tài)勢已有多年，影響了一些黨員干部，使黨內(nèi)政治文化變形，仿佛黨內(nèi)政治生活就應(yīng)該是這種狀態(tài)。這種缺失政治性、原則性、戰(zhàn)斗性的黨內(nèi)政治生態(tài)，與我們黨的馬克思主義政黨類型、性質(zhì)及所承擔(dān)的中華民族歷史使命和世界歷史使命背道而馳。

　　其三，解決現(xiàn)階段暴露出來的黨內(nèi)違紀違規(guī)等突出問題，迫切需要嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活、全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。從中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站2016年以來發(fā)布的數(shù)據(jù)看，93%被查處的中管干部有違反政治紀律行為，近八成有違反中央八項規(guī)定的問題。因此，規(guī)范新形勢下的黨內(nèi)政治生活勢在必行，要求更加緊迫。
　　新思路

　　規(guī)范黨內(nèi)政治生活必須體現(xiàn)辯證思維、生態(tài)思維、戰(zhàn)略思維和前瞻思維　

　用怎樣的思路來制定新的準則涉及到全面從嚴治黨的新理念，包含唯物辯證法和政治生態(tài)系統(tǒng)的思維理念。黨的十八屆六中全會強調(diào):“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。”這“兩個關(guān)鍵”和“兩個必須”的管黨治黨重點遞進思路彰顯了唯物辯證法抓主要矛盾和矛盾主要方面、主要環(huán)節(jié)的思維。同時，習(xí)近平總書記提出的全面從嚴治黨新理念突出的是“全”，關(guān)鍵是“嚴”，要害是“治”?！爸巍币岩酪?guī)治黨和以德治黨、制度治黨和思想建黨有機結(jié)合起來。這就體現(xiàn)了唯物辯證法“兩點論”“重點論”的思維和治理黨內(nèi)政治生態(tài)的“系統(tǒng)”理念。黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)、紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。立明規(guī)則，就是要破除黨內(nèi)長期形成的政治生活潛規(guī)則和亞文化。

　　進而言之，紀律建設(shè)中首要的又是政治紀律和政治規(guī)矩，而在政治紀律和政治規(guī)矩體系中，最基本的就是政治生活行為準則。全面從嚴治黨是要全面治，但不能“眉毛胡子一把抓”。當前既要將思想建黨和制度治黨有機結(jié)合，又要著重強化制度治黨、依規(guī)治黨。依規(guī)治黨中包括的紀律體系涵蓋廣泛，而強化“六大紀律”，其中最突出的重點和抓手就是政治生活準則、政治紀律和政治規(guī)矩。這就抓住了關(guān)鍵中的關(guān)鍵、重點中的重點，以重點來帶動紀律建設(shè)、黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)和全面從嚴治黨的思路，是辯證思維、生態(tài)思維、戰(zhàn)略思維和前瞻思維的體現(xiàn)。總之，以黨內(nèi)政治生活準則來帶動政治紀律建設(shè)，以政治紀律、政治規(guī)矩建設(shè)帶動紀律體系建設(shè)，以紀律體系建設(shè)帶動全面從嚴治黨，這個“倒置”的邏輯就是制定《準則》的思路。
新準則

全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)必須體現(xiàn)科學(xué)性、政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性　《準則》從12個方面對加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提出明確要求、作出具體規(guī)定，構(gòu)成一個具有內(nèi)在邏輯的有機整體，屬于全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的系統(tǒng)性行為規(guī)則。

　　第一，要以科學(xué)性和政治性相統(tǒng)一，時代性、原則性和戰(zhàn)斗性相一致的要求實現(xiàn)加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的目的、任務(wù)和內(nèi)容。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的政治目標是努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面，也就是在全黨形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅決維護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的;　堅定理想信念，是開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù);　建設(shè)廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù);　紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。實現(xiàn)加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的目的、任務(wù)和內(nèi)容，都必須通過具有科學(xué)性和政治性的機制設(shè)計來落實。

　　第二，要以科學(xué)性和政治性相統(tǒng)一，時代性、原則性和戰(zhàn)斗性相一致的要求落實加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本保證和根本要求。黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證是黨的基本路線;　加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求是堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?？梢哉f，黨的建設(shè)總是圍繞黨的政治路線來進行的。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須與違背黨的政治路線和群眾路線、違背黨的宗旨等言行進行堅決的斗爭。

　　第三，要以科學(xué)性和政治性相統(tǒng)一，時代性、原則性和戰(zhàn)斗性相一致的要求設(shè)計加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的制度保障、載體形式和方式方法。民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障;　黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ);堅持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證;黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式;　批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段;監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須對加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的制度保障、載體形式和方式方法進行具體的機制設(shè)計，以保證加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的目標、任務(wù)和內(nèi)容的實現(xiàn)與落實

作者:武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心和廉政研究中心副主任、馬克思主義學(xué)院教授　李斌雄，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院在職博士研究生

責(zé)任編輯：徐曼麗

相關(guān)閱讀