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衢州市行政服務(wù)中心：打造“最多跑一次”改革示范基地

衢州市行政服務(wù)中心：打造“最多跑一次”改革示范基地

2017年09月15日 16:41:45 來源:浙江省委組織部 作者:衢州市行政服務(wù)中心管理辦公室機(jī)關(guān)黨委

　　7月19日晚上8點(diǎn)，衢州市行政服務(wù)中心三樓會(huì)議室里仍燈火通明，中心機(jī)關(guān)全體黨員正聚在一起收看中央一臺(tái)正在播出的《將改革進(jìn)行到底》，當(dāng)看到節(jié)目中關(guān)于衢州“最多跑一次”改革的內(nèi)容時(shí)，在座的改革親歷者們感慨萬千，紛紛拿起手機(jī)拍照轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈，朋友圈里點(diǎn)贊不斷……一幕幕為民實(shí)干擔(dān)當(dāng)、勤勉敬業(yè)奉獻(xiàn)的場(chǎng)景悉數(shù)呈現(xiàn)，成為市行政服務(wù)中心機(jī)關(guān)黨委開展“支部主題黨日”黨員教育的又一生動(dòng)教材，一場(chǎng)進(jìn)一步完善“主題黨日”的學(xué)習(xí)浪潮迅速涌向高潮，鮮紅的黨旗正在“最多跑一次”改革主戰(zhàn)場(chǎng)上高高飄揚(yáng)。

　　作為全市“最多跑一次”改革的主戰(zhàn)場(chǎng)，衢州市行政服務(wù)中心堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，把開展支部主題黨日作為嚴(yán)格黨的組織生活的關(guān)鍵舉措，傾力打造“最多跑一次”改革示范基地。通過持續(xù)打造過硬支部，一批又一批黨員在熔爐里淬煉成鋼，一項(xiàng)又一項(xiàng)贊譽(yù)和肯定紛至沓來。全省“最多跑一次”改革座談會(huì)在衢州召開，中心探索的“一窗受理、集成服務(wù)”改革模式得到車俊書記的高度肯定并在全省推廣；新華社、新聞聯(lián)播等各大媒體先后186次對(duì)衢州改革深入、密集報(bào)道，更是成了中央電視臺(tái)十集大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》第三集《人民民主新境界》中的重要改革案例向全國(guó)宣傳；省委政研室、省調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合調(diào)查，衢州“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率、群眾滿意率均列全省首位……這是黨建匯聚人心開出了紅色之花，黨建統(tǒng)領(lǐng)中心工作結(jié)出了改革之果，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育催生了勝利之實(shí)，衢州市行政服務(wù)中心的黨員干部們用實(shí)際行動(dòng)贏得了群眾的滿意和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

　　強(qiáng)化制度約束，全體黨員“動(dòng)”起來

　　“我與大家一樣，也是一名普通黨員”，中心黨組書記童雪明參加支部主題黨日的開場(chǎng)白雖然是寥寥數(shù)語，但如春面拂面，迅速拉近了與支部黨員的距離。行勝于言、上行下效。有年輕黨員說，主題黨日不僅讓領(lǐng)導(dǎo)干部走到黨員中間，更走到了黨員的心間。

　　加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)，提升黨員素質(zhì)是中心抓實(shí)黨支部“主題黨日”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年以來，為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)打造過硬支部，中心結(jié)合窗口服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持以學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話來凝聚人心、匯聚合力，為“最多跑一次”改革注入思想動(dòng)力。以支部“主題黨日”引領(lǐng)學(xué)習(xí)。中心機(jī)關(guān)黨委把每月第二個(gè)周五定為支部主題黨日，根據(jù)黨員崗位特點(diǎn)分類開展主題活動(dòng)，通過重溫入黨誓詞、請(qǐng)專家講廉政黨課、學(xué)習(xí)黃大年同志先進(jìn)事跡、開展全程陪辦找問題等活動(dòng)，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員當(dāng)好“紅小二”，窗口黨員當(dāng)好“店小二”，后臺(tái)黨員當(dāng)好“跑小二”。以“指尖課堂”靈活學(xué)習(xí)。創(chuàng)建黨員學(xué)習(xí)交流“釘釘群”，開展“《之江新語》人人讀、天天聽”、“《習(xí)近平用典》我來讀、你來聽”等活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部及時(shí)學(xué)習(xí)交流。以“黨性教育10分鐘”插縫學(xué)習(xí)。每次業(yè)務(wù)會(huì)議、每周窗口晨會(huì)，都專門安排10分鐘時(shí)間開展黨性黨紀(jì)教育。思想力出戰(zhàn)斗力。4月中旬，全省“最多跑一次”改革座談會(huì)在衢州召開，中心的業(yè)務(wù)工作和黨建工作，得到與會(huì)同志的高度認(rèn)可。

　　會(huì)不會(huì)表面化、娛樂化、庸俗化、平淡化？支部主題黨日活動(dòng)開展之初，一些黨員有這樣的疑惑?！敖^不能把主題黨日搞成熱熱鬧鬧形式主義”。各黨支部特別是中心機(jī)關(guān)黨委對(duì)此形成高度共識(shí)，當(dāng)“包公”唱“黑臉”，從頂層設(shè)計(jì)找“落點(diǎn)”，從制度規(guī)范破“難點(diǎn)”，真督嚴(yán)查實(shí)導(dǎo)，堅(jiān)決防止變形走樣、簡(jiǎn)單應(yīng)付——黨員無正當(dāng)理由一年內(nèi)連續(xù)3次或累計(jì)6次不參加活動(dòng)的評(píng)定為“不合格”黨員，給予警告并作出書面檢討。

　　“走，參加主題黨日去”，有的黨員說這天就好比是“回娘家”的日子，心里特別期盼。從“要我參加”到“我要參加”，黨員自覺參加組織生活的政治“生物鐘”正在形成。中心的做法，黨組書記童雪明和第三支部負(fù)責(zé)人徐建剛在今年5月12日浙江電視臺(tái)教育科技頻道《黨建好聲音》欄目中作了專題介紹。

　　突出關(guān)鍵典型，對(duì)標(biāo)尋標(biāo)“帶”起來

　　推行主題黨日，怎樣讓每個(gè)支部都開展起來、每名黨員都參與進(jìn)來？這是對(duì)黨組織政治責(zé)任和政治智慧的檢驗(yàn)和考驗(yàn)。

　　9月4日晚，首屆衢州市“最美行政服務(wù)人”頒獎(jiǎng)典禮正在市廣電總臺(tái)演播廳隆重舉行，10位“最美行政服務(wù)人”獲得者和10位“最美行政服務(wù)人提名獎(jiǎng)”獲得者陸續(xù)上臺(tái)接受表彰，他們中有衢州商事制度改革的先行者葉芳，有“最多跑一次”改革的領(lǐng)跑員吳海鷹，還有20多年默默奉獻(xiàn)俯首甘為孺子牛的吳靈飛等等。這些普通黨員能走上這樣的舞臺(tái)，正是中心持續(xù)狠抓黨建、不斷強(qiáng)化支部主題黨日活動(dòng)結(jié)出的碩果。

　　8月3日，杭州的朱先生因?yàn)殡x職需要辦理公積金提取。按規(guī)定，外地戶籍人員離職次月，持戶口本、身份證、離職證明原件即可提出本人公積金。朱先生因忘帶戶口本，按之前規(guī)定無法辦理。衢州市公積金管理中心市直管理部主任吳海鷹了解情況后，并沒有直接拒絕朱先生的辦理請(qǐng)求，而是積極承擔(dān)起“跑小二”的角色，在征得朱先生授權(quán)后，吳海鷹通過衢州市公安局戶籍信息共享庫(kù)查詢，確定朱先生不屬于衢州市戶口，又跑到公安局出入境管理中心窗口核實(shí)朱先生屬于杭州戶口，確定了其外地戶籍的條件，最終幫助朱先生順利完成了公積金提取。

9月4日晚，衢州市首屆“最美行政服務(wù)人”頒獎(jiǎng)晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，首屆“最美行政服務(wù)人”之一、衢州市行政服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人吳海鷹接受電視采訪

　　像吳海鷹這樣的黨員“跑小二”，在“最多跑一次”改革中，始終站在辦事群眾的角度想問題，勇于突破既有規(guī)定，通過逆向思維來兌現(xiàn)“最多跑一次”的承諾，并使創(chuàng)新做法成為慣例，得到了群眾的廣泛好評(píng)。

　　“我們的工作得到了辦事群眾的認(rèn)可，這也激勵(lì)我對(duì)今后的工作更加有信心，怎樣能夠更便捷、更高效地為他們服務(wù)，是我今后努力的方向。感謝中心為我們提供的這個(gè)平臺(tái)，作為中心窗口的一名黨員，我一定會(huì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)沖在前、干在前的精神，努力為“最多跑一次”改革貢獻(xiàn)力量，在改革中繼續(xù)當(dāng)先鋒作表率?！眳呛ｚ椀脑挘莱隽酥行膹V大黨員的心聲。

　　為推進(jìn)“主題黨日”活動(dòng)規(guī)范化，中心機(jī)關(guān)黨委下設(shè)的6個(gè)基層支部，持續(xù)開展了“雙爭(zhēng)”“三亮”“四比”三項(xiàng)行動(dòng)，努力讓支部在“最多跑一次”改革中唱主角。實(shí)施“雙爭(zhēng)”先鋒行動(dòng)，全面開展“窗口支部”“窗口黨員”PK賽，每天展示工作績(jī)效，激勵(lì)每名黨員爭(zhēng)當(dāng)改革標(biāo)兵、每個(gè)支部爭(zhēng)做攻堅(jiān)堡壘。深化“三亮”示范行動(dòng)，以支部為單位，組織廣大黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，130名黨員工作期間佩戴黨徽、亮出“先鋒崗”，在3個(gè)樓層制作黨員公示欄，亮出照片、崗位職責(zé)和“一句話”承諾，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。推行“四比”競(jìng)賽行動(dòng)，突出比學(xué)習(xí)、比素質(zhì)、比規(guī)范、比效能，廣泛開展改革對(duì)標(biāo)大討論、“最多跑一次”業(yè)務(wù)大培訓(xùn)，讓每個(gè)支部都動(dòng)起來。

　　“瞄準(zhǔn)身邊的先進(jìn)典型，全面提升目標(biāo)定位和工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持先進(jìn)性、可比性、針對(duì)性、實(shí)效性的原則，確立比學(xué)趕超標(biāo)桿，以發(fā)展成就衡量活動(dòng)成效，將思想作風(fēng)建設(shè)與保持先進(jìn)拓思路、提升境界謀創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，從而達(dá)到提振干事創(chuàng)業(yè)‘精氣神’的目的，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)和“最多跑一次”改革工作相得益彰?！碧崞稹半p爭(zhēng)”“三亮”“四比”活動(dòng)的初衷，市人大副主任、中心管理辦公室主任田俊如是說。

黨員全程陪辦活動(dòng)

　　堅(jiān)持群眾滿意，活動(dòng)效果“實(shí)”起來

　　主題黨日的效果怎么樣？不能光看墻上紙上，要看群眾的臉上。

　　衢州市行政服務(wù)中心工作人員把支部主題黨日那天以“全程陪辦找問題，助力‘最多跑一次’”問題建議反饋為議題展開討論的圖片發(fā)到朋友圈。沒想到，不到半個(gè)小時(shí)，就收獲了近百個(gè)“點(diǎn)贊”。

　　注重把“兩學(xué)一做”與“最多跑一次”改革深度融合，以群眾滿意度作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，中心從完善機(jī)制上入手，以常態(tài)化制度化機(jī)制支撐改革全速前進(jìn)。實(shí)行黨組織即時(shí)化決策執(zhí)行機(jī)制，形成前端黨組高效決策、中端黨員干部快速落實(shí)、后端機(jī)關(guān)黨委強(qiáng)化考核體系，今年共召開即定即辦會(huì)議24次，推動(dòng)改革事項(xiàng)以最快速度落實(shí)。實(shí)行黨員精準(zhǔn)化服務(wù)大局機(jī)制，持續(xù)開展“向我看齊作表率、助推改革不止步”等活動(dòng)，請(qǐng)百名局長(zhǎng)書記到窗口一線坐班，組織所有黨員參與體驗(yàn)全程陪同群眾辦理完整的一件事，引領(lǐng)帶動(dòng)每名黨員在改革創(chuàng)新中沖在前、干在前。實(shí)行窗口和個(gè)人常態(tài)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制，每月評(píng)選18個(gè)“五星窗口”、5個(gè)“黨員示范崗”，每年評(píng)選8個(gè)“紅旗窗口”，讓比學(xué)趕超成為常態(tài)。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查，我市“最多跑一次”改革實(shí)現(xiàn)率和滿意率均居全省第一，群眾獲得感強(qiáng)烈。

　　黨員為黨旗增輝，群眾給黨員點(diǎn)贊。這樣的支部主題黨日給了群眾“小確幸”“獲得感”，黨員也從中找到了“榮譽(yù)感”“動(dòng)力源”。從為群眾服務(wù)小事情，到“最多跑一次”大改革；從文明創(chuàng)建最前沿，到志愿服務(wù)第一線……支部主題黨日與中心各項(xiàng)重點(diǎn)工作深度融合，把黨員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神匯聚成推動(dòng)中心工作和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　“黨組織就是‘頂梁樁’,黨員就是‘貼心人’”。支部主題黨日以實(shí)實(shí)在在的“含金量”受到了群眾越來越多的點(diǎn)贊，也越來越成為廣大黨員共同的政治節(jié)日。