進(jìn)一步推動(dòng)浙江小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的建議
進(jìn)一步推動(dòng)浙江小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的建議
2019年06月06日 16:20:23 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:
小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育的重要源泉，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)增加、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮著重要作用。省委、省政府一直以來(lái)高度重視小微企業(yè)發(fā)展，特別是近年來(lái)，從我省小微企業(yè)由“低、小、散、弱”向“高、精、專(zhuān)、優(yōu)”加快轉(zhuǎn)型的實(shí)際出發(fā)，在全國(guó)率先推動(dòng)小微企業(yè)園建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（浙委辦發(fā)〔2018〕59號(hào)），科學(xué)統(tǒng)籌我省小微企業(yè)園建設(shè)，積極破解小微企業(yè)發(fā)展癥結(jié)，加快推進(jìn)小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，取得了顯著的成效。
從春節(jié)期間支部黨員回鄉(xiāng)調(diào)研的情況來(lái)看， 目前我省小微企業(yè)園建設(shè)還存在以下3個(gè)方面問(wèn)題：
入園難。一是數(shù)量較少“擠不進(jìn)”。一些地方小微企業(yè)反映，現(xiàn)在想要入園的企業(yè)很多，但是名額有限，甚至有年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上的小微企業(yè)無(wú)法入園。而且各地對(duì)小微企業(yè)園建設(shè)的重視程度不一樣，導(dǎo)致我省小微企業(yè)園建設(shè)存在區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況，加劇了供需矛盾。二是成本太高“待不起”。一些地方小微企業(yè)反映，雖然當(dāng)?shù)卣笮∥⑵髽I(yè)園“保本微利”，但是由于一些小微企業(yè)園拿地的價(jià)格不便宜，加上小微企業(yè)自身底子薄、實(shí)力差，所以小微企業(yè)感覺(jué)園區(qū)內(nèi)廠(chǎng)房?jī)r(jià)貴、廠(chǎng)房租金貴。有些地方小微企業(yè)園，還制訂了偏高的物業(yè)維修基金和保修金標(biāo)準(zhǔn)，小微企業(yè)直呼待不起。
規(guī)劃不夠科學(xué)。一是沒(méi)有突出本地產(chǎn)業(yè)特色。一些地方小微企業(yè)反映，當(dāng)?shù)卦谥\劃建設(shè)小微企業(yè)園時(shí)，沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色搞規(guī)劃，一刀切打“高新產(chǎn)業(yè)”、“前瞻性產(chǎn)業(yè)”的旗號(hào)，導(dǎo)致地方傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)進(jìn)不了園，高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目又引不進(jìn)，造成小微企業(yè)園資源的浪費(fèi)。二是園區(qū)布局結(jié)構(gòu)不夠合理。有的小微企業(yè)反映，有的地方推動(dòng)建設(shè)小微企業(yè)園建設(shè)，只突出二產(chǎn)，以建設(shè)工業(yè)小微企業(yè)園為主，沒(méi)有覆蓋到一產(chǎn)、三產(chǎn)小微企業(yè)。三是滿(mǎn)足企業(yè)個(gè)性化需求不夠。一些地方小微企業(yè)反映，一些以塊狀經(jīng)濟(jì)或全產(chǎn)業(yè)鏈為特色的小微企業(yè)園，建設(shè)前沒(méi)有充分聽(tīng)取小微企業(yè)或行業(yè)商（協(xié)）會(huì)的意見(jiàn)，導(dǎo)致建好的園區(qū)、廠(chǎng)房滿(mǎn)足不了小微企業(yè)的個(gè)性化需求，如果入園后再改造就會(huì)加重小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
配套服務(wù)跟不上。一是公共配套不到位。一些地方小微企業(yè)反映，一些小微企業(yè)園配套建設(shè)進(jìn)度緩慢，道路、管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重拖后，醫(yī)院、學(xué)校和園區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、食堂等一直沒(méi)有，一些位置偏遠(yuǎn)的小微企業(yè)園，公交配套跟不上，這些都加重了小微企業(yè)招人難、引才難的情況。二是生產(chǎn)性服務(wù)做得不夠。有的小微企業(yè)反映，一些小微企業(yè)園不善于搭建平臺(tái)，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)物流、政策咨詢(xún)、金融服務(wù)、法律維權(quán)等方面服務(wù)做得不夠。三是園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理跟不上。一些地方小微企業(yè)反映，有的小微企業(yè)園僅停留在提供物理空間和簡(jiǎn)單的物業(yè)管理層面，沒(méi)有推廣應(yīng)用數(shù)字化管理系統(tǒng)，對(duì)園區(qū)小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、精準(zhǔn)服務(wù)能力跟不上。
針對(duì)小微企業(yè)反映的問(wèn)題，我們提出3點(diǎn)建議：
進(jìn)一步加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)。一是進(jìn)一步完善政策措施。要對(duì)去年我省出臺(tái)《關(guān)于加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，特別是要聽(tīng)取行業(yè)龍頭企業(yè)、小微企業(yè)、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)等市場(chǎng)主體以及小微企業(yè)園管理機(jī)構(gòu)等建設(shè)主體的意見(jiàn)建議，及時(shí)修訂完善。二是進(jìn)一步降低入園成本。要從源頭上降低小微企業(yè)園拿地成本，明確各地小微企業(yè)園地價(jià)上限。要給予小微企業(yè)園入駐企業(yè)用水、用電、用氣優(yōu)惠政策。要開(kāi)展工業(yè)地產(chǎn)按揭金融服務(wù)，小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)工業(yè)地產(chǎn)比照房產(chǎn)消費(fèi)貸款政策，下浮利率。要鼓勵(lì)各地對(duì)新入園企業(yè)三年內(nèi)，以財(cái)政補(bǔ)貼的形式減免一部分場(chǎng)租、房租，降低入園小微企業(yè)成本。三是進(jìn)一步劃好入園標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前小微企業(yè)入園需求還比較旺盛的情況下，要合理制定小微企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，建立入園審核、動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。支持創(chuàng)新型、科技型、成長(zhǎng)型小微企業(yè)優(yōu)先入園。對(duì)于電鍍、印染、印刷等環(huán)保要求比較高的特殊行業(yè)要引導(dǎo)小微企業(yè)集中入園，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，盡量降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。
進(jìn)一步加大供給力度。一是鼓勵(lì)多主體參與小微企業(yè)園建設(shè)。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)小微企業(yè)園，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)集體入園，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與小微企業(yè)園建設(shè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，從省外、國(guó)外引進(jìn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)，著力打造一批“高、精、專(zhuān)、優(yōu)”小微企業(yè)園，培育我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。二是多渠道保障園區(qū)建設(shè)用地。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)盤(pán)活利用舊廠(chǎng)區(qū)、舊廠(chǎng)房，通過(guò)新建、擴(kuò)建、翻建多層標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，提高容積率，建設(shè)小微企業(yè)園。鼓勵(lì)企業(yè)利用都市寫(xiě)字樓，大力發(fā)展都市小微企業(yè)聚集平臺(tái)。鼓勵(lì)各地利用“五未”用地(批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo))、低效用地、拆改土地、廢棄礦地建設(shè)小微企業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大小微企業(yè)園的供給數(shù)量。三是提高園區(qū)建設(shè)效率。在我省新建小微企業(yè)園過(guò)程中，要大力推廣裝配式建設(shè)模式，提升園區(qū)建設(shè)效率，推動(dòng)園區(qū)早建成、早投入、早使用，滿(mǎn)足量大面廣的小微企業(yè)的入園需求，重點(diǎn)解決部分小微企業(yè)入園“等不起”的問(wèn)題。
進(jìn)一步提升管理服務(wù)。一是提高園區(qū)管理水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)園區(qū)管理從傳統(tǒng)的招商和物業(yè)管理，向集管家、保姆、助手、顧問(wèn)等角色于一體的綜合性管理服務(wù)者轉(zhuǎn)變，特別是要發(fā)揮我省在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的先行優(yōu)勢(shì)，在各園區(qū)內(nèi)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)服務(wù)于小微企業(yè)園及小微企業(yè)集群的大數(shù)據(jù)信息公共平臺(tái)，為入園企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。二是提升園區(qū)服務(wù)能力。今年“兩會(huì)”，我省“最多跑一次”改革再次寫(xiě)入中央政府工作報(bào)告，我省要按照中央要求，進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，為入園企業(yè)提供項(xiàng)目備案上門(mén)服務(wù)，全面推行“零土地”技改項(xiàng)目不再審批，切實(shí)提升企業(yè)滿(mǎn)意度。要鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)智能供應(yīng)鏈體系，遴選專(zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、物流及供應(yīng)鏈金融企業(yè)作為推薦的服務(wù)商，制定服務(wù)于小微企業(yè)的全渠道供應(yīng)鏈管理與供應(yīng)鏈金融方案，專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)于園區(qū)的小微企業(yè)群體，破解企業(yè)銷(xiāo)售難、融資難問(wèn)題。要利用園區(qū)集聚優(yōu)勢(shì)，建設(shè)園區(qū)公共研發(fā)中心、組織開(kāi)展人才對(duì)接活動(dòng)、召開(kāi)法律培訓(xùn)會(huì)等，在人才引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面為企業(yè)提供支持。三是完善園區(qū)配套建設(shè)。小微企業(yè)園道路、物流、電力、供水、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工盡可能要與企業(yè)入駐同步，確保小微企業(yè)一進(jìn)駐就能正常運(yùn)營(yíng)。要吸引社會(huì)資本共同建設(shè)園區(qū)配套設(shè)施，解決住房、商業(yè)設(shè)施、生活服務(wù)等生活保障問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)多方共贏。（作者單位：浙江省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)）
責(zé)任編輯：樓昕
