56、海鹽縣
56、“一聯(lián)雙管”模式
56、“一聯(lián)雙管”模式
2016年08月01日 17:34:10 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:
■品牌亮點(diǎn):“一聯(lián)雙管”黨建工作模式
■案例概述:海鹽縣針對(duì)“兩新”工程建設(shè)推進(jìn)中，村莊集聚、村民混居對(duì)黨組織設(shè)置、黨員管理及作用發(fā)揮帶來(lái)的新問(wèn)題，推行了城鄉(xiāng)一體新社區(qū)“一聯(lián)雙管”黨建工作模式增質(zhì)增效增活力，形成了各司其職、互為合作的黨員教育、管理、服務(wù)工作格局，有效激發(fā)了黨員的積極性，較好地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。
■報(bào)送單位:海鹽縣委組織部
東?；ㄔ伏h支部授牌成立
東?；ㄔ烽_(kāi)展黨員服務(wù)活動(dòng)
■案例詳情:
海鹽縣“一聯(lián)雙管”模式
抓好城鄉(xiāng)一體新社區(qū)黨員教育管理
一、工作動(dòng)因
近年來(lái)，農(nóng)村中傳統(tǒng)的組織體系、治理結(jié)構(gòu)逐漸為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、轉(zhuǎn)型發(fā)展所打破，城鄉(xiāng)一體新社區(qū)日益成為人民群眾社會(huì)生活的重要載體，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革尚未完成，農(nóng)村居民社會(huì)成員身份與經(jīng)濟(jì)成員身份相分離的情況下，黨組織設(shè)置、黨員教育、管理及作用發(fā)揮等問(wèn)題日趨突出。為此，2010年以來(lái)海鹽縣推行“一聯(lián)雙管”模式，以鎮(zhèn)(街道)為區(qū)域建立城鄉(xiāng)一體新社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，以村黨組織和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)黨組織為重點(diǎn)實(shí)行黨員雙重管理，著力破解農(nóng)村黨建社區(qū)化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的黨員教育問(wèn)題，目前已在該縣西塘橋街道東?；ㄔ飞鐓^(qū)、秦山街道慶豐社區(qū)、百步鎮(zhèn)百禾花苑社區(qū)等推廣，并對(duì)建設(shè)中的城鄉(xiāng)一體新社區(qū)提前介入工作。
二、探索實(shí)踐
1、一個(gè)機(jī)構(gòu)抓總，聯(lián)心聯(lián)力聯(lián)行動(dòng)。在全縣所有9個(gè)鎮(zhèn)(街道)分別建立由黨(工)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，村黨組織、城鄉(xiāng)一體新社區(qū)黨組織共同參加的黨建聯(lián)席會(huì)議，對(duì)城鄉(xiāng)一體新社區(qū)黨建工作進(jìn)行牽頭抓總。一是發(fā)揮凝心聚力的作用。通過(guò)黨建聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一城鄉(xiāng)一體新社區(qū)黨建工作中各方面的思想，達(dá)成共識(shí)，形成鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、各村黨組織、城鄉(xiāng)一體新社區(qū)黨組織及社會(huì)各層面的工作合力，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體新社區(qū)黨建工作。二是發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。黨建聯(lián)席會(huì)議具體承擔(dān)制定本地區(qū)新社區(qū)黨建總體規(guī)劃及具體實(shí)施步驟、整合各級(jí)各類黨建工作資源合力推進(jìn)本地區(qū)新社區(qū)黨建工作、研究并協(xié)商解決本地區(qū)新社區(qū)黨建工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題、牽頭組織本地區(qū)新社區(qū)黨建工作中的重大活動(dòng)等職責(zé)，對(duì)城鄉(xiāng)一體新社區(qū)黨建工作中有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)。三是發(fā)揮監(jiān)督保障的作用。黨建聯(lián)席會(huì)議建立定期分析例會(huì)制度、黨員動(dòng)態(tài)管理制度和定期督查考核制度，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)一體新社區(qū)黨建推進(jìn)情況、黨員增減變化情況等的研究和分析，并將城鄉(xiāng)一體新社區(qū)黨建工作納入年度組織工作目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，作為鎮(zhèn)(街道)黨委書(shū)記年終向縣委常委會(huì)基層組織建設(shè)專項(xiàng)述職的重要內(nèi)容，切實(shí)保障城鄉(xiāng)一體新社區(qū)黨建工作的有序推進(jìn)。
2、雙方組織負(fù)責(zé)，管人管事管落實(shí)。在推行“一聯(lián)雙管”模式中，海鹽縣對(duì)村黨組織、新社區(qū)黨組織兩方的工作職責(zé)進(jìn)行明確，形成在鎮(zhèn)(街道)城鄉(xiāng)一體新社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議牽頭主導(dǎo)下，村黨組織及新社區(qū)黨組織各負(fù)其責(zé)、互為合作的工作格局。一方面，定位村黨組織的職責(zé)為:一是加強(qiáng)對(duì)居住在新社區(qū)的本村黨員的思想教育，組織黨員到新社區(qū)年度報(bào)到，引導(dǎo)黨員積極參與新社區(qū)建設(shè)，自覺(jué)接受新社區(qū)黨組織和居民群眾的監(jiān)督;二是結(jié)合本村實(shí)際，積極為新社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量;三是加強(qiáng)同社區(qū)黨組織的聯(lián)系與溝通，定期到新社區(qū)黨組織進(jìn)行走訪，全面掌握本村黨員在社區(qū)的表現(xiàn);四是在黨員評(píng)優(yōu)等工作中，主動(dòng)征求新社區(qū)黨組織意見(jiàn)，對(duì)新社區(qū)黨組織反饋的黨員在社區(qū)表現(xiàn)情況認(rèn)真記錄，并作為民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)之一;五是組織居住在社區(qū)的本村黨員集中開(kāi)展植樹(shù)護(hù)綠、打掃衛(wèi)生等為民服務(wù)活動(dòng)。另一方面，明確新社區(qū)黨組織的職責(zé):一是將組織關(guān)系隸屬于村但居住在社區(qū)的黨員的雙重管理作為一項(xiàng)重要工作，履行對(duì)黨員的管理、監(jiān)督和服務(wù)職能;二是與黨員組織關(guān)系所在村黨組織密切配合，建立管理檔案，準(zhǔn)確掌握社區(qū)內(nèi)黨員基本情況;三是組織黨員以志愿者服務(wù)為主要形式，開(kāi)展治安巡邏、便民服務(wù)、植樹(shù)護(hù)綠等活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用;四是發(fā)揮監(jiān)督作用，定期向黨員組織關(guān)系所在村黨組織反饋情況。
3、四項(xiàng)載體創(chuàng)新，增質(zhì)增效增活力。在村黨組織對(duì)黨員教育、管理、服務(wù)等職能不變的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在新社區(qū)黨組織創(chuàng)新四項(xiàng)工作載體，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體新社區(qū)黨建工作活力。一是建設(shè)新社區(qū)黨群服務(wù)中心。建設(shè)集服務(wù)大廳、會(huì)議室、活動(dòng)室、談心室、電子閱覽室、展陳室、遠(yuǎn)教培訓(xùn)課堂于一體的新社區(qū)黨群服務(wù)中心，長(zhǎng)期向黨員群眾開(kāi)放，定期組織開(kāi)展通俗易懂、形式多樣的主題活動(dòng)。同時(shí)，由各城鄉(xiāng)一體新社區(qū)黨組織牽頭組建20-50人的黨團(tuán)志愿者、慈善義工服務(wù)隊(duì)，主動(dòng)為新社區(qū)居民提供量血壓、修理電器、理發(fā)等各類免費(fèi)服務(wù)。如西塘橋街道東?；ㄔ飞鐓^(qū)確定每月16日為志愿者服務(wù)日，每年可服務(wù)新社區(qū)居民4000多人次。二是建立社區(qū)黨員議事會(huì)。選擇政治思想好、群眾威信高、議事能力強(qiáng)、熱心社區(qū)事務(wù)的黨員代表組成社區(qū)黨員議事會(huì)，每季召開(kāi)一次會(huì)議，就社區(qū)內(nèi)的重要事項(xiàng)和黨建工作的有關(guān)情況進(jìn)行討論，拓寬黨員訴求表達(dá)渠道和黨內(nèi)事務(wù)參與途徑，為新社區(qū)黨組織科學(xué)、民主決策提供依據(jù)。如西塘橋街道東海花苑黨員議事會(huì)針對(duì)小區(qū)內(nèi)排屋與商品房之間的圍墻引發(fā)居民之間的爭(zhēng)議矛盾，著手開(kāi)展摸底調(diào)查，及時(shí)向新社區(qū)黨組織提出了在圍墻上設(shè)一道門(mén)，由黨組織派專人負(fù)責(zé)，采取白天開(kāi)啟晚上關(guān)閉的辦法，顧及各方的利益，最終使這一問(wèn)題得到了圓滿解決，維護(hù)了新社區(qū)的和諧穩(wěn)定。三是推行黨員活動(dòng)證制度。給每名黨員發(fā)放一本《黨員活動(dòng)證》，將他們參加村黨組織和新社區(qū)黨組織的活動(dòng)如實(shí)進(jìn)行登記，并實(shí)行積分管理，作為黨員年度考核的重要依據(jù)，激發(fā)新社區(qū)黨員參與活動(dòng)、發(fā)揮作用的主動(dòng)性和積極性。老黨員胡金華拿到活動(dòng)證后高興地說(shuō):“搬到新社區(qū)以后到村里參加活動(dòng)要騎20分鐘的自行車，路遠(yuǎn)又不安全，現(xiàn)在支部活動(dòng)就在家門(mén)口，我們這些零散的黨員又有了新家園”!四是劃分黨員責(zé)任區(qū)。為新社區(qū)內(nèi)每名黨員掛上“黨員戶”的牌子，亮明黨員身份，同時(shí)打破村別概念，將新社區(qū)內(nèi)黨員以樓幢為單位，劃分成8-10個(gè)黨員活動(dòng)小組，落實(shí)相應(yīng)黨員責(zé)任區(qū)，由黨員活動(dòng)小組負(fù)責(zé)并作出書(shū)面服務(wù)承諾，全面推行“黨員承諾制”、黨員聯(lián)戶機(jī)制等做法，開(kāi)展扶貧結(jié)對(duì)、衛(wèi)生治安管理、群眾意見(jiàn)建議收集反映等活動(dòng)，以群眾需要和讓群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，提升黨員服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾的責(zé)任感和積極性，推動(dòng)居民群眾共同分享城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)發(fā)展成果。
責(zé)任編輯：林庭宇
