71、衢州市
71、園區(qū)黨建“編組共建、組團(tuán)管理”模式
71、園區(qū)黨建“編組共建、組團(tuán)管理”模式
2016年08月01日 17:39:19 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:
■品牌亮點(diǎn):園區(qū)黨建“編組共建、組團(tuán)管理”模式
■案例概述:為大力推進(jìn)小微企業(yè)的有效覆蓋和區(qū)域黨建資源的有效整合，衢州市委兩新工委以“編組共建、組團(tuán)管理”為抓手，將全市十大園區(qū)的381家兩新黨組織編成34個(gè)編組，通過“以強(qiáng)帶弱”、“以大帶小”的方式，帶動(dòng)規(guī)模小、黨員人數(shù)少的兩新黨組織實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)正?；Ⅻh建工作規(guī)范化，著力破解園區(qū)黨建力量薄弱、黨組織有效覆蓋難及黨建資源不夠均衡等問題，有效推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)兩新黨建工作的整體提升。這一經(jīng)驗(yàn)做法得到省委兩新工委充分肯定。
■報(bào)送單位:衢州市委兩新工委
編組內(nèi)黨員骨干一同參加紀(jì)念“七一”黨史教育活動(dòng)。
編組組長(zhǎng)單位召集召開座談交流會(huì)。
■案例詳情:
衢州市全面推行“編組共建、組團(tuán)管理”模式
著力提升園區(qū)黨建科學(xué)化水平
一、背景及起因:
黨建力量薄弱、黨組織有效覆蓋難及黨建資源不夠均衡等問題，是制約園區(qū)黨建工作發(fā)展提升的瓶頸，困擾著廣大基層黨務(wù)工作者。為大力推進(jìn)小微企業(yè)的有效覆蓋和區(qū)域黨建資源的有效整合，衢州市委兩新工委以“編組共建、組團(tuán)管理”為抓手，將全市十大園區(qū)的381家兩新黨組織編成34個(gè)編組，通過“以強(qiáng)帶弱”、“以大帶小”的方式，帶動(dòng)規(guī)模小、黨員人數(shù)少的兩新黨組織實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)正常化、黨建工作規(guī)范化，有效推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)兩新黨建工作的均衡發(fā)展、整體提升。這一經(jīng)驗(yàn)做法得到省委兩新工委充分肯定，并在浙江兩新黨建網(wǎng)上刊載。
二、做法與經(jīng)過:
1、明確“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，選準(zhǔn)組長(zhǎng)編好組。各園區(qū)在組長(zhǎng)的選配上主要遵循“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”:一是黨組織工作基礎(chǔ)好。選出的34個(gè)編組組長(zhǎng)單位都是衢州市級(jí)以上雙重管理單位，其中元立公司黨委為全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織，天蓬集團(tuán)和開山集團(tuán)黨委為省級(jí)先進(jìn)基層黨組織和“雙強(qiáng)百佳”黨組織，其他的均為市、縣兩級(jí)的先進(jìn)基層黨組織，相對(duì)扎實(shí)的黨建工作基礎(chǔ)保證了組長(zhǎng)的龍頭作用。二是黨務(wù)工作者優(yōu)秀。34個(gè)組長(zhǎng)單位的黨務(wù)工作者，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，其中不乏社會(huì)公開招聘的黨建工作精英，其中1位還曾獲得過全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者榮譽(yù)稱號(hào)。三是業(yè)主支持黨建工作。每個(gè)組長(zhǎng)單位全部配有1-3名專職黨務(wù)工作者，業(yè)主普遍把黨組織作為企業(yè)文化建設(shè)的主體，把黨建工作作為穩(wěn)定職工隊(duì)伍、發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量、建設(shè)和諧企業(yè)的重要載體，給予較大的支持。“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”篩選出來的組長(zhǎng)單位，示范效應(yīng)較好，對(duì)編組內(nèi)其他黨組織帶動(dòng)作用強(qiáng)，形成以大帶小、以強(qiáng)帶弱、共同提高的良好局面。
2、賦予“三種權(quán)力”，增強(qiáng)編組緊密度。各縣(市、區(qū))普遍建立了“園區(qū)兩新工委(園區(qū)黨工委)→編組→各基層兩新組織黨組織”的三級(jí)網(wǎng)格及工作體系。明確組長(zhǎng)指導(dǎo)牽頭黨群活動(dòng)職責(zé)，并賦予組長(zhǎng)“三項(xiàng)權(quán)力”:一是“經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌權(quán)”。將各編組兩新黨組織上交的24.7萬元黨費(fèi)全額返還到34個(gè)組長(zhǎng)單位黨組織，由其負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。各縣(市、區(qū))委兩新工委下?lián)艿膬尚曼h建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也由組長(zhǎng)單位自主安排用于編組黨建活動(dòng)。二是“指標(biāo)分配權(quán)”。在摸清發(fā)展對(duì)象的基礎(chǔ)上，將發(fā)展黨員的指標(biāo)分解到編組，由組長(zhǎng)單位根據(jù)成員對(duì)編組工作的支持程度及發(fā)展對(duì)象的具體情況進(jìn)行分配。如市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的133名兩新組織領(lǐng)域的黨員發(fā)展計(jì)劃全部由6個(gè)編組組長(zhǎng)來制定實(shí)施。三是“評(píng)優(yōu)評(píng)先推薦權(quán)”。如在開展“五五標(biāo)準(zhǔn)”體系建設(shè)分檔評(píng)級(jí)過程中，由組長(zhǎng)單位根據(jù)成員黨組織自評(píng)情況，召開編組會(huì)議提出初步意見報(bào)園區(qū)兩新工委審定。年底將黨組織評(píng)優(yōu)評(píng)先名額分配到編組，由組長(zhǎng)牽頭推薦產(chǎn)生先進(jìn)集體和個(gè)人。
3、落實(shí)“三層保障”，夯實(shí)編組工作基礎(chǔ)。各園區(qū)積極從人員、經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所三個(gè)方面為編組活動(dòng)提供工作保障。一是落實(shí)力量保障。從市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)部門退二線黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干部中選派了123名政治素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)同志到企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，平均每個(gè)編組安排3名以上，確保編組工作有人指導(dǎo)、專人幫扶。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各編組年初根據(jù)全年活動(dòng)計(jì)劃做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)來源采取園區(qū)補(bǔ)助一點(diǎn)、編組留存黨費(fèi)出一點(diǎn)、組長(zhǎng)單位承擔(dān)一點(diǎn)、成員單位分?jǐn)傄稽c(diǎn)，即“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法落實(shí)。平均每個(gè)編組黨建工作有3萬元左右經(jīng)費(fèi)，確保編組活動(dòng)有預(yù)算、有計(jì)劃、有落實(shí)。另外，各縣(市、區(qū))委兩新工委還對(duì)每個(gè)組長(zhǎng)單位提供每年3000元以上的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。三是落實(shí)陣地保障。在兩新黨組織自有活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的基礎(chǔ)上，各園區(qū)累計(jì)投資353萬元，建成3個(gè)集黨員服務(wù)、教育培訓(xùn)、休閑活動(dòng)等功能為一體的黨群服務(wù)中心，為各編組提供了開放式的黨建活動(dòng)平臺(tái)，2016年另有2個(gè)黨群服務(wù)中心已列入規(guī)劃建設(shè)。
4、圍繞“三個(gè)重點(diǎn)”，發(fā)揮編組共建作用。各編組按照每月活動(dòng)有“一個(gè)牽頭單位、一個(gè)活動(dòng)主題、一組共建單位參與”的“三個(gè)一”要求，實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)常態(tài)化。同時(shí)各園區(qū)兩新工委堅(jiān)持邊建組邊謀劃指導(dǎo)，重點(diǎn)在三個(gè)方面引導(dǎo)編組發(fā)揮作用:一是積極參與區(qū)域發(fā)展。引導(dǎo)各共建編組積極引領(lǐng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，以企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)園區(qū)生態(tài)化改造，以“村企結(jié)對(duì)”投身美麗園區(qū)建設(shè)活動(dòng)。在黨組織帶動(dòng)下，園區(qū)內(nèi)有145家企業(yè)黨組織與園區(qū)內(nèi)外155個(gè)村開展村企結(jié)對(duì)“五水共治”，主動(dòng)為“五水共治”、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)捐資1570余萬元。二是大力推進(jìn)“青春黨建”。各編組在組長(zhǎng)單位帶領(lǐng)下，擴(kuò)大青春黨建覆蓋面，培育了50個(gè)青春黨建示范點(diǎn)，建立青春黨小組218個(gè)，青春聯(lián)絡(luò)站212個(gè);建立黨群QQ群、微博群、微信群102個(gè)，吸引7200多名黨團(tuán)員加入;發(fā)動(dòng)千名黨員職工志愿者參加“青年助力五水共治、共建綠色生態(tài)家園”行動(dòng)。三是推行“六融六共”工作法。圍繞以“融入管理，發(fā)展共謀;融匯力量，轉(zhuǎn)型共促;融洽感情，和諧共創(chuàng);融通平臺(tái)，人才共育;融合理念，文化共建;融貫區(qū)域，資源共享”為主要內(nèi)容的“六融六共”工作法，各編組廣泛開展“我與企業(yè)同發(fā)展”主題活動(dòng)，設(shè)立“職工獻(xiàn)計(jì)欄”和“意見百寶箱”，全面推行“談心角”，定期開展“文化周”、“文體節(jié)”、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)和企業(yè)文化匯演等，組織聯(lián)誼交流、相親交友活動(dòng)，形成了“和諧共擔(dān)、合作共贏”的和合文化氛圍。
5、組織“三類交流”，提高編組工作水平。為提高編組共建的工作水平，各園區(qū)兩新工委采取工作交流與考核評(píng)比相結(jié)合的方式，指導(dǎo)幫助各編組開展工作。一是每季交流點(diǎn)評(píng)。每個(gè)季度末召開編組共建工作例會(huì)，由編組組長(zhǎng)匯報(bào)本季度黨建工作情況和下步打算，企業(yè)黨建指導(dǎo)員進(jìn)行評(píng)議，并邀請(qǐng)市、縣兩新工委委員到場(chǎng)點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)。二是半年P(guān)PT展示。以編組為單位，制作PPT幻燈片，以圖文并茂的形式反映半年來編組開展活動(dòng)情況。該P(yáng)PT還可在黨群服務(wù)中心多媒體查詢系統(tǒng)中隨時(shí)點(diǎn)播展示，便于各編組相互交流學(xué)習(xí)。三是年終考核評(píng)比。年末組織開展兩新黨組織書記“雙述雙評(píng)”活動(dòng)暨編組工作考核評(píng)比，考核一年來各編組完成各項(xiàng)工作的實(shí)效和時(shí)效情況。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)優(yōu)勝編組給予通報(bào)表彰，并對(duì)組長(zhǎng)單位黨務(wù)工作者給予獎(jiǎng)勵(lì)，積極營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好工作氛圍。
三、成效及啟示:
通過“編組共建、組團(tuán)管理”，各地普遍建立了“園區(qū)兩新工委(園區(qū)黨工委)→編組→各基層兩新組織黨組織”的三級(jí)網(wǎng)格及工作體系。通過發(fā)揮黨建指導(dǎo)員及編組組長(zhǎng)單位的專兼職黨建力量，有效緩解了園區(qū)兩新工委黨建力量不足、精力難以集中問題，經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、黨員發(fā)展指標(biāo)等有限的黨建資源通過編組共建得到有效整合和效益最大化，以強(qiáng)帶弱、以大帶小、整體推進(jìn)、共同提升的效果比較明顯，有效推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)兩新黨建工作的均衡發(fā)展、整體提升。
推行“編組共建、組團(tuán)管理”模式的成功啟示:
1、實(shí)行“編組共建、組團(tuán)管理”，有利于理順園區(qū)黨建管理體系。每個(gè)園區(qū)都有數(shù)十家甚至上百家企業(yè)，園區(qū)黨工委(兩新工委)僅有的黨建工作力量難以抓到每個(gè)點(diǎn)上。推行“編組共建、組團(tuán)服務(wù)”，將所有企業(yè)劃分為若干個(gè)編組，實(shí)行網(wǎng)格化管理，能夠形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的管理體系，更有利于將各項(xiàng)工作部署抓細(xì)抓到位。
2、實(shí)行“編組共建、組團(tuán)管理”，有利于整合有限的黨建資源。推行“編組共建、組團(tuán)服務(wù)”，賦予組長(zhǎng)單位一定的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌權(quán)、指標(biāo)分配權(quán)和評(píng)優(yōu)評(píng)先推薦權(quán)，既能夠充分調(diào)動(dòng)組長(zhǎng)單位的工作積極性，又能夠?qū)⒂邢薜狞h建資源充分整合起來，干成單個(gè)企業(yè)難以完成不了的任務(wù)，形成單個(gè)企業(yè)難以造就的濃厚黨建氛圍。
3、實(shí)行“編組共建、組團(tuán)管理”，有利于推動(dòng)黨建工作整體提升。園區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)規(guī)模大小不一，基礎(chǔ)參差不齊。推行“編組共建、組團(tuán)服務(wù)”，開展編組內(nèi)經(jīng)常性互動(dòng)交流，有利于組長(zhǎng)單位發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，倒逼軟弱落后的黨組織查找差距、補(bǔ)齊短板，從而推動(dòng)整個(gè)園區(qū)面上黨建工作的整體提升。
責(zé)任編輯：徐曼麗
