67、嘉興市秀洲區(qū)
67、“民生黨建”工作
67、“民生黨建”工作
2016年08月01日 17:39:22 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:
■品牌亮點(diǎn):“民生黨建”工作
■案例概述:為進(jìn)一步發(fā)揮黨織的戰(zhàn)斗堡壘作用，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作中，秀洲區(qū)堅(jiān)持以真情為民服務(wù)為指引，圍繞基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，探索黨建與民生深度融合，推進(jìn)“民生黨建”工作，使各級(jí)黨組織和廣大黨員干部站到為民服務(wù)第一線，在保障改善民生、提升群眾幸福指數(shù)等方面發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用。
■報(bào)送單位:中共嘉興市秀洲區(qū)委組織部
新塍菜場(chǎng)民生黨建項(xiàng)目
最美的站點(diǎn)之一
■案例詳情:
嘉興市秀洲區(qū)深化推進(jìn)“民生黨建”工作
讓黨組織、黨員心系群眾服務(wù)民生
一、背景與起因
黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的最前沿陣地，是體現(xiàn)“以人為本、執(zhí)政為民”理念的重要主體。在貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、五中全會(huì)精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作中，秀洲區(qū)堅(jiān)持以真情為民服務(wù)為指引，圍繞基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，探索黨建與民生深度融合，推進(jìn)“民生黨建”工作，使各級(jí)黨組織和廣大黨員干部站到為民服務(wù)第一線，在保障改善民生、提升群眾幸福指數(shù)等方面發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用。
二、做法與經(jīng)過(guò)
1、“民生覆蓋”突出黨建引領(lǐng)，讓黨員干部站在“關(guān)注民生”第一線。一是擴(kuò)大黨組織民生覆蓋。堅(jiān)持以黨建融入民生，把深入群眾、改善民生作為工作導(dǎo)向，將黨組織延伸到群眾迫切需要的各個(gè)領(lǐng)域，建立市場(chǎng)黨支部6家、樓道黨支部12家、宿舍黨支部9家、流動(dòng)黨支部13家、社工黨支部8家。通過(guò)對(duì)近年來(lái)全區(qū)新組建黨組織的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，可以看出面向民生領(lǐng)域的新建黨組織占了較大比重。二是劃分黨員民生責(zé)任區(qū)。按照每名黨員聯(lián)系5-10戶群眾的要求，分區(qū)域劃定黨員民生責(zé)任區(qū)域，分片包干，責(zé)任到人，定期聯(lián)系走訪，收集民情民意。三是亮出黨員民生承諾。結(jié)合黨員自身能力和特長(zhǎng)，從解決群眾困難、滿足群眾需求出發(fā)，亮出民生實(shí)事承諾，推動(dòng)黨員深入群眾、深入實(shí)際，將民情民意轉(zhuǎn)化為行動(dòng)舉措。共亮出民生承諾16000多件，涉及群眾意見(jiàn)建議采納527條，內(nèi)容涉及生豬養(yǎng)殖減量提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、“三改一拆”、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面。
2、“民生家園”體現(xiàn)真情服務(wù)，讓黨員干部站在“服務(wù)民生”第一線。一是貼近百姓打造“九大家園”。針對(duì)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益保障，結(jié)合基層實(shí)際，分別在各鎮(zhèn)、街道集中打造“民生黨建”示范點(diǎn)，形成“美麗家園”、“幸福家園”、“放心家園”、“連心家園”、“文明家園”、“社工家園”、“愛(ài)心家園”、“職工家園”、“康復(fù)家園”等九個(gè)“民生家園黨旗紅”建設(shè)項(xiàng)目。這九大家園從黨建與民生的同頻共振、深度融合入手，在農(nóng)村居住環(huán)境改善、流動(dòng)黨員及新居民管理、食品安全、社會(huì)穩(wěn)定、社區(qū)文明、志愿服務(wù)、幫困助殘、職工利益保障、健康醫(yī)療服務(wù)等方面各有特色。二是黨員示范催化“黨建高地”。以九大“民生家園”作為黨建引領(lǐng)和黨員示范平臺(tái)，有組織地建設(shè)一批民生服務(wù)黨建陣地，形成了“黨員中心示范戶”、“黨員志愿者服務(wù)聯(lián)盟”、“黨群創(chuàng)業(yè)基地”、“前程無(wú)憂工作站”、“青春導(dǎo)航工作站”、“流動(dòng)黨員服務(wù)站”、“放心檢測(cè)服務(wù)中心”、“天使社工室”、“樓道紅管家”等32支黨員先鋒服務(wù)隊(duì)伍。三是品牌服務(wù)創(chuàng)造“民生利益”。最大限度地發(fā)揮“民生黨建”陣地特色，創(chuàng)新服務(wù)舉措，形成一批有效服務(wù)民生的黨組織、黨員工作品牌。如，“放心家園”從群眾最關(guān)心的“菜籃子”入手，以黨建引領(lǐng)提升群眾放心指數(shù)，形成了黨員身份承諾“雙亮”、黨員自我管理與分片聯(lián)系管理攤販“雙管”、黨員志愿者駐點(diǎn)與放心檢測(cè)聯(lián)盟駐點(diǎn)“雙駐”等一整套民生服務(wù)體系。
3、“民生元素”融入組織管理，讓黨員干部站在“保障民生”第一線。一是民情民意寫入黨員日記。黨員人手一本《民生日記》，在民生問(wèn)事過(guò)程中自覺(jué)做到“三必記”，即群眾反映的民生意見(jiàn)建議必記、群眾遇到的民生困難問(wèn)題必記、群眾遇到的民生矛盾糾紛必記，確保民情民意有人問(wèn)，民生訴求有人管。二是民生問(wèn)題記入支部檔案。各黨支部建立民生檔案，詳細(xì)登記民生擬辦事項(xiàng)、責(zé)任黨員、辦理期限、辦事進(jìn)度、辦理結(jié)果及定期分類反饋等內(nèi)容。同時(shí)，借助黨務(wù)公開(kāi)欄、黨員手機(jī)報(bào)等，對(duì)民生問(wèn)題辦理全過(guò)程進(jìn)行公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，確保民生問(wèn)題辦理效果。三是民生指數(shù)納入組織考核。將黨組織和黨員收集民情民意、解決民生問(wèn)題的情況，納入日常管理考核，黨員定期向黨組織匯報(bào)民生作用發(fā)揮情況，黨組織每半年一次就“民生黨建”開(kāi)展情況向黨員代表、群眾代表進(jìn)行公開(kāi)述職，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，述職評(píng)議結(jié)果與年度考核掛鉤。
三、工作成效
1、“民生黨建”惠及民生。“民生黨建”的每一個(gè)試點(diǎn)打造，都是從基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，從百姓身邊事、平常事做起，通過(guò)搭建黨建服務(wù)平臺(tái)，形成了規(guī)范的黨建服務(wù)體系，推進(jìn)黨建惠民制度的務(wù)實(shí)創(chuàng)新，讓群眾實(shí)實(shí)在在享受到了“民生黨建”帶來(lái)的便利和實(shí)惠。比如，在王店鎮(zhèn)試點(diǎn)打造的“美麗家園”，依托村黨支部和黨員作用發(fā)揮，形成了黨建帶動(dòng)、服務(wù)支撐、活動(dòng)聯(lián)線等一整套體系，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及村容村貌等居住環(huán)境改善，讓村民享受致富、宜居成果。比如，通過(guò)將新塍鎮(zhèn)菜場(chǎng)打造成民生黨建“放心家園”，成立菜場(chǎng)黨支部，并實(shí)行黨員公開(kāi)亮諾、黨員聯(lián)系攤販，建立了“放心家園”服務(wù)站，內(nèi)設(shè)黨員便民服務(wù)崗、星期六黨員志愿者聯(lián)盟、菜場(chǎng)知識(shí)課堂，為群眾提供放心秤、放心檢測(cè)、放心加工等服務(wù)，形成了“黨員帶頭、攤主參與、消費(fèi)者評(píng)價(jià)”一整套“放心體系”，讓群眾買得放心、吃得放心。
2、“民生黨建”凝聚民心?！案星樯先谌肴罕姟笔情_(kāi)展“民生黨建”的一個(gè)重要追求，也是重要舉措。通過(guò)黨員民生責(zé)任區(qū)域劃分和分片包干聯(lián)系走訪群眾，使黨員知民情、解民憂、化民怨、暖民心。目前，全區(qū)17000多名黨員都建立了自己的民生責(zé)任區(qū)域，聯(lián)系結(jié)對(duì)60000多戶群眾。通過(guò)發(fā)揮“民生黨建”人性關(guān)愛(ài)，努力將黨建服務(wù)滲透到各個(gè)層面的社會(huì)成員中去，促進(jìn)了黨群關(guān)系的相互交融。比如，新城街道打造的“社工家園”志愿服務(wù)平臺(tái)，在黨員社工帶動(dòng)下，形成了一支由160名專業(yè)社工、志愿者組成的“紅色社工服務(wù)隊(duì)”，為需要幫助的社區(qū)居民提供日常生活及心理疏導(dǎo)等服務(wù)。秀洲新區(qū)試點(diǎn)打造的“職工家園”，把職工宿舍建設(shè)成為非公企業(yè)黨員有效管理及作用發(fā)揮的實(shí)踐陣地，創(chuàng)新形成了“宿舍黨建”模式，由宿舍黨員領(lǐng)銜，為職工提供吃、住等日常生活管理，以及矛盾調(diào)解、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)，增強(qiáng)了企業(yè)黨組織的凝聚力和號(hào)召力。除了關(guān)注基層群眾外，還關(guān)注弱勢(shì)群體，讓最困難的群眾得到最溫暖的黨建關(guān)懷，以黨員的“愛(ài)心指數(shù)”提升困難群眾的“幸福指數(shù)”。比如，高照街道打造的民生黨建“愛(ài)心家園”，通過(guò)黨員與殘疾人“一幫一”結(jié)對(duì)，廣泛開(kāi)展“紅心助殘”，建立黨員幫困助殘綜合服務(wù)平臺(tái)，完善“幫、包、帶、扶”服務(wù)體系，做到“困難群眾有呼聲，黨組織和黨員就有回聲”。目前，街道369名黨員與312名殘疾人結(jié)成對(duì)子，為殘疾人提供康復(fù)、教育、就業(yè)、生活、生產(chǎn)、維權(quán)、心理咨詢等方面服務(wù)，提升他們的生存保障能力和社會(huì)活動(dòng)能力。
3、“民生黨建”優(yōu)化民風(fēng)。以“民生黨建”為抓手，通過(guò)黨組織和黨員作用發(fā)揮，促進(jìn)黨的群眾路線和作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處，在社會(huì)范圍內(nèi)積極傳遞“正能量”，增強(qiáng)民風(fēng)引導(dǎo)，締造和諧元素，改善社會(huì)風(fēng)氣。比如，從拆遷安置小區(qū)管理入手，在油車港鎮(zhèn)打造“文明家園”，在每個(gè)樓道確立一名黨員“紅管家”，成立“紅管家黨支部”，實(shí)行樓道紅管家“五心”(即下訪知民心、調(diào)解化憂心、巡防促安心、幫扶送愛(ài)心、服務(wù)暖人心)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，形成了黨員引領(lǐng)下的文明和諧創(chuàng)建氛圍，營(yíng)造文明和諧的居住氛圍，實(shí)現(xiàn)“一名黨員，文明一個(gè)樓道;一個(gè)支部，文明一個(gè)社區(qū)”。目前，居民區(qū)劃分出8個(gè)“紅管家”問(wèn)事責(zé)任區(qū)，每個(gè)“紅管家”聯(lián)系居民家庭，發(fā)放服務(wù)連心卡，成立糾紛調(diào)解組，組建義務(wù)巡防隊(duì)，開(kāi)設(shè)愛(ài)心互助站，全覆蓋地開(kāi)展生活服務(wù)。以王江涇鎮(zhèn)為試點(diǎn)打造的“連心家園”，針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象建立幫扶服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)社區(qū)黨支部、黨員與矯正對(duì)象“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)，加大對(duì)非監(jiān)禁刑罪犯的行為監(jiān)督、教育管理、身心矯正力度，幫助矯正對(duì)象健康融入社會(huì)生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
四、工作啟示
1、注重載體拓展延伸，豐富實(shí)踐內(nèi)涵?！懊裆h建”作為覆蓋民生領(lǐng)域的黨建工作創(chuàng)新，目前僅僅涉及到九個(gè)方面的民生問(wèn)題，可拓展延伸的領(lǐng)域還相當(dāng)廣泛。下一步要在服務(wù)民生主要導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，將實(shí)施載體不斷拓展到“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)服務(wù)民生來(lái)進(jìn)一步體現(xiàn)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾和服務(wù)黨員，有機(jī)整合這四項(xiàng)基本服務(wù)功能。
2、堅(jiān)持面上靈活推廣，構(gòu)建科學(xué)體系。要做好點(diǎn)上工作與面上工作的有機(jī)結(jié)合，在繼續(xù)拓展延伸示范點(diǎn)的同時(shí)，做到“由小點(diǎn)到大點(diǎn)、由點(diǎn)及面”逐步推廣，將試點(diǎn)項(xiàng)目變成面上的普遍做法，抓好擴(kuò)面深化工作，解決“好在點(diǎn)上、差在面上”的問(wèn)題，構(gòu)建“民生黨建”的“同心圓”，實(shí)現(xiàn)從“盆景”到“風(fēng)景”的目標(biāo)。
3、優(yōu)化組織設(shè)置模式，擴(kuò)大黨建覆蓋?！懊裆h建”要結(jié)合“民生家園”建設(shè)推廣，要進(jìn)一步擴(kuò)大民生服務(wù)的黨建陣地，進(jìn)一步整合運(yùn)用基層黨組織“一聯(lián)三會(huì)五事工作制”、“五好”服務(wù)型鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建等特色性、實(shí)效性的基礎(chǔ)工作方法，不斷強(qiáng)化基層黨建服務(wù)內(nèi)容。
4、健全長(zhǎng)效惠民機(jī)制，確保規(guī)范運(yùn)行。要通過(guò)完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制、強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)機(jī)制、健全穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制在滿足民生需求、服務(wù)民生利益、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展上注重長(zhǎng)效，形成科學(xué)規(guī)范的長(zhǎng)效惠民機(jī)制。
責(zé)任編輯：徐曼麗
