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外媒稱中國擬放松就業(yè)保障法規(guī) 提振企業(yè)活力

外媒稱中國擬放松就業(yè)保障法規(guī) 提振企業(yè)活力

2016年12月01日 16:43:01 瀏覽量: 來源:參考消息網(wǎng) 作者:

　　美媒稱，中國準(zhǔn)備縮減部分針對勞動(dòng)者的就業(yè)保障措施，目的是在經(jīng)濟(jì)增速放緩之際幫助企業(yè)維持經(jīng)營。

　　據(jù)美國《華爾街日報(bào)》網(wǎng)站11月30日報(bào)道，據(jù)知情人士透露，中國人力資源和社會(huì)保障部（人社部）的官員已經(jīng)在征求學(xué)者、律師和商界代表的意見，希望找到改善勞動(dòng)力市場靈活度的辦法。

　　報(bào)道稱，這意味著中國將對一項(xiàng)全面提高了就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的法律進(jìn)行修改，該法律在2008年中國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展期間生效，在此之前，各方曾就如何讓勞動(dòng)者更好地分享國家不斷積累的財(cái)富進(jìn)行了長時(shí)間的辯論。

　　中國正嘗試從出口驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)向依賴于中產(chǎn)階層消費(fèi)群體的更高質(zhì)量的消費(fèi)拉動(dòng)型增長模式。但人們擔(dān)心，在服務(wù)業(yè)和高科技行業(yè)創(chuàng)造出足夠多的就業(yè)機(jī)會(huì)之前，傳統(tǒng)的制造業(yè)就業(yè)崗位就會(huì)消失。

　　就業(yè)保障措施的縮減還將幫助中國推進(jìn)削減國有工業(yè)領(lǐng)域過剩產(chǎn)能的計(jì)劃，該計(jì)劃的實(shí)施將導(dǎo)致未來幾年至少減少180萬個(gè)工作崗位。

　　報(bào)道稱，不過，就業(yè)保障的減弱可能加劇社會(huì)的不穩(wěn)定狀況——隨著工廠關(guān)閉，這個(gè)問題已經(jīng)越來越突出。任何調(diào)整都可能會(huì)使外來務(wù)工人員首先受到?jīng)_擊，他們已經(jīng)因工資低和日益打短工而受到擠壓。

　　上述知情人士稱，在由政府牽頭進(jìn)行的協(xié)商中，修改上述法律中有關(guān)無固定期限（而非固定期限）勞動(dòng)合同以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的條款是爭議最大的地方。以低端制造商為代表的企業(yè)稱，這些規(guī)定削弱了它們相對于勞動(dòng)力成本更低的東南亞及其他地區(qū)的競爭力。

　　中國全國人大常委會(huì)本月敦促人社部加快審核并提出修改意見。預(yù)計(jì)這一過程將延續(xù)至2017年。

　　報(bào)道稱，《勞動(dòng)合同法》是中國10年來對職場監(jiān)管規(guī)定所做的最重大改革。企業(yè)和勞動(dòng)者都爭相對這一法律施加影響，政府在征求公眾意見時(shí)收到了近20萬份回復(fù)。

　　勞工維權(quán)人士表示，這項(xiàng)法律的執(zhí)行是不均衡的。企業(yè)一直都在批評這部法律更適合西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而不是中國這樣的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。規(guī)模較大的企業(yè)和跨國公司表示它們奉公守法的行為受到了成本更高的懲罰﹐而很多規(guī)模較小的公司違反了規(guī)定卻幾乎不用承擔(dān)任何后果。

　　雇主尤其不喜歡其中一項(xiàng)條款，該條款規(guī)定，如果一個(gè)員工連續(xù)兩次簽訂固定期限勞動(dòng)合同，那么下一次必須簽無固定期限合同。

　　報(bào)道稱，放寬這類規(guī)定可能會(huì)讓雇主更容易使用非正式和臨時(shí)的勞動(dòng)協(xié)議，在中國迅速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)及科技初創(chuàng)企業(yè)以及面臨需求波動(dòng)較大問題的制造業(yè)企業(yè)中，這類勞動(dòng)協(xié)議已經(jīng)非常普遍。

　　北京大學(xué)法學(xué)院研究中國勞動(dòng)法規(guī)的副教授閻天稱，從長遠(yuǎn)來看，這應(yīng)會(huì)對中國勞動(dòng)者產(chǎn)生積極影響，因?yàn)榻档推髽I(yè)成本會(huì)確保穩(wěn)定增長，而穩(wěn)定增長進(jìn)而又能維持就業(yè)。

　　但中國人民大學(xué)研究勞動(dòng)關(guān)系的教授常凱認(rèn)為，降低勞動(dòng)者權(quán)益可能會(huì)讓經(jīng)濟(jì)問題變成社會(huì)問題，政府不能僅僅為了降低成本和扶持經(jīng)濟(jì)而剝奪勞動(dòng)者利益。

　　報(bào)道稱，人社部沒有回應(yīng)記者的置評請求。

　　根據(jù)全國人大常委會(huì)本月的一份報(bào)告，人社部已承認(rèn)，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中圍繞無固定期限勞動(dòng)合同和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等內(nèi)容存在一些爭議。

　　資料圖片：2007年12月30日，讀者在合肥新華書店查閱勞動(dòng)合同法。新華社發(fā)