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年薪超過12萬元將加稅？財稅專家稱純屬謠言

年薪超過12萬元將加稅？財稅專家稱純屬謠言

2016年10月25日 10:42:53 瀏覽量: 來源:南方都市報 作者:彭彬

　　近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》(下稱《意見》)，要求進一步減輕中等以下收入者稅收負擔，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度?！兑庖姟钒l(fā)布后，“年薪超過12萬元將加稅”的消息不脛而走。對此，有財稅專家向記者表示，《意見》并無12萬的劃分標準，且12萬高薪標準屬于十年前劃定，不必過度恐慌。

　　《意見》中無具體高薪標準劃分

　　記者注意到，12萬被納入高收入群體的消息傳出后，在微博和朋友圈中引發(fā)廣泛質(zhì)疑。有網(wǎng)友稱：“年收入12萬掙北上廣深一套房要100年，勉強夠活，怎么會是高收入群體？”

　　記者查閱消息源發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)所謂12萬元的標準，是根據(jù)《意見》綜合而來。而記者查詢《意見》發(fā)現(xiàn)，《意見》主要內(nèi)容是，對增收潛力大、帶動能力強的七大群體實施激勵計劃，推出差別化收入分配激勵政策，帶動城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)總體增收。

　　此外，《意見》提出了包括就業(yè)促進、職業(yè)技能提升、托底保障、財產(chǎn)性收入開源清障、收入分配秩序規(guī)范、收入監(jiān)測能力提升在內(nèi)的六大支撐行動，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民增收、縮小收入差距提供服務(wù)支撐、能力支撐和技術(shù)支撐。

　　《意見》原文中唯一和高薪征稅標準有關(guān)的表述為，“進一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。健全包括個人所得稅在內(nèi)的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，進一步減輕中等以下收入者稅收負擔，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。

　　12萬高薪標準來源于十年前

　　“在信息傳播過程中，‘高收入者’被替換為‘年薪12萬以上’，‘稅收調(diào)節(jié)’被替換為‘加稅’?！必敹悓＜倚鞈?zhàn)成認為，上述說法屬于謠言，也屬于庸人自擾。

　　而之所以會被替換成“年薪12萬以上”，主要是因為2005年國務(wù)院修改《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》時，規(guī)定“年所得12萬元以上的”“從中國境內(nèi)二處或者二處以上取得工資、薪金所得的”“從中國境外取得所得的”“取得應(yīng)納稅所得，沒有扣繳義務(wù)人的”等情形，納稅義務(wù)人應(yīng)當按照規(guī)定到主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報，并且年所得12萬元以上的納稅義務(wù)人，要在年度結(jié)束后3個月內(nèi)到主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報。

　　“十年前的標準，放到今天顯然是不合適的?！爸袊鐣茖W(xué)院財經(jīng)研究院研究員楊志勇向記者表示，在2005國務(wù)院修改條例后，國家稅務(wù)總局在2006年《關(guān)于印發(fā)<個人所得稅自行納稅申報辦法(試行)>的通知》中要求，年所得12萬元以上的個人所得稅納稅義務(wù)人，應(yīng)于納稅年度終了后向主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報。文件中并無年所得12萬元以上為高收入的表述。

　　據(jù)徐戰(zhàn)成介紹，國家稅務(wù)總局幾乎每年都會下發(fā)標題為“關(guān)于做好受理年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作的通知”之類的文件，這個群體只是重點關(guān)注對象。近年來，對于年所得12萬元以上的人來說，每年都會自主申報，并不是什么新鮮事。而且，這里的“所得”，并不單指工資、薪金。而自主申報只是個人所得稅的一種征收方式而已，在世界各國也是通行做法，這么規(guī)定只是為了堵塞征管漏洞的需要，并沒有任何加稅的意思。　全國政協(xié)委員、財政部內(nèi)部控制委員會委員、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人張連起也表示，年所得12萬元以上并不是不加區(qū)分認定高收入的基準。

　　徐戰(zhàn)成還強調(diào)，根據(jù)現(xiàn)行《立法法》規(guī)定，稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度只能制定法律，即只能通過全國人大及其常委會決定，國務(wù)院無權(quán)作出所謂的“加稅”決定。

　　專家：稅率太高不利于吸引人才

　　對于網(wǎng)民們的激烈反應(yīng)，楊志勇認為，的確“12萬年薪”在一二線城市不算高收入。以北京為例，一萬元月薪，在扣除基本生活費用后，基本上所剩不多，所以才會引發(fā)網(wǎng)民們的巨大反應(yīng)。

　　清暉智庫創(chuàng)始人、經(jīng)濟學(xué)者宋清輝向記者表示，目前我國中高收入階層稅負太高，與發(fā)達國家相比都缺乏競爭力，導(dǎo)致國際上的優(yōu)秀企業(yè)和人才不選擇在中國發(fā)展。宋清輝表示，國家在“適當加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度”時，需要制定科學(xué)合理的收入劃分標準，避免造成“誤傷”。

　　楊志勇也表示，目前個人所得稅45%的最高邊際稅率適用標準太低，稅率太高，不利于中國吸引高端人才。楊志勇建議，資本所得資本利得稅收政策，應(yīng)和促進民間投資政策銜接好。