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日本啟動國立大學(xué)分類改革

日本啟動國立大學(xué)分類改革

2016年11月06日 18:14:56 瀏覽量: 來源:光明日報 作者:程亞靜

　　日本自2004年啟動國立大學(xué)法人化改革，以六年為一個周期，2016年開始進(jìn)入第三個六年(2016年至2021年)中期計(jì)劃。在這個新的中期計(jì)劃中，日本文部科學(xué)省以“世界卓越、特色優(yōu)秀、地域貢獻(xiàn)”三組類型劃分，對86所國立大學(xué)的功能定位進(jìn)行了重新規(guī)劃。

　　國立大學(xué)分類的逐步探索:追求高校特色化、多樣化之路

　　此次日本國立大學(xué)的功能分類改革并非一蹴而就，而是經(jīng)歷了10余年的探索。

　　2005年，日本中央教育審議會的《日本高等教育未來展望》報告就明確提出，未來大眾化階段的高等教育機(jī)構(gòu)必須實(shí)現(xiàn)特色化與多樣化。各個大學(xué)要根據(jù)自身的使命與功能，合理定位，明確特色。

　　報告指出，二戰(zhàn)后日本高等教育迅速普及，從數(shù)量上看雖然實(shí)現(xiàn)了教育大眾化，但并沒有同時伴隨教育質(zhì)量的提升。而且，在日本18歲人口減少的趨勢下，眾多缺乏個性的高等教育機(jī)構(gòu)都把目標(biāo)放在單一的市場(即18歲至21歲的全日制在校學(xué)生)中進(jìn)行競爭，整體效率非常欠缺。

　　面對社會結(jié)構(gòu)和人才需求的多樣化，報告提出了日本大學(xué)整體(包括國立、公立、私立)7個功能分類的提案，即“世界的研究、教育中心;高度專業(yè)化人才培養(yǎng);多方面職業(yè)技能人才培養(yǎng);特定專門領(lǐng)域(藝術(shù)、體育等)的教育、研究;綜合性的教養(yǎng)教育;地域終身學(xué)習(xí)的基地;社會貢獻(xiàn)(地域貢獻(xiàn)、國際交流等)”等。每所大學(xué)可以具有一種或多種功能，但各功能所占的比重應(yīng)有所不同。正是各個大學(xué)功能比重分配的不同，體現(xiàn)出各個大學(xué)的個性和特色。

　　2013年，文部科學(xué)省發(fā)布了《國立大學(xué)改革方案》。《方案》指出，日本現(xiàn)在面臨新的社會經(jīng)濟(jì)形勢——全球化日益加深、國內(nèi)18歲人口逐年減少、產(chǎn)業(yè)競爭力衰退，各國立大學(xué)應(yīng)最大限度發(fā)揮自身的強(qiáng)項(xiàng)和特色來應(yīng)對新形勢，在今后發(fā)展中重點(diǎn)瞄準(zhǔn)三個方向:世界性教研據(jù)點(diǎn)負(fù)責(zé)世界尖端科研創(chuàng)新，全國性教研據(jù)點(diǎn)負(fù)責(zé)開展全國頂尖的科研活動和與世界接軌的特色教學(xué)活動，地域發(fā)展核心據(jù)點(diǎn)負(fù)責(zé)培養(yǎng)適應(yīng)地方需求的人才，解決地方發(fā)展的課題。這三個層級的據(jù)點(diǎn)各司其職，分別負(fù)責(zé)應(yīng)對全球化、特色化以及地方發(fā)展需求的多樣化。這一方案的提出形成了國立大學(xué)功能分類的雛形。

　　2015年6月，日本文部科學(xué)省面向全體國立大學(xué)發(fā)布通知，要求各國立大學(xué)“重新定義自身使命與職能”，在此基礎(chǔ)上“全盤修正國立大學(xué)法人的運(yùn)行機(jī)制”，進(jìn)行組織改革。通知明確指出，“國立大學(xué)應(yīng)積極發(fā)揮相應(yīng)職責(zé)，特別圍繞教師培養(yǎng)學(xué)科、人文社會學(xué)科等，制定相關(guān)改組計(jì)劃，積極探討相關(guān)專業(yè)廢止或?qū)⑵滢D(zhuǎn)向社會需求更高的領(lǐng)域?！?/p>

　　在此背景下，日本正在改變國立大學(xué)的同一化發(fā)展方向，即全部指向“小型東京大學(xué)”的單一模式，開始轉(zhuǎn)向不同層次、不同領(lǐng)域、不同功能的個性化發(fā)展，即全球化、特色化、多樣化的改革動向。