落實(shí)主體責(zé)任，建設(shè)“廉潔臺(tái)州”
落實(shí)主體責(zé)任，建設(shè)“廉潔臺(tái)州”
——訪臺(tái)州市委書記吳蔚榮
2014年10月20日 15:48:00 瀏覽量: 來(lái)源:《反腐敗導(dǎo)刊》雜志 作者:朱詩(shī)意 翟思德
臺(tái)州與全國(guó)各地一樣，反腐敗形勢(shì)依然處于易發(fā)多發(fā)階段。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了重要作用。近日，記者就這個(gè)話題采訪了臺(tái)州市委書記吳蔚榮。
記者:從2013年臺(tái)州的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作來(lái)看，您認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制起到的作用體現(xiàn)在哪些方面?
吳蔚榮:一是責(zé)任意識(shí)有了新強(qiáng)化。全市各級(jí)黨委都能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和省紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重大決策部署，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。
二是群眾滿意度有了新提升。據(jù)中央紀(jì)委去年下半年組織的民意調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對(duì)臺(tái)州市的黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度為85.9分，對(duì)臺(tái)州市落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的滿意度為80.5分，對(duì)臺(tái)州市反腐敗工作信心度為80.5分，在全省排名較往年相比均有了明顯提升。
三是干部風(fēng)氣有了新好轉(zhuǎn)。去年以來(lái)，全市深入開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，集中火力狠治“四風(fēng)”頑疾，全市查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問(wèn)題556起，處理627人。通過(guò)嚴(yán)查重處，黨員干部的風(fēng)氣正在向好的方向轉(zhuǎn)變。
記者:作為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的“龍頭”，臺(tái)州市委常委會(huì)如何強(qiáng)化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)?
吳蔚榮:市委常委會(huì)把黨風(fēng)廉政建設(shè)視為責(zé)任所系、使命所在，自覺(jué)承擔(dān)起主體責(zé)任，牢牢抓在手里。
一是重部署。每年召開全市黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)，部署工作，抓好推進(jìn)。平時(shí)，對(duì)涉及反腐倡廉的重大問(wèn)題和重要案件，我們及時(shí)召開常委會(huì)進(jìn)行研究。今年以來(lái)，我們召開了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。
二是重落實(shí)。臺(tái)州市出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(試行)》，從三個(gè)層面分別列出了黨委15條主體責(zé)任清單。嚴(yán)格執(zhí)行“三書兩報(bào)告”制度，市委向市黨政班子成員和牽頭部門寄送責(zé)任分工報(bào)告書、牽頭單位任務(wù)函告書和落實(shí)責(zé)任制建議書。每年底，分別召開市黨政班子成員、牽頭部門責(zé)任分工落實(shí)情況匯報(bào)會(huì)。
三是重考核。市委制定了“兩個(gè)責(zé)任”的考核辦法，改變了往年黨風(fēng)廉政建設(shè)考核模式，形成了主體責(zé)任的考核評(píng)價(jià)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，改進(jìn)和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核方式方法，像中央巡視組一樣，突出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，突出問(wèn)責(zé)追究。
記者:市委常委會(huì)如何落實(shí)齊抓共管機(jī)制，督促黨委工作部門、政府及其工作部門充分履行職責(zé)，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的合力?
吳蔚榮:一是全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”。臺(tái)州市委全力支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”，支持市紀(jì)委監(jiān)察局取消或不再參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)152個(gè)，僅保留14個(gè)，讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)。市紀(jì)委于7月初在全省率先完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。
二是支持紀(jì)檢監(jiān)察組織派駐機(jī)構(gòu)改革。在市本級(jí)，按照中央紀(jì)委實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋的要求，在已經(jīng)派駐25個(gè)單位的基礎(chǔ)上，正在研究擴(kuò)大范圍。在縣市區(qū)，全力支持“統(tǒng)派直管”改革。目前，9個(gè)縣(市、區(qū))級(jí)部門紀(jì)檢監(jiān)察組織“統(tǒng)派直管”改革工作已經(jīng)完成。
三是督促各級(jí)各部門履行職責(zé)。落實(shí)黨委的主體責(zé)任，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”。市委通過(guò)加強(qiáng)責(zé)任分解、工作檢查等，督促黨委工作部門、政府及其工作部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分履行職責(zé)，形成工作合力。
記者:在對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約上，臺(tái)州有哪些具體創(chuàng)新做法?
吳蔚榮:近年來(lái)，我們結(jié)合本地實(shí)際，按照把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的要求，對(duì)此進(jìn)行了深入探索。
第一項(xiàng)，全面實(shí)行權(quán)力清單制度。從2012年12月份開始，到目前為止，市本級(jí)具有行政執(zhí)法權(quán)的46個(gè)部門和9個(gè)縣(市、區(qū))全面完成清權(quán)、確權(quán)、規(guī)權(quán)工作，市縣兩級(jí)共確定權(quán)力事項(xiàng)76800項(xiàng)，編制權(quán)力流程圖13864份，規(guī)范自由裁量事項(xiàng)25593項(xiàng)。
第二項(xiàng)，全面推行“陽(yáng)光工程”建設(shè)。建立健全人大、政協(xié)、媒體等共同監(jiān)督、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。目前，全市列入公開的重點(diǎn)事項(xiàng)共有208項(xiàng)，其中涉及公共資金的有150項(xiàng)，金額達(dá)430億元。
第三項(xiàng)，全面實(shí)施廉政能力考評(píng)機(jī)制。堅(jiān)持凡提必考、考績(jī)必用，對(duì)379名鄉(xiāng)科級(jí)以上擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前考廉。深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)正面教育和反面警示。
記者:您作為臺(tái)州黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，如何履行您的職責(zé)?
吳蔚榮:我認(rèn)為，一個(gè)地方黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任怎么樣、到什么程度，跟主要負(fù)責(zé)人的思想、態(tài)度、行動(dòng)有很大關(guān)系。
一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。我自擔(dān)任臺(tái)州市委書記以來(lái)，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，牢記“第一責(zé)任人”職責(zé)，真正把主體責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做出樣子、帶好班子。
二是強(qiáng)化工作部署。在重大會(huì)議上，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)堅(jiān)持逢會(huì)必講，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，按照中央和省委的新要求、新部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。
三是強(qiáng)化案件督辦。在第一時(shí)間聽取市紀(jì)委有關(guān)案件和問(wèn)題線索的匯報(bào)，態(tài)度明確、堅(jiān)決支持，并幫助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)排除辦案中的阻力和干擾。
四是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行中央和省委有關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列部署和要求。帶頭貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“28條辦法”、“六個(gè)嚴(yán)禁”，自覺(jué)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)拒收任何禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證。帶頭開展會(huì)員卡清理活動(dòng)，作出“零持有”承諾。
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