落實(shí)主體責(zé)任 助推湖州發(fā)展
落實(shí)主體責(zé)任 助推湖州發(fā)展
——訪湖州市委書(shū)記馬以
2014年08月20日 10:29:00 瀏覽量: 來(lái)源:《反腐敗導(dǎo)刊》雜志 作者:朱詩(shī)意 盧偉成
近年來(lái)，湖州市按照中央和省委的決策部署，緊緊抓住落實(shí)黨委主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，深入推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開(kāi)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。日前，湖州市委書(shū)記馬以接受記者采訪，介紹了湖州落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的有關(guān)情況。
記者:從2013年湖州的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作來(lái)看，您認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制起到的作用體現(xiàn)在哪些方面?
馬以:一是強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)。我們始終將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)重大的政治責(zé)任，牢固樹(shù)立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局。
二是形成了整體合力。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成黨委負(fù)總責(zé)，一把手承擔(dān)第一責(zé)任，班子成員分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，通過(guò)抓責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，充分發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)的積極性和主動(dòng)性，形成推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力。
三是推動(dòng)了工作落實(shí)。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，按照中央和省委的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，深化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲懲治腐敗，深入推進(jìn)“陽(yáng)光湖州”建設(shè)。
記者:作為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的“龍頭”，湖州市委常委會(huì)如何強(qiáng)化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)?
馬以:一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委成立了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，市委常委會(huì)班子成員根據(jù)分工，抓好各自分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二是及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。市委常委會(huì)定期聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào)，研究制定事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全局的目標(biāo)舉措，及時(shí)解決重大問(wèn)題，2013年市委常委會(huì)13次研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
三是注重發(fā)揮紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用。市委積極推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，使紀(jì)委騰出更多的精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)，協(xié)助市委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。
記者:市委常委會(huì)如何落實(shí)齊抓共管機(jī)制，督促黨委工作部門(mén)、政府及其工作部門(mén)充分履行職責(zé)，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作合力?
馬以:市委在抓好自身的同時(shí)，積極督促全市各級(jí)各部門(mén)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。
一是層層傳導(dǎo)壓力。按照“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)逐項(xiàng)分解細(xì)化，做到每一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)都有主管市領(lǐng)導(dǎo)，都有明確的職能部門(mén)牽頭組織實(shí)施，都有若干個(gè)協(xié)辦單位配合參與。對(duì)下一級(jí)黨委(黨組)，通過(guò)簽訂個(gè)性化的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，把責(zé)任分解到崗、落實(shí)到人。
二是認(rèn)真檢查考核。我們每年制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)縣(區(qū))、部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查考核。今年，在重點(diǎn)檢查考核的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開(kāi)展下級(jí)黨委(黨組)向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作。
三是嚴(yán)格追究問(wèn)責(zé)。對(duì)縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員因違紀(jì)違法受到刑事處罰的，實(shí)行“一票否決”，對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行為嚴(yán)格追究責(zé)任。
記者:在對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督上，有沒(méi)有什么創(chuàng)新做法?
馬以:一是深化體制機(jī)制創(chuàng)新。不斷深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批方式創(chuàng)新;出臺(tái)市級(jí)部門(mén)限額以下工程發(fā)包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共資源交易規(guī)范管理辦法，進(jìn)一步深化公共資源交易監(jiān)管改革;推行公務(wù)卡制度，推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付、預(yù)決算信息公開(kāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。
二是推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。制定建設(shè)“陽(yáng)光湖州”規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)，在全市深入開(kāi)展“陽(yáng)光湖州”建設(shè)，健全市縣兩級(jí)“12345政府陽(yáng)光熱線”運(yùn)行平臺(tái)，積極推行陽(yáng)光服務(wù)指數(shù)、陽(yáng)光村務(wù)指數(shù)、權(quán)力清單等制度。
三是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，各級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話400人次，任前廉政談話567人次，述職述德述廉4422人次，函詢(xún)15人次。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目化管理，推行領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜項(xiàng)目制，461名領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜并上報(bào)項(xiàng)目454個(gè)。
記者:您作為反腐倡廉建設(shè)的“第一責(zé)任人”，如何履行您的職責(zé)?
馬以:加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一把手責(zé)無(wú)旁貸。要堅(jiān)持以上帶下，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。
一是抓部署，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求和湖州實(shí)際情況，在市委全會(huì)、市委常委會(huì)、市紀(jì)委全會(huì)以及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議上部署任務(wù)，聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題匯報(bào)，簽批重要文件和相關(guān)材料，堅(jiān)持每年與縣(區(qū))委書(shū)記簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，帶隊(duì)檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。帶頭向省委、省紀(jì)委匯報(bào)黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和個(gè)人履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況。
二是抓落實(shí)，著力維護(hù)群眾切身利益。以身作則貫徹群眾路線，深入基層換位體驗(yàn)群眾的生產(chǎn)生活，對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪，能夠做到直接閱批和接待，2013年共批轉(zhuǎn)信訪件250余件、接訪群眾80余人次。
三是抓協(xié)調(diào)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。去年共8次聽(tīng)取辦案工作匯報(bào)，在查辦案件上給予有力支持和保障，全市立案查處了5名縣處級(jí)干部。
四是抓自身，當(dāng)好廉潔從政的表率。認(rèn)真遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格教育管理親屬和身邊工作人員，自覺(jué)按規(guī)定、按程序辦事。同時(shí)，按照“一崗雙責(zé)”的要求，管好班子、帶好隊(duì)伍，種好自己的“責(zé)任田”。
記者:下一步，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，湖州會(huì)有哪些動(dòng)作?
馬以:一是嚴(yán)明黨的紀(jì)律。加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，強(qiáng)化黨員干部的組織意識(shí)和紀(jì)律觀念，堅(jiān)決克服組織渙散紀(jì)律松弛現(xiàn)象，全力推動(dòng)中央、省委重大決策部署的貫徹落實(shí)。
二是持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)。不折不扣貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委28條辦法，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，堅(jiān)決糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，著力解決影響黨群干群關(guān)系的突出問(wèn)題。
三是以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)辦案，對(duì)腐敗問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)就堅(jiān)決查處一個(gè)，決不姑息、決不手軟。
四是推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。繼續(xù)深入推進(jìn)“陽(yáng)光湖州”建設(shè)，健全市縣兩級(jí)“12345政府陽(yáng)光熱線”運(yùn)行平臺(tái)，推行權(quán)力清單制度，完善“三重一大”事項(xiàng)集體決策、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目化管理等措施，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
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