既當(dāng)推手又當(dāng)助手 督促主體責(zé)任落實(shí)
既當(dāng)推手又當(dāng)助手 督促主體責(zé)任落實(shí)
——訪寧波市委常委、市紀(jì)委書記李會光
2014年12月20日 17:21:00 瀏覽量: 來源:《反腐敗導(dǎo)刊》雜志 作者:雍璇 李建
今年以來，寧波紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，通過“課題式謀劃、項(xiàng)目式管理、工程式推進(jìn)、績效式考核”構(gòu)建大監(jiān)督、大創(chuàng)新、大協(xié)調(diào)、大開放、大建設(shè)“五大格局”，實(shí)施文明辦案“四防一體”等“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)，推動監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，提高監(jiān)督能力水平。
“兩個責(zé)任”辯證統(tǒng)一
記者:請您談?wù)剬幉ㄊ屑o(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的有效做法，特別是如何履行監(jiān)督職責(zé)，督促下級黨委(黨組)落實(shí)好主體責(zé)任?
李會光:主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任是辯證統(tǒng)一的，黨委(黨組)的主體責(zé)任是前提，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是保障，二者相互依存，相互促進(jìn)。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任上，紀(jì)委既要當(dāng)好“推手”，督促推動主體責(zé)任的落實(shí)，還要當(dāng)好“助手”，不能當(dāng)甩手掌柜，要想在前、謀在前，提出意見建議，搭建平臺載體。
細(xì)化責(zé)任，分類推進(jìn)。以文件形式，分別明確和細(xì)化地方黨委、政府黨組、部門黨委(黨組)、“一把手”和班子成員主體責(zé)任的具體職責(zé)，科學(xué)劃分各責(zé)任主體之間的責(zé)任界限。在這過程中，我們突出抓好基層政府和經(jīng)濟(jì)管理職能部門這個重點(diǎn)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展大局，細(xì)化落實(shí)到每個政府領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，做到與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。
搭建載體，監(jiān)督推進(jìn)。以多種形式，層層傳導(dǎo)壓力，督促各級黨委(黨組)增強(qiáng)抓好主體責(zé)任的責(zé)任感和自覺性。集體面談，從市到縣各級黨委、政府召集“一把手”進(jìn)行集體面談，面對面地把任務(wù)講清，把責(zé)任講明；逐一約談，建立了報告評議制度，各級黨委(黨組)定期向上一級黨委和紀(jì)委報告履行主體責(zé)任情況，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報告履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況，并組織紀(jì)委委員對主體責(zé)任落實(shí)情況開展評議；專題點(diǎn)談，實(shí)行廉情分析報告制度，上級紀(jì)委定期聽取下級紀(jì)委(紀(jì)檢組)對同級班子成員廉情的報告，突出問題導(dǎo)向，把各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督重點(diǎn)放到對同級班子和班子成員的監(jiān)督上來。同時，把主體責(zé)任納入黨校的培訓(xùn)課程，培樹干部的主體意識。
完善制度，考核推進(jìn)。把主體責(zé)任作為黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容，改進(jìn)考核評價辦法，實(shí)行細(xì)化、量化、數(shù)字化的考核機(jī)制，使主體責(zé)任由宏觀變?yōu)榫唧w、從“軟”要求變?yōu)椤坝病比蝿?wù)，做到留痕跡、可追溯、可考核、有實(shí)例。
回歸主業(yè)聚焦主責(zé)
記者:寧波市紀(jì)委是怎樣開展“三轉(zhuǎn)”的?聚焦主業(yè)有何具體措施?
李會光:“三轉(zhuǎn)”的實(shí)質(zhì)就是要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)明確職責(zé)定位，突出主業(yè)主責(zé)?！叭D(zhuǎn)”沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可循，如何“轉(zhuǎn)好”，對我們的責(zé)任、智慧和能力，都是極大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。面對新的形勢、新的要求，我們要對準(zhǔn)焦點(diǎn)發(fā)好力，把主業(yè)做大做強(qiáng)、做深做實(shí)。
統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)觀念。要校正工作職能定位，解決好工作泛化、職能異化、主業(yè)弱化的問題，就要在觀念上把工作定位從當(dāng)“先鋒”轉(zhuǎn)到當(dāng)好“監(jiān)軍”、“督軍”，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”； 要改變參與即是監(jiān)督的觀念，把工作重點(diǎn)從參與事務(wù)性工作轉(zhuǎn)變到對人的監(jiān)督、對權(quán)的監(jiān)督、對履職情況的監(jiān)督上來。
整合資源，轉(zhuǎn)職能。履行好監(jiān)督責(zé)任要切實(shí)發(fā)揮好“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)”、“巡視”和“派駐機(jī)構(gòu)”三支隊(duì)伍的作用。通過清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、改革調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，把各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要人力、主要精力、主要資源集中整合起來，向辦案傾斜、向監(jiān)督集中。要特別抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作“三轉(zhuǎn)”，使“三轉(zhuǎn)”在基層全面得到落實(shí)。目前，市紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能機(jī)構(gòu)占總數(shù)的68.8%，人數(shù)占69.9%。全市152個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職紀(jì)檢干部配備率達(dá)到100%；加強(qiáng)對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)方式、增強(qiáng)力量、加快節(jié)奏，進(jìn)一步推進(jìn)巡視工作的全覆蓋，突出發(fā)現(xiàn)問題、強(qiáng)化震懾作用，當(dāng)好維護(hù)黨章黨紀(jì)的“憲兵”；在推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋的同時，更要加強(qiáng)對派駐(出)機(jī)構(gòu)編制、機(jī)構(gòu)、人事的統(tǒng)一管理，要摸好廉情、出好廉招、獻(xiàn)好廉策、盡好廉責(zé)，當(dāng)好“眼睛和耳朵”，發(fā)揮“尖兵”、“哨兵”的作用。
創(chuàng)新舉措，轉(zhuǎn)方式。以辦案方式的創(chuàng)新，增強(qiáng)辦案自信、提高辦案自覺，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。線索大起底。對2011年以來問題線索逐一進(jìn)行清理，規(guī)范了分類處置工作；力量大統(tǒng)籌。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行辦案統(tǒng)一指揮、人員統(tǒng)一調(diào)配、線索統(tǒng)一管理，強(qiáng)化案件查辦的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。并與外部各監(jiān)督部門間建立案件移交、線索移送、辦案協(xié)作、信息互通等協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督整體作用；時效大提速。從傳統(tǒng)的“挖地三尺”式的辦案轉(zhuǎn)變?yōu)椤安榍逯饕獑栴}”的“短平快”辦案方式，把功夫放在案前，實(shí)現(xiàn)“快查、快辦、快移”，提高辦案效率，節(jié)約辦案成本；信息大數(shù)據(jù)。探索建立了包括黨員干部廉情綜合信息平臺、黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行信息平臺、網(wǎng)上行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)等技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。今年1至9月，全市初步核實(shí)違紀(jì)線索739件，增長17.86%，立案834件，增長11.35%，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分636人，增長4.43%，受刑事處理217人。
當(dāng)好示范鍛造“鐵軍”
記者:請您談?wù)勗鯓蛹訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)良好形象。
李會光:當(dāng)前，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)艱巨,紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任重大，承受著繁重的工作和壓力。對紀(jì)檢監(jiān)察干部既要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，又要關(guān)心愛護(hù)。
打造“活力”紀(jì)檢。加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)文化建設(shè)，運(yùn)用文化引領(lǐng)價值觀念和行為準(zhǔn)則，營造團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、張弛有度的工作氛圍，充分激發(fā)昂揚(yáng)的斗志、干事的激情、創(chuàng)新的動力；加大干部交流力度，注重多崗位的使用和鍛煉，既壓擔(dān)子，又搭梯子，形成良性流動機(jī)制，使干部隊(duì)伍始終保持一股干事創(chuàng)業(yè)的拼勁、闖勁、沖勁、韌勁，充滿生機(jī)與活力。
培養(yǎng)“全科”干部。紀(jì)檢干部在能力素質(zhì)上要成為“全科”干部，少些“一招鮮”、多些“多面手”。圍繞“學(xué)、練、比、用”四個環(huán)節(jié)，開展十項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)技能“大比武”， 以比促學(xué)、以賽促練、以考促用，培養(yǎng)一批懂政策、懂法紀(jì)、懂業(yè)務(wù)、能接訪、能執(zhí)紀(jì)、能辦案的復(fù)合型專業(yè)人才隊(duì)伍。
鍛造“三鐵”隊(duì)伍?！罢讼日骸?、“打鐵還要自身硬”。要樹鐵心、守鐵紀(jì)、辦鐵案，用忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)打造一支執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的鐵軍，不斷提高紀(jì)檢隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)還十分艱巨繁重，反腐永遠(yuǎn)在路上。我們將進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)，強(qiáng)化履職盡責(zé)、優(yōu)化工作方式、深化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，持續(xù)深入推動“三轉(zhuǎn)”工作全面深入落實(shí)，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。
■人物名片
李會光
浙江縉云人，1961年出生。曾任龍泉市委常委、紀(jì)委書記，市委副書記，市委副書記、市長，省質(zhì)監(jiān)局黨委委員、副局長，省司法廳黨委委員、副廳長。2013年8月任寧波市委常委、市紀(jì)委書記。
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