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著力建設(shè)科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

著力建設(shè)科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

2017年05月18日 10:52:16 瀏覽量: 來(lái)源:文匯報(bào) 作者:王振

　　上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，除了必須著力布局和建設(shè)一批處于全球前沿的科技創(chuàng)新大項(xiàng)目外，還必須通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和文化建設(shè)，著力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

　　熱帶雨林式生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)

　　現(xiàn)在都已認(rèn)識(shí)到，促進(jìn)科技創(chuàng)新需要一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。這個(gè)生態(tài)環(huán)境，與工業(yè)化時(shí)代的生態(tài)環(huán)境是不同的。硅谷是全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的楷模，專家們將其稱之為熱帶雨林式的生態(tài)環(huán)境，顯然它與農(nóng)場(chǎng)、工廠的生態(tài)環(huán)境不同。農(nóng)場(chǎng)的特征就是整齊的耕地，為取得高產(chǎn)，必須除掉所有的野草，讓農(nóng)作物良好生長(zhǎng)。工廠的特征是規(guī)模化生產(chǎn)和流水線作業(yè)，必須中規(guī)中矩，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

　　歸納硅谷熱帶雨林式生態(tài)環(huán)境，有三大顯著特點(diǎn)：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體多樣共生。企業(yè)、大學(xué)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、中介組織、政府等，都是不可或缺的創(chuàng)新主體，共同處于一個(gè)社群式的生態(tài)圈中，而且上下游的合作伙伴和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間，企業(yè)與政府、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介、風(fēng)險(xiǎn)投資之間，緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)。二是創(chuàng)新要素通暢流動(dòng)。創(chuàng)新主體開(kāi)放度高，人才、技術(shù)、資本等各種創(chuàng)新要素可以在各創(chuàng)新主體之間通暢流動(dòng)，產(chǎn)生更多開(kāi)放性溢出，形成整個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新繁榮局面。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。不僅鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容失敗，而且遵循合作共贏原則，通過(guò)協(xié)同和整合生態(tài)系統(tǒng)中的創(chuàng)新資源，搭建促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的平臺(tái)和制度，共同構(gòu)建以“共享共贏”為目的的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)準(zhǔn)則。

　　借鑒硅谷經(jīng)驗(yàn)打造全球影響力

　　上海要學(xué)習(xí)借鑒硅谷的經(jīng)驗(yàn)，從五個(gè)方面去著力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境：

　　一是要著力打造高度活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社群。這個(gè)社群，依托于高科技園區(qū)載體，具有規(guī)模性、多樣性，更重要的是要具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力，形成集群創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和品牌力，直至具有全球影響力。在創(chuàng)新主體上，要堅(jiān)持多樣共生，高度重視培育和引進(jìn)標(biāo)桿性的領(lǐng)軍企業(yè)和科技實(shí)驗(yàn)室，更要重視創(chuàng)新型中小企業(yè)的成長(zhǎng)和集聚，重視年輕創(chuàng)業(yè)人才群體的形成和成長(zhǎng)。在創(chuàng)新體制機(jī)制上，要發(fā)揮自貿(mào)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)，打造科技創(chuàng)新特區(qū)、人才集聚特區(qū)，為培育高度活躍、具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社群提供有力的載體和平臺(tái)。

　　二是要著力建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新的科技研發(fā)系統(tǒng)。要促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，必須促進(jìn)體制內(nèi)的大學(xué)、科研院所、國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步面向市場(chǎng)、創(chuàng)新導(dǎo)向。之所以特別強(qiáng)調(diào)體制內(nèi)，是因?yàn)樯虾Ｔ隗w制內(nèi)的各創(chuàng)新主體中配置了大量的創(chuàng)新資源，包括載體、人才和資金，如何釋放這股體制內(nèi)的能量，更多服務(wù)于高科技企業(yè)和人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，并與企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)系統(tǒng)有效對(duì)接，是亟待研究突破的重要課題。要用市場(chǎng)化的機(jī)制建設(shè)一批新型的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力吸引海內(nèi)外知名大學(xué)、科研院所、大企業(yè)來(lái)上海設(shè)立研究院、研究中心；更要支持在滬的大學(xué)、科研院所、國(guó)有企業(yè)積極創(chuàng)辦新型研究院、研究中心、技術(shù)中心，更多服務(wù)于高科技企業(yè)和人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

　　三是要著力培育草根型的風(fēng)險(xiǎn)投資。風(fēng)險(xiǎn)投資主要投資于高科技新興產(chǎn)業(yè)未上市公司，它的特點(diǎn)在于一是由專家管理，二是擁有股權(quán)式金融工具，三是專注于新興的公司，而且往往是那些尚未盈利、尚未銷售產(chǎn)品甚至還沒(méi)有開(kāi)發(fā)出產(chǎn)品但具有增長(zhǎng)潛力的公司。風(fēng)險(xiǎn)投資家被稱為創(chuàng)業(yè)者的教練，可以推動(dòng)并引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者走向成功之路。這里我們特別強(qiáng)調(diào)草根型，是針對(duì)上?，F(xiàn)實(shí)中的很多所謂風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，高高在上，并沒(méi)有真正貼近創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險(xiǎn)投資需要，很大程度變成了一般的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，只做錦上添花，不做雪中送炭。所以要建立貼近創(chuàng)新者、服務(wù)草根創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資系統(tǒng)，政府自己的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)要擴(kuò)容、要下沉，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)更好滿足小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)之需，同時(shí)要在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、降低稅負(fù)、資金募集、股權(quán)交易等政策領(lǐng)域加大創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量更多參與，有力支持草根型風(fēng)險(xiǎn)投資的成長(zhǎng)。要特別重視風(fēng)險(xiǎn)投資人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，讓他們成為合格的創(chuàng)業(yè)者教練。

　　四是要著力造就寬容、合作、守信的創(chuàng)新文化。要建設(shè)具有包容力的城市，海納百川，吸納和聚集來(lái)自五湖四海的各類人才，通過(guò)他們的相互學(xué)習(xí)交流和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)努力，為上海源源不斷地注入新生動(dòng)力。要建設(shè)具有寬容度的城市，寬容試錯(cuò)、寬容失敗，讓青年人才少一些負(fù)擔(dān)，多一些冒險(xiǎn)精神。要建設(shè)開(kāi)放合作的城市，對(duì)外要高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放，對(duì)內(nèi)要消除地方主義、單位主義，秉持共享共贏原則，發(fā)揮政府、大學(xué)和科研院所在開(kāi)放合作中的引領(lǐng)作用。要建設(shè)商業(yè)守信的城市，把商業(yè)守信作為城市發(fā)展的重要資源，尊重創(chuàng)新、尊重契約，嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格依法守信。

　　五是要著力創(chuàng)新政府支持機(jī)制。要建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理體制和機(jī)制，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推進(jìn)作用。要破除體制機(jī)制瓶頸，構(gòu)建積極的政策支持體系，包括載體建設(shè)政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助政策、風(fēng)險(xiǎn)投資政策、人才引進(jìn)培養(yǎng)政策、公共服務(wù)政策等。要聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，改革公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。要積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在推進(jìn)科技創(chuàng)新方面的一些法規(guī)條文，研究和制定由基本條例和專項(xiàng)條例構(gòu)成的促進(jìn)上海全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)的法規(guī)體系。

作者：上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)　王振