致命弯道1电影在线观看免费完整版,久草在线资源免费,战将电视剧全集免费版在线观看,天堂va蜜桃一区二区三区漫画版,男人天堂2024,汤唯梁超朝伟未删减版,非洲僵尸电影免费完整版在线观看

電子政府概念的演進：從虛擬政府到智慧政府

電子政府概念的演進：從虛擬政府到智慧政府

2017年04月11日 11:35:10 瀏覽量: 來源:《上海行政學(xué)院學(xué)報》 作者:張銳昕

　　3.一站式政府

　　如果說信息政府是對信息流的著重關(guān)注，那么一站式政府則是對服務(wù)質(zhì)量的極致追求，是服務(wù)型政府職能衍生之必然結(jié)果。

　　一站式政府(one-stop government)是當(dāng)代政府努力追求的公共服務(wù)供給模式的一種理想化狀態(tài)，目的是提高服務(wù)效率和改進服務(wù)質(zhì)量。其實一站式政府并不是新事物，它的提出源于20世紀(jì)70年代初自商業(yè)領(lǐng)域引入公共領(lǐng)域的一站式服務(wù)，最初的一站式行政服務(wù)機構(gòu)是由瑞士的圣加爾市和美國的IBM公司聯(lián)合開發(fā)的市民辦公室(12)。而后，一站式政府實踐大致遵循著自發(fā)產(chǎn)生(1974-1979)、國家推動(1979-1993)、技術(shù)助力(1993-1999)和組織重塑(1999-至今)四個階段的演進軌跡，不斷發(fā)展成熟。(13)歷經(jīng)40多年發(fā)展，全球一站式政府建設(shè)已經(jīng)取得了重大進展，積累了一些典型經(jīng)驗，比如歐洲的一站式政府項目(One Stop Gov)，“旨在列舉、開發(fā)和評估一個面向生命事件的、綜合的、互操作的平臺，以實現(xiàn)一個基于積極生活事件門戶網(wǎng)站概念的、全面包容的一站式政府”(14)；再比如希臘的一站式政府項目(One-Stop-Shop,e-Government Environments)，構(gòu)建了一個供部級部門提供電子化服務(wù)的完整的電子政府框架，主要目標(biāo)是支持共同的身份驗證和注冊機制，以訪問所有可用的電子服務(wù)，以及開發(fā)名為"Ermis"的中央門戶網(wǎng)站(http：//www.ermis.gov.gr)，作為一站式服務(wù)點經(jīng)營，通過向公眾提供公共接口，為之提供所有公共部門的電子服務(wù)(15)。但這些都還不能算是最完善的一站式政府。理想化的一站式政府應(yīng)是：“(1)公共服務(wù)是通過單一入口或單一接觸提供的；(2)對后臺的業(yè)務(wù)流程進行再造進而實現(xiàn)一體化的服務(wù)供給；(3)整個服務(wù)過程均以公民為中心展開，強調(diào)對公民需求的關(guān)注與回應(yīng)；(4)服務(wù)主體不僅包括政府，還應(yīng)包括企業(yè)或第三部門提供者；(5)公民能夠全天候和全方位獲取政府服務(wù)。”(16)

　　人們對一站式政府的認(rèn)識有著不同的理解，如將視角定位在服務(wù)提供的前臺和入口，有單一接觸說和單一站點說；將視角定位在服務(wù)后臺管理，則有服務(wù)一體化說和全方位服務(wù)說。(17)廣受認(rèn)同的定義是，“一站式政府指的是單點訪問不同的公共機構(gòu)提供的電子服務(wù)和信息，所有公共部門是互聯(lián)的，公民可以由一個點訪問公共服務(wù)，即使這些服務(wù)由不同的公共機構(gòu)或私營服務(wù)提供者來提供。它還要求公民能以一個結(jié)構(gòu)良好的、可以理解的方式訪問這些服務(wù)，以滿足他/她的觀點和需求?！?18)這個定義告訴人們，只要是能做到單點訪問便可獲得政府提供的服務(wù)和信息，不論這個點是物理位置的地點還是門戶網(wǎng)站的地址，就都符合一站式政府的要求。還有，如果服務(wù)完全由公共機構(gòu)提供，服務(wù)平臺大有可能會建在電子政府網(wǎng)絡(luò)上，只在互聯(lián)網(wǎng)的政府門戶網(wǎng)站上提供個單一窗口，對公民來說，它不可視，難知情，過程無從監(jiān)督；而如果服務(wù)提供方中有私營服務(wù)部門參與，那服務(wù)平臺就必須建在互聯(lián)網(wǎng)上，相對來說，平臺是開放的、流程是透明的，因此過程可視，便利公眾廣泛監(jiān)督，同時，公眾也可以參與過程，提出觀點和需求，因有良好的體驗感而相應(yīng)地滿意度會提高。

　　其次，一站式政府要達(dá)成的理想化狀態(tài)，過去和現(xiàn)在是追求成熟——一個點接入服務(wù)、一次性提出服務(wù)需求、一體化塑造組織、一站式提供服務(wù)，即只要公眾有需求，單點訪問政府的某個服務(wù)平臺就能解決問題，無需再找另一家。其核心理念是“以公民為中心”、“以問題為導(dǎo)向”，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)公民需要解決的問題，然后才涉及如何提供全方位、一體化、個性化的服務(wù)。而未來，一站式政府則應(yīng)是達(dá)至完善——有關(guān)人的生命的各個階段的生活事件的相關(guān)服務(wù)項目，以公民身份號碼為惟一標(biāo)識，由政府主動尋址為所有公民主動推送個性化精準(zhǔn)服務(wù)，而無需公眾個人操心。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，政府必須首先厘清本國公民生命中的大事件，可行的策略是“以編制‘基本公共服務(wù)目錄’為基點，從梳理中國公民從‘搖籃到墳?zāi)埂恼麄€生命里程中所應(yīng)享受的基本公共服務(wù)內(nèi)容入手，以信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多證合一、平臺對接、制度銜接為前提條件，以政府在公民不同生命里程中應(yīng)適時提供的服務(wù)內(nèi)容為依據(jù)，把散落各處的相關(guān)服務(wù)組織好、對應(yīng)好、銜接清”(19)。無疑，這些內(nèi)容的實現(xiàn)對電子政府基礎(chǔ)提出了更高要求，相應(yīng)地促進了電子政府的職能維度的各項內(nèi)容的建設(shè)和完善?！盎谀壳暗募夹g(shù)，人類的機構(gòu)和認(rèn)知的彈性遠(yuǎn)不如技術(shù)”(20)這種認(rèn)識，政府應(yīng)努力挖掘一站式政府的潛力，為電子政府構(gòu)建補充各種基礎(chǔ)條件。

　　盡管一站式政府提出的時間要早于電子政府，但從未來發(fā)展來看，一站式政府建設(shè)將是電子政府建設(shè)的重要組成部分。首先，電子政府職能范圍包括經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等，而一站式政府則專注于公共服務(wù)供給和改善方面?？藙谒埂ぬm克(Klaus Lenk)認(rèn)為，“將電子政府降格為電子服務(wù)傳輸表明了一個對政府和公共部門的總的議程的歪曲?！?21)服務(wù)職能信息化和網(wǎng)絡(luò)化的前提是公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這些基礎(chǔ)性的建設(shè)能夠有益于電子政府構(gòu)建。其次，一站式政府運行模式包含了實體模式和網(wǎng)絡(luò)模式兩方面(22)，但隨著實體一站式服務(wù)機構(gòu)的信息化改造，最終一站式政府將呈現(xiàn)“多元前臺，單一接觸；多層前臺，一體服務(wù)”的服務(wù)形式，其實質(zhì)即是電子政府一站式服務(wù)模式。