國家賠償?shù)恼憬e措
國家賠償?shù)恼憬e措
2017年02月15日 16:47:38 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:逯海濤
《浙江省國家賠償費用管理辦法》(以下簡稱“辦法”)將于下個月開始實施。這是一部具有創(chuàng)新性突破的地方法規(guī)，對責(zé)任人如何追償進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，在注重可操作性的同時，讓公平正義的理念貫穿于每一個細(xì)節(jié)。
《中華人民共和國國家賠償法》被譽為“憲法承諾公民基本權(quán)利的兌現(xiàn)法”，是民主與法制建設(shè)的一個重要里程碑。隨著司法改革的不斷深化，近年來一系列重大冤假錯案被平反，當(dāng)事人或其親屬，最后都拿到了賠償金。
近幾年，國家賠償審判的司法環(huán)境有所改善，但效果還可以更好。有些部門對國家賠償制度確立的意義認(rèn)識還不到位，將法院辦理國家賠償案件視為自揭家丑，認(rèn)為案件越少越好，對國家賠償申請能拒則拒，甚至采取私下協(xié)調(diào)途徑解決。從國家賠償實踐看，各省(區(qū)、市)存在國家賠償經(jīng)費財政預(yù)算安排普遍不足、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與財政部門在國家賠償費用支付環(huán)節(jié)上職責(zé)不夠清、對國家賠償案件責(zé)任人追償追責(zé)難等問題。
正是在這種情況下，我省出臺“辦法”，對責(zé)任人如何追償進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定?！稗k法”提出，追償比例根據(jù)違法性質(zhì)、損害后果以及被追償人過錯程度等因素確定。追償金額最高不超過國家公布的上一年度職工年平均工資的兩倍;國家賠償涉及兩個以上責(zé)任人的，分別確定追償比例和追償金額，合計追償總額不超過實際發(fā)生的國家賠償費用。這樣一來，什么情況下應(yīng)該對責(zé)任人進(jìn)行追償、追償多少錢、有兩人以上的責(zé)任人時又該如何區(qū)分責(zé)任，一清二楚。更“具體化”的規(guī)定將更方便相關(guān)法律在司法實踐中執(zhí)行。
針對賠償經(jīng)費保障的問題，“辦法”規(guī)定，國家賠償費用由縣級以上政府財政部門統(tǒng)一管理，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的同級財政負(fù)擔(dān)。縣級以上政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，安排一定數(shù)額的國家賠償費用，列入本級年度財政預(yù)算。這樣就確保了國家賠償經(jīng)費來源，確保了賠償款項能及時足額給付申請人。
除了技術(shù)層面具有可操作性，“辦法”充分體現(xiàn)了公平正義的法治精神。對責(zé)成冤假錯案的責(zé)任人進(jìn)行“追償”本來就體現(xiàn)了權(quán)責(zé)相稱的理念，可以讓執(zhí)法、司法人員在工作中審慎用權(quán)，嚴(yán)格貫徹以法律為準(zhǔn)繩、以事實為依據(jù)的法治理念，減少冤假錯案的發(fā)生。
2006年4月，浙江省委十一屆十次全會作出了建設(shè)法治浙江的重大決策，率先開始了建設(shè)法治中國在省域?qū)用娴膶嵺`探索。10多年來，法治浙江建設(shè)，取得了豐富的理論成果、制度成果和實踐成果。從浙江法院全面實施陽光司法指數(shù)評估體系，到檢察機(jī)關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)或案件管理大廳向社會全部或有權(quán)限地公開法律文書……法治浙江建設(shè)的理念一以貫之。而“辦法”的出臺，堪稱法治浙江建設(shè)中的又一創(chuàng)新之舉，也將為全國其他地方的法治建設(shè)提供寶貴經(jīng)驗。
責(zé)任編輯：林庭宇 [網(wǎng)站糾錯]
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