以深化改革開放鞏固基本經(jīng)濟制度
以深化改革開放鞏固基本經(jīng)濟制度
2016年09月21日 11:03:26 瀏覽量: 來源:《求是》 作者:趙振華
當前社會上關于改革開放的議論很多，有的認為改革開放削弱了公有制的主體地位，再走下去就是改旗易幟;有的則認為非公經(jīng)濟發(fā)展的“鐐銬”從未卸下，改革開放始終在封閉僵化的圈子里打轉(zhuǎn)。這些觀點都是錯誤的。我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的，是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革開放，而不是對社會主義制度改弦易張。改革開放鞏固而不是動搖了基本經(jīng)濟制度，堅持而不是背離了“兩個毫不動搖”。
基本經(jīng)濟制度形成于我國改革開放的生動實踐。黨的十一屆三中全會以來，我們不斷進行所有制改革的探索，從改革開放初始時期公有制經(jīng)濟一統(tǒng)天下，到黨的十五大第一次明確提出公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，再到黨的十六大提出堅持“兩個毫不動搖”，可以說，正是在改革開放后建設中國特色社會主義市場經(jīng)濟的實踐進程中，我國逐步確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，逐步消除了不合理的所有制結(jié)構(gòu)對生產(chǎn)力的羈絆，極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，促進了人民生活水平的提高和我國綜合國力的增強。黨的十八大以來特別是十八屆三中全會以來，我們黨進一步深化改革，連續(xù)出臺了一系列推進國有企業(yè)改革的政策舉措，出臺了大量有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的改革方案，既促進了我國經(jīng)濟在新常態(tài)下穩(wěn)中有進，又堅持和鞏固了我國的基本經(jīng)濟制度。作為改革開放生動實踐基礎上形成的重要成果，基本經(jīng)濟制度堅持了生產(chǎn)資料公有制這一科學社會主義的基本原則，并為多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展開辟了廣闊空間，其確立為中國特色社會主義的發(fā)展奠定了根本的制度基礎。只有從社會主義基本經(jīng)濟制度出發(fā)思考中國問題，才能深刻把握我國社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)和方向，確保改革開放始終走在正確的道路上。
鞏固基本經(jīng)濟制度必須繼續(xù)依靠全面深化改革開放。經(jīng)過30多年的改革開放，我國已經(jīng)形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本格局，這是生產(chǎn)關系適應生產(chǎn)力發(fā)展不斷變革的結(jié)果。當前，中國的改革開放又到了一個新的歷史關頭。現(xiàn)階段推進改革開放的復雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于30多年前，在這種條件下進一步鞏固基本經(jīng)濟制度仍然必須依靠改革開放。事實上，正是由于不斷深化改革開放，我國的基本經(jīng)濟制度才得以日益鞏固。雖然公有制經(jīng)濟比重下降了，但并沒有動搖其主體地位，國有經(jīng)濟的主導作用在不斷增強，國有資本在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域持續(xù)發(fā)揮效力，國有經(jīng)濟的活力、影響力、抗風險能力不斷提高。2016年《財富》世界500強中我國企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達到110家，其中絕大多數(shù)是國有企業(yè)或國有控股企業(yè)。與此同時，改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟從小到大、由弱變強，實現(xiàn)了快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，已成為穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量?？梢哉f，我們黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀點是明確的、一貫的、不斷深化的，在整個社會主義現(xiàn)代化進程中，我們都要高舉改革開放旗幟，決不能有絲毫動搖，要通過全面深化改革開放使我國的基本經(jīng)濟制度繼續(xù)發(fā)揮獨特優(yōu)勢。
現(xiàn)階段，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在發(fā)展中確實存在這樣或那樣的問題，這些問題都需要在全面深化改革開放中加以解決。我們要把堅持公有制為主體、促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，貫穿于全面深化改革開放實踐中，貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設進程中。
繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。當前，國有企業(yè)仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問題，如:有的企業(yè)市場主體地位尚未真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制不夠完善，國有資本運行效率不高;有的企業(yè)管理混亂，內(nèi)部人控制、利益輸送、國有資產(chǎn)流失等問題突出，企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題還未完全解決;有的企業(yè)黨組織管黨治黨責任不落實、作用被弱化。解決這些問題，必須依靠深化改革。要分類推進國有企業(yè)改革，商業(yè)類國有企業(yè)按照市場化要求實行商業(yè)化運作，增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值;公益類國有企業(yè)以保障民生、服務社會、提供公共產(chǎn)品和服務為目標，引入市場機制，提高公共服務能力和效率。要不斷完善國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進公司制股份制改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進國有企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配制度改革。要繼續(xù)完善國有資產(chǎn)管理體制，從以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，推動國有資本合理流動優(yōu)化配置。要推進國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵非國有資本參與國有企業(yè)改革，也鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)，探索實行混合所有制企業(yè)員工持股。要建立健全國有企業(yè)內(nèi)部和外部監(jiān)督機制，防止國有資產(chǎn)流失。要改進和加強黨對國有企業(yè)的領導，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，落實好從嚴治黨管黨責任。總之，要以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，深化國有企業(yè)改革，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。
營造公平競爭的政策和制度環(huán)境，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。目前，非公有制經(jīng)濟發(fā)展還存在不少障礙，如:市場準入限制較多，政府部門辦事效率不高，融資渠道狹窄等。要堅持權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平，改革影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，營造各種所有制經(jīng)濟公平競爭的政策和制度環(huán)境。著力放開市場準入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域都應該鼓勵民間資本進入，破除形形色色的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”。進一步清理精簡涉及民間投資管理的行政審批和涉企收費等事項，減輕企業(yè)負擔、降低企業(yè)成本。健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保護各種所有制企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)。健全完善金融體系，為非公有制經(jīng)濟尤其是中小企業(yè)提供可靠、高效、便捷的金融服務，解決中小企業(yè)融資難問題。加快公共服務體系建設，支持建立面向民營企業(yè)的共性技術(shù)服務平臺，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務?？傊ㄟ^深化改革，著力破除體制機制障礙，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境。
責任編輯：徐曼麗 [網(wǎng)站糾錯]
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