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公益訴訟敲響污染企業(yè)的警鐘

公益訴訟敲響污染企業(yè)的警鐘

2017年02月23日 08:30:07 瀏覽量: 來(lái)源:浙江在線 作者:浙江在線

　　浙江紹興中院近日受理并成功審結(jié)一起水污染責(zé)任糾紛的公益訴訟案件，要求被告方賠償因水污染導(dǎo)致的水生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用8萬(wàn)余元。8萬(wàn)元的數(shù)額并不算大，但這起“環(huán)境公益訴訟案”對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意義卻非常大。這是浙江首例成功審結(jié)的環(huán)境公益訴訟案件，同時(shí)也是全國(guó)首例由生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)入訴訟程序的環(huán)境公益訴訟案件，也標(biāo)志著浙江環(huán)境保護(hù)司法體系的進(jìn)一步完善。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代、利在千秋。從浙江“五水共治”“三改一拆”等重大決策不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)都是題中應(yīng)有之義。如今綠色發(fā)展理念在浙江早已深入人心，但生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，想徹底解決“不敢污染、不能污染、不想污染”的問(wèn)題，還需不斷完善相應(yīng)的制度，通過(guò)司法與行政手段加以保障。

　　“企業(yè)偷排、民眾受害、政府買(mǎi)單”曾經(jīng)是違規(guī)排放企業(yè)的邏輯。今天重拳整治環(huán)境污染已呈高壓態(tài)勢(shì)，有些企業(yè)卻仍抱著“一罰了之”“一走了之”的僥幸。此前無(wú)論是罰款還是賠償，對(duì)污染企業(yè)所能采用的懲戒措施其實(shí)非常有限。由于違法成本低，面對(duì)整改、關(guān)停和罰款，有的企業(yè)索性做起“游擊隊(duì)”，打一槍換一個(gè)地方。這使公權(quán)力無(wú)法對(duì)污染企業(yè)產(chǎn)生足夠的威懾。更重要的是如此一來(lái)，很難對(duì)飽受污染之害的民眾做出有效賠償。

　　此次紹興環(huán)保局在追繳賠償金時(shí)，醫(yī)藥公司、施工方、軸承公司相互推諉責(zé)任。地市級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)卻不能作為污染損害賠償訴訟的主體，因此無(wú)法提起訴訟。沒(méi)有訴訟主體，就得不到法律的有效支持，賠償金也無(wú)法執(zhí)行到位，最終不了了之。公益組織——紹興市生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)作為訴訟主體的介入，才使企業(yè)為污染行為付出了應(yīng)有的代價(jià)。

　　對(duì)簿公堂，污染有頭、賠償有主，污染企業(yè)以后再想蒙哄過(guò)關(guān)、拖延抵賴是不可能了。紹興的先例解決了誰(shuí)來(lái)代表受侵害群體提起訴訟的問(wèn)題。同時(shí)“生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)入訴訟程序”的司法實(shí)踐，讓執(zhí)法部門(mén)擺脫了“有法難依”的困境。

　　公益組織提起訴訟，加上政府部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管、司法部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，極大增加了污染企業(yè)的違法成本。去年在大眾汽車“排放門(mén)”事件中，美國(guó)司法部及各州、美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和代表車主訴訟的原告指導(dǎo)委員會(huì)(PSC)共同努力，大眾集團(tuán)所支付的民事索賠和繳納的罰金高達(dá)153億美元。如此巨額的數(shù)目，無(wú)法靠受害者一己之力去完成，只有政府、社會(huì)組織和司法機(jī)構(gòu)一齊努力，才能對(duì)污染行為產(chǎn)生足夠的震懾。

　　鋌而走險(xiǎn)的僥幸心理背后，是過(guò)低的違法成本和高額的利益驅(qū)動(dòng)。當(dāng)違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出違法所得時(shí)，僥幸心理將不復(fù)存在。此次浙江的環(huán)境公益訴訟案為進(jìn)一步嚴(yán)厲制裁污染行為開(kāi)了良好的先河，也為那些頂風(fēng)作案的污染企業(yè)敲響了振聾發(fā)聵的警鐘。