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“穩(wěn)中求進(jìn)”如何穩(wěn)，怎么進(jìn)？

“穩(wěn)中求進(jìn)”如何穩(wěn)，怎么進(jìn)？

2017年02月06日 15:21:13 瀏覽量: 來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者:陳啟清

　　2017年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)?其中三類風(fēng)險(xiǎn)要格外關(guān)注:一是匯率風(fēng)險(xiǎn)。目前雖然基本面不支持人民幣匯率貶值，但是一方面市場(chǎng)內(nèi)外形成了人民幣匯率貶值的強(qiáng)大預(yù)期;另一方面美元指數(shù)走強(qiáng)和美元加息加大了人民幣兌美元貶值壓力，人民幣匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加大。但匯率波動(dòng)只是表象，對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)真正帶來(lái)傷害的是匯率波動(dòng)背后的資本和商品的流動(dòng)，歷史上很多發(fā)展中國(guó)家就是倒在匯率貶值和資本外流的漩渦中的。因此，防范匯率風(fēng)險(xiǎn)要更加重視匯率波動(dòng)引發(fā)的資本外流風(fēng)險(xiǎn)，要把工作做到管控非正常資本外流上。二是金融風(fēng)險(xiǎn)。金融危機(jī)后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)收益率持續(xù)下行，大量資金在金融領(lǐng)域自我循環(huán)自我膨脹，金融系統(tǒng)越來(lái)越龐大，越來(lái)越復(fù)雜。同時(shí)一些新興金融形態(tài)在現(xiàn)有的監(jiān)管體系中也被忽視，造成了新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。因此必須對(duì)金融系統(tǒng)進(jìn)行全面排查，清除可能的隱患。同時(shí)盡快完善金融監(jiān)管體制，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力。三是資產(chǎn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)貨幣增速在大多數(shù)年份保持著高于名義GDP的增速，1991—2015年 25年間，M2平均增速19.77%，名義GDP平均增速15.44%，兩者相差4.33個(gè)百分點(diǎn)。貨幣多于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，就會(huì)去尋找新的購(gòu)買(mǎi)對(duì)象，貨幣沖到哪里，哪里的價(jià)格就可能上漲。近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了各類資產(chǎn)輪動(dòng)上漲的局面，但歷史反復(fù)證明的一個(gè)事實(shí)是資產(chǎn)價(jià)格不可能永遠(yuǎn)上漲，資產(chǎn)價(jià)格也不可能漲到天上去，資產(chǎn)價(jià)格一旦下跌，就可能釀成經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)，給社會(huì)造成重大損失。因此，必須提前預(yù)防此種風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把過(guò)快上漲的價(jià)格控制下來(lái)。

　　2017年穩(wěn)中求進(jìn)怎么進(jìn)?

　　穩(wěn)不是不作為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。進(jìn)就要在關(guān)鍵領(lǐng)域著力，而推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是2017年經(jīng)濟(jì)工作的主線，必須有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了進(jìn)一步論述，指出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。會(huì)議也部署了2017年推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的四大任務(wù):深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。前兩項(xiàng)是具有延續(xù)性的工作，后兩項(xiàng)是此次會(huì)議特別提出的。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁，必須發(fā)展好。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)除了從實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身著手，還必須給實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。我們認(rèn)為當(dāng)前造成社會(huì)資金大量從實(shí)體經(jīng)濟(jì)退出的一個(gè)重要原因是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的失衡，虛擬經(jīng)濟(jì)的過(guò)度繁榮。2015年金融業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占比8.5%，超過(guò)當(dāng)今世界金融最發(fā)達(dá)的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體——英國(guó)和美國(guó)的7.2%。2011年，金融企業(yè)所得稅是工業(yè)企業(yè)所得稅的56%，2015年這一比例上升到115%。這些數(shù)字意味著我國(guó)金融可能過(guò)度繁榮了，金融的過(guò)度繁榮像一個(gè)龐大的黑洞一樣吸引著資金從實(shí)體經(jīng)濟(jì)退出進(jìn)入金融領(lǐng)域，吸引著人才從實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向金融領(lǐng)域，大量市場(chǎng)主體不再執(zhí)著制造，開(kāi)始追求金融交易、資產(chǎn)交易的利潤(rùn)。只有改變這一現(xiàn)象，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策才有可能起到實(shí)質(zhì)性作用。

　　房地產(chǎn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常重要的作用，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部門(mén)。即使在美國(guó)，房地產(chǎn)對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是至關(guān)重要的。因此，必須著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，非常正確。從住房的商品屬性和金融屬性來(lái)看，住房很容易就成為金融資源介入并推波助瀾炒作價(jià)格的對(duì)象，但也正因?yàn)榻鹑谫Y源的介入，一旦住房?jī)r(jià)格下跌，就可能在金融系統(tǒng)造成大量不良資產(chǎn)并進(jìn)而導(dǎo)致金融系統(tǒng)危機(jī)。促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展必須要規(guī)避此種風(fēng)險(xiǎn)，一方面要嚴(yán)格控制非居住需求，要嚴(yán)格控制房地產(chǎn)杠桿;另一方面要增加供給，尤其順應(yīng)人口向大城市聚集的趨勢(shì)改變供給結(jié)構(gòu)，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。

　　只要把住穩(wěn)的大局，堅(jiān)持進(jìn)的方向，中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景必然光明。之所以作出此種判斷，原因有兩個(gè):一方面我們?cè)诠┙o側(cè)勞動(dòng)力、資本、全要素生產(chǎn)率改進(jìn)等方面擁有巨大的空間和潛力;另一方面中國(guó)經(jīng)濟(jì)走在正確的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的道路上。任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都會(huì)有問(wèn)題，關(guān)鍵能面對(duì)問(wèn)題解決問(wèn)題。改革開(kāi)放30多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上就是在不斷解決問(wèn)題的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的。未來(lái)仍將如此。