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論六種思維在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中的應(yīng)用

論六種思維在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中的應(yīng)用

2016年11月29日 15:49:03 瀏覽量: 來源:人民論壇網(wǎng) 作者:袁建偉

　　戰(zhàn)略思維:基于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是增強黨自我解決問題能力的基本途徑，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工程。黨內(nèi)政治生活是黨員干部黨性鍛煉的基本平臺，在嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活中，黨員干部不斷接受思想洗禮，清除政治灰塵，黨性才會越來越強，覺悟才會越來越高，保持純潔和先進才能形成強大的內(nèi)在定力。在嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活中，靠眾人之“眼”及時發(fā)現(xiàn)問題，集眾人之“智”找到解決問題的正確辦法，聚眾人之“力”形成解決問題的強大正能量，黨組織才能厚植保持先進性和純潔性的內(nèi)在根基。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是政治生態(tài)建設(shè)的首要任務(wù)，是全面從嚴(yán)治黨的長效工程。政治生態(tài)狀況是判斷全面從嚴(yán)治黨成效的重要尺度。優(yōu)化政治生態(tài)，營造廉潔清正的從政環(huán)境，是新形勢下全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實要求。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活對優(yōu)化政治生態(tài)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性。實現(xiàn)政治生態(tài)“山清水秀”，首先要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。然而，要使黨內(nèi)政治生活切實嚴(yán)起來，促進良好政治生態(tài)的重構(gòu)和保持，必須持續(xù)發(fā)力，常態(tài)長效推進。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是解決現(xiàn)實問題的迫切要求，是全面從嚴(yán)治黨的重點工程。一段時期以來，一些黨組織中黨內(nèi)政治生活政治性、原則性、戰(zhàn)斗性不強，突出表現(xiàn)為“六個異化”。一是“服從”的異化，如把“全黨服從中央”簡單等同于服從本級黨組織甚至是服從書記等;二是“民主”的異化，如把民主理解為“大家作主”或把民主變成了推卸責(zé)任的工具等;三是“執(zhí)行”的異化，如對自己有利的就執(zhí)行、不利的就不執(zhí)行或不完全執(zhí)行等;四是團結(jié)的異化，如講感情不講原則、講和氣不講規(guī)矩等;五是批評的異化，如把批評和自我批評做成了表揚與自我表揚或者把批評當(dāng)成整人，當(dāng)面不說背后亂說、造謠生事甚至匿名誣告;六是主題的異化，如把嚴(yán)肅的主題娛樂化、功利化、淡漠化。這些問題的存在，對于我們黨的生命力的嚴(yán)重?fù)p害是不言而喻的，已經(jīng)到了必須解決的時候了。

　　系統(tǒng)思維:深刻把握黨內(nèi)政治生活的兩個基本關(guān)系

　　從黨內(nèi)生活的大系統(tǒng)中，準(zhǔn)確定位黨內(nèi)政治生活，正確認(rèn)識和把握黨內(nèi)政治生活和組織生活的關(guān)系。1983年的《黨的組織工作問答》對“黨的組織生活”的解釋是:“主要是指黨員參加所在支部的黨員大會和黨小組會，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部單獨召開的黨內(nèi)民主生活會。”對于黨內(nèi)政治生活，一般認(rèn)為“除黨的組織生活外，黨內(nèi)其他各種活動都屬于黨內(nèi)政治生活”，主要是指黨內(nèi)的思想文化活動、黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)決策活動等?？梢钥闯?，黨內(nèi)政治生活和黨的組織生活都屬于黨的生活的范疇，但是兩者發(fā)揮作用的側(cè)重點不同、具體實現(xiàn)方式不同。相比于黨的組織生活，黨內(nèi)政治生活對于我們黨保持先進性和純潔性更具重要意義。

　　從黨的建設(shè)的大系統(tǒng)中準(zhǔn)確把握黨內(nèi)政治生活同黨的建設(shè)主線和總體布局的關(guān)系。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活屬于黨的自身建設(shè)的范疇，必須擺在黨的建設(shè)的大格局中來把握?！凹訌婞h的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)”是黨的建設(shè)的主線。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須貫穿這條主線，把成效體現(xiàn)在提高黨的執(zhí)政能力和提升黨的先進性和純潔性上來，這樣才能始終保持正確的方向，實現(xiàn)最大的價值。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)是黨的建設(shè)的總體布局，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活與這五個方面的建設(shè)都有密切聯(lián)系，必須依托黨的建設(shè)的五個方面來協(xié)調(diào)推進，切實增強解決黨內(nèi)政治生活問題的實效性。

　　辯證思維:看待黨內(nèi)政治生活的功能、現(xiàn)狀和責(zé)任

　　辯證看待黨內(nèi)政治生活的功能?！罢５狞h內(nèi)政治生活對黨員具有教育作用、改造作用、管理作用和監(jiān)督作用，對黨的組織具有凝聚作用，對領(lǐng)導(dǎo)班子具有民主決策功能和權(quán)威維系功能，對全黨具有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)的作用”。全面從嚴(yán)治黨，要求我們充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的這些重要功能，著力發(fā)揮其對于管黨治黨的基礎(chǔ)性作用。但我們也必須認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨是一個系統(tǒng)工程，需要全面協(xié)調(diào)發(fā)力，單靠嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是不夠的。對黨內(nèi)政治生活的功能不能無限夸大，更不能抱不切合實際的幻想。

　　辯證看待黨內(nèi)政治生活的現(xiàn)狀。毋庸諱言，黨內(nèi)政治生活中存在的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性淡化甚至缺失的問題，絕非個別現(xiàn)象，也非現(xiàn)在才有。因此，對黨內(nèi)政治生活存在的問題必須保持清醒，對其嚴(yán)重危害更不可低估。但同時也應(yīng)當(dāng)看到，黨內(nèi)政治生活中存在的問題盡管嚴(yán)重但并非主流，更非解決不了的“絕癥”，特別是要看到良好的發(fā)展態(tài)勢，切實增強問題一定能夠解決的信心。

　　辯證看待嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的責(zé)任。在一些黨員干部隊伍中特別是在基層，對待黨內(nèi)政治生活中存在的問題，怨天尤人者有之、默不做聲者有之、明哲保身者有之。這些人要么把問題歸為上級組織、領(lǐng)導(dǎo)、他人，要么視為體制的不完善、制度的不健全。對此，必須強化黨員干部“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活人人有責(zé)”意識。同時，突出“關(guān)鍵少數(shù)”這個重點，從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)起，以點帶面，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，促使嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的責(zé)任循序推進、全面落實。

　　法治思維:激發(fā)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活強大持久動力

　　用法規(guī)制度嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是時勢使然，更是規(guī)律使然。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須順勢而為，自覺摒棄人治思維和運動式治黨的不良影響，著力樹立和強化法治思維，自覺運用法治方式來推進。黨的歷史充分證明，只有以嚴(yán)明嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄒ?guī)制度來規(guī)制黨內(nèi)政治生活，不提高黨內(nèi)政治生活的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，才能從根本上保證黨內(nèi)政治生活規(guī)范、正常開展。

　　用法規(guī)制度嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，要在喚醒黨章、激發(fā)黨內(nèi)法規(guī)的力量。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，歸根結(jié)底不是嚴(yán)在領(lǐng)導(dǎo)人的主觀意志上，而是嚴(yán)在制度上、嚴(yán)在紀(jì)律上、嚴(yán)在規(guī)矩上。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須著力增強依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨意識，切實把《黨章》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)作為全體黨員干部的必修課，以知導(dǎo)行、以知促行;要完善黨建工作責(zé)任制，推進貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同落實，用正反兩方面的典型，彰顯法規(guī)制度的威力;要強化黨員主體地位，推進《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的貫徹執(zhí)行，用法規(guī)的力量保障黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位，激發(fā)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的黨內(nèi)民主基礎(chǔ)。

　　底線思維:增強嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的自覺和自律

　　守住底線是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的一個重要思想基點。當(dāng)前，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部底線意識缺失、底線模糊不清。這是黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性淡化甚至缺乏的重要主觀因素。因此，要使黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來，強化黨員干部底線思維顯得尤為重要和迫切。要使每一個黨組織、每一個黨員干部堅決守住底線，并在守住底線的基礎(chǔ)上，努力攀近高線;而且職務(wù)越高、崗位越重要、黨齡越長，標(biāo)準(zhǔn)要更高，自律要更嚴(yán)。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要突出嚴(yán)明三條基本底線。一是嚴(yán)守“四個服從”的政治底線。即“黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”。這“四個服從”是黨的根本組織制度民主集中制的首要原則，也是最根本的原則，它的核心是全黨服從中央，它的基礎(chǔ)是少數(shù)服從多數(shù)。二是嚴(yán)守“黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)”的團結(jié)底線。我們黨講的團結(jié)是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的團結(jié)，是堅守共產(chǎn)黨人理想信念基礎(chǔ)上的“志同”，是堅持中國特色社會主義道路的“道合”。三是嚴(yán)守“講真話不講假話”的做人底線。講真話不講假話，堅持實事求是，是做人最基本的修養(yǎng)和原則，更是黨內(nèi)政治生活必須堅守的最基本要求。

　　創(chuàng)新思維:提高黨內(nèi)政治生活的科學(xué)化水平

　　要注重“點線面”相結(jié)合，建構(gòu)科學(xué)的黨內(nèi)政治生活理論體系?！包c”就是要以基本范疇為基點，對黨內(nèi)政治生活的基本概念和范疇進行科學(xué)的、權(quán)威的闡釋;“線”就是要以黨的歷史為主線，科學(xué)總結(jié)黨內(nèi)政治生活的正反經(jīng)驗;“面”就是要以世界政黨為基本面，從比較研究中探尋黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)律。

　　要注重“科學(xué)化與民主化”相結(jié)合，建構(gòu)科學(xué)的黨內(nèi)政治生活制度體系。要把體現(xiàn)科學(xué)精神的“專業(yè)化”和體現(xiàn)民主精神的“社會化”結(jié)合起來，既注重充分發(fā)揮專職部門和專業(yè)人士的作用以使制度建設(shè)更專業(yè)，又要注重動員廣大黨員積極參與其中以使制度的創(chuàng)建更具民主的底色。

　　要堅持“頂層設(shè)計與基層探索”相結(jié)合，建構(gòu)科學(xué)的黨內(nèi)政治生活的方法體系。要把頂層設(shè)計和基層實踐探索有機結(jié)合起來，強化上級組織對下級組織的指導(dǎo)、各級組織橫向之間的合作聯(lián)動，鼓勵基層積極探索和試驗，以更好順應(yīng)黨的歷史方位的新變化、現(xiàn)代科技的新發(fā)展、廣大黨員的新要求，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的方式方法的系統(tǒng)優(yōu)化和創(chuàng)新。

　　(作者為中共河南省直機關(guān)黨校副校長、副教授;本文系國家社科基金年度項目“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨研究”的階段性成果，項目編號:13BDJ030)