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治理出租車拒載，市場和法律一個都不能少

治理出租車拒載，市場和法律一個都不能少

2016年10月22日 16:11:06 瀏覽量: 來源:工人日報 作者:

　　只有懂市場，才能合理制定網約車新政、深化出租車改革，解決供需不平衡等問題。只有嚴格落實法律規(guī)定，才能讓出租車司機敬畏法律、尊重乘客。

　　近日，從北京到杭州出差的張女士投訴出租車:司機先是未經同意強行拼載，有異議時還惡言相加，甚至動了手!記者也遭遇了多輛出租車在杭州景區(qū)拒載的現(xiàn)象，甚至運管人員幫忙攔車都攔不下。(見10月18日《錢江晚報》)

　　出租車拒載現(xiàn)象長期存在于多個城市，即便網約車出現(xiàn)后爭搶出租車司機“飯碗”，仍未能終結出租車拒載。這種現(xiàn)象不僅讓乘客“很受傷”，同時也讓城市形象“很受傷”。

　　所謂拒載，并不是出租車司機不想掙錢，而是只想掙“大錢”不想掙“小錢”。所謂掙“大錢”，要么只載那些路程遠、付費多的乘客;要么專載那些外地游客去高消費場所然后拿回扣;要么不打表隨意加價，變相宰客。

　　出租車拒載原因不外有二:一是市場競爭不充分、供需不平衡;二是監(jiān)管缺位致使法律法規(guī)淪為擺設。如果市場競爭充分，出租車司機應是搶著載客而不是拒載。如果出租車車多客少，司機生存“壓力山大”，還會拒載嗎?可以說，任何出租車拒載現(xiàn)象背后，都是市場出了問題，而市場的問題必須從市場角度來解決，即增加市場供給，以競爭來提升行業(yè)服務水平。比如，放松對網約車限制以保障網約車供應量，或增加出租車供應量。

　　雖說相比其他城市近來出臺的網約車新規(guī)細則，杭州新政似乎更為包容，但征求意見稿要求網約車車輛需具有本市號牌以及其他限制條件，也會對網約車正常供給產生影響。另外，2015年12月開始的杭州出租車改革雖有不少亮點，但從出租車拒載現(xiàn)象嚴重來看，改革仍未達到理想效果，至少供應不足的問題未解決。

　　執(zhí)法部門未落實相關法規(guī)也是出租車拒載的另一原因。根據《巡游出租汽車經營服務管理規(guī)定》，巡游出租汽車駕駛員拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛的，除應責令改正外，還要并處200元以上2000元以下罰款。如果監(jiān)管部門主動查處出租車拒載，并嚴格依法處罰，出租車司機還敢拒載嗎?

　　解決出租車拒載頑疾，市場與法律一個都不能少。個中關鍵，還在于城市相關管理部門要真正懂市場，要落實法律規(guī)定。只有懂市場，才能合理制定網約車新政、深化出租車改革，解決供需不平衡等問題。只有嚴格落實法律規(guī)定，才能讓出租車司機敬畏法律、尊重乘客。