把黨風廉政建設(shè)主體責任 放在心上扛在肩上抓在手上
把黨風廉政建設(shè)主體責任 放在心上扛在肩上抓在手上
——訪浙江省委書記夏寶龍
2016年06月06日 09:28:32 瀏覽量: 來源:《浙江共產(chǎn)黨員》雜志 作者:
浙江省委認真貫徹中央的部署和要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，自覺履行黨風廉政建設(shè)的主體責任，不斷推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。浙江省黨風廉政建設(shè)民意調(diào)查顯示，2013年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的群眾滿意度達到82.6分，比上年提升了7.5分。浙江省委書記夏寶龍接受記者采訪，介紹了浙江落實黨風廉政建設(shè)主體責任的有關(guān)情況。
記者:近段時間來，中央和中央紀委從新形勢下推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度，突出強調(diào)了黨委履行黨風廉政建設(shè)主體責任問題。夏書記，您怎么看待這個問題?
夏寶龍:黨的十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。這是我們黨在黨風廉政建設(shè)上重大的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。浙江省委認真學習貫徹十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會精神，對這一新要求、新論斷有了深刻的認識和體會。
通過學習領(lǐng)會，我們認識到黨委履行主體責任，責無旁貸。習近平總書記在浙江工作時，一直強調(diào)狠抓黨風廉政建設(shè)責任制的落實。早在2004年，他就明確提出各級黨委政府、黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部是責任制的主體，并建立了省人大、省政府、省政協(xié)三套班子黨組每年年底向省委匯報黨風廉政建設(shè)責任制落實情況的制度。幾屆省委始終堅持這一做法，自覺落實黨風廉政建設(shè)責任制。對十八屆三中全會作出黨委負主體責任的新部署，我們有親切感、有自覺性，堅決按照中央的要求，以更高更嚴的標準切實抓好貫徹落實。
通過形勢分析，我們認識到黨委履行主體責任，勢在必行。習近平總書記和王岐山書記對當前反腐敗形勢作出的科學判斷，完全切合浙江的實際。浙江市場經(jīng)濟活躍，民營經(jīng)濟發(fā)達，反腐敗方面呈現(xiàn)出一些新情況、新特點，比如，干部人事、跑官要官方面案發(fā)相對少，工程建設(shè)招投標領(lǐng)域案發(fā)比較多;直接簡單的權(quán)錢交易相對少，采用房產(chǎn)買賣、虛假投資、“期權(quán)”交易等變相隱蔽的花招比較多。我省的這些情況說明，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情況復雜、任務(wù)不輕，光靠紀律檢查機關(guān)很難解決所有問題，黨委必須擔起主體責任。只有黨委履行好主體責任，紀委履行好監(jiān)督責任，才能解決好過去難以解決或者反反復復的許多難題，起到事半功倍的效果。
記者:近年來，浙江省委積極履行主體責任，認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”方針，扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得明顯成效。請您介紹一下省委落實主體責任的一些做法。
夏寶龍:浙江省委對落實黨風廉政建設(shè)主體責任高度重視，省委常委會成員以身作則，牢固樹立“抓好黨風廉政建設(shè)是本職、不抓黨風廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風廉政建設(shè)就是瀆職”的意識，切實把主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上，帶頭做黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者，努力為黨中央站好崗、放好哨，守好土、盡好責。
一是強化組織領(lǐng)導。省委專門成立落實黨風廉政建設(shè)責任制、作風建設(shè)、懲防體系建設(shè)等領(lǐng)導小組，省委書記擔任組長，擔起“第一責任人”職責。省委常委會堅持定期聽取黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報、研究解決重大問題。在大幅度整治文山會海的情況下，去年省委常委會研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作達12次，省委下發(fā)有關(guān)文件20個，我先后90多次對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作重大問題作出批示。
二是把好選人用人關(guān)。在換屆安排干部時，實行實名推薦干部制度，不僅擴大干部工作中的民主，而且明確選人用人上的具體責任。如果干部出了問題，就要追究責任。加大干部考核評價中德和廉的權(quán)重，嚴格實行擬提拔任用干部人選黨風廉政“一票否決”，著力防止選人用人上的不正之風和腐敗問題。
三是讓權(quán)力在陽光下運行。梳理權(quán)力清單，深化行政審批制度改革，公開辦事流程和結(jié)果，推動權(quán)力在陽光下運行。特別是大力推進醫(yī)療服務(wù)用藥、公務(wù)員招考錄用、義務(wù)教育招生等涉及民生領(lǐng)域的信息公開，有效地糾正了一些損害群眾利益的行為。2013年，全省縣以上公立醫(yī)院均次門診費用、住院費用實現(xiàn)零增長，公務(wù)員考錄實現(xiàn)零投訴，89%的縣義務(wù)教育招生實現(xiàn)零擇校。
四是注重發(fā)揮巡視監(jiān)督的作用。省委書記專題會和省委巡視工作領(lǐng)導小組會議及時聽取巡視情況匯報，注重發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，建立快速啟動、立巡立查機制，增強巡視監(jiān)督的針對性和有效性。2013年，通過巡視發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索58條，違反中央八項規(guī)定方面問題24件，選人用人上的不正之風和腐敗問題24件，根據(jù)問題線索查處廳級干部1名、處級干部3名。
五是抓早抓小抓苗頭。省委堅持注重抓早抓小，平時注意掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止、早糾正，防止小毛病變成大問題。探索建立經(jīng)常性的提醒談話制度，以對組織、對同志個人負責任的態(tài)度，通過“請喝茶”等做法及時警示提醒、誡勉談話。去年全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共函詢607人次、誡勉談話1031人次。
記者:推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務(wù)。浙江省委在逐層分解責任，層層傳導壓力，形成上下聯(lián)動，促進黨風廉政建設(shè)主體責任的全面落實上，有哪些探索和實踐?
夏寶龍:省委對全省各級黨委(黨組)黨風廉政建設(shè)工作都負有領(lǐng)導責任。推動各級黨委(黨組)切實落實好主體責任，也是省委擔負主體責任的應(yīng)有之義。我們主要抓了兩個方面工作:
一方面是強化“上對下”的責任分解、檢查和追究。緊緊抓住責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真落實黨政領(lǐng)導班子成員的“一崗雙責”。每年年初，省委印發(fā)年度反腐倡廉建設(shè)組織領(lǐng)導與責任分工，把任務(wù)逐項分解細化，明確責任領(lǐng)導、牽頭單位、參與單位和工作目標、完成時限，督促任務(wù)落實。每年年底，由省委、省政府班子成員帶隊對各市和部分省直單位進行重點檢查，檢查情況向全省通報。去年，在定性評價的基礎(chǔ)上，還引入了量化評分機制。在檢查的基礎(chǔ)上，對違反黨風廉政建設(shè)責任制的行為嚴格實施責任追究，2013年全省共有156名領(lǐng)導干部受到了責任追究。
另一方面是開展“下對上”的履職情況報告。今年年初，省委專門下發(fā)了《關(guān)于做好黨委(黨組)履行黨風廉政建設(shè)主體責任情況報告工作的通知》，在全省全面開展下級黨委(黨組)履行黨風廉政建設(shè)主體責任情況向上一級黨委、紀委報告工作。省委明確要求全省各級黨委(黨組)每年年初向上一級黨委、紀委報告上一年度黨委(黨組)履行黨風廉政建設(shè)主體責任和主要負責人履行“第一責任人”職責的情況，并明確了黨委(黨組)9個方面和黨委(黨組)主要負責人7個方面需報告的具體內(nèi)容，對報告的時間、方式、程序等作出規(guī)范。省委要求各級紀委認真做好報告受理、紀委委員評議、會議點評和意見反饋等工作，切實履行好監(jiān)督責任。截至目前，全省各市和省直各部門黨委(黨組)均已按照要求向省委、省紀委提交了上一年度履行黨風廉政建設(shè)主體責任情況的報告。省紀委召開了專題匯報會，逐個聽取匯報，當面反饋評議意見并進行點評。
記者:加強作風建設(shè)是落實黨風廉政建設(shè)主體責任的一個重要內(nèi)容。中央八項規(guī)定出臺后，浙江狠抓作風建設(shè)，切實“糾四風”、正作風，基層群眾已經(jīng)感受到了作風的新變化。浙江加強作風建設(shè)有哪些好的做法和經(jīng)驗?
夏寶龍:深入落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒地抓作風建設(shè)，是各級黨委落實好主體責任的重要內(nèi)容。我們及時制定貫徹落實中央八項規(guī)定的“28條辦法”，堅持從省委班子做起，從省直機關(guān)抓起，自上而下轉(zhuǎn)作風，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中火力狠治“四風”頑疾，建立作風建設(shè)長效機制。
一是抓正風肅紀。省委加大對違反作風建設(shè)規(guī)定行為的查處力度，對全省各地各單位頂風違紀、邊糾邊犯“零容忍”。省委要求全省各級紀委全部向社會公布舉報電話、舉報郵箱，逐件核查處理群眾舉報。省級主要新聞媒體開設(shè)“正風肅紀進行時”等專欄，接受社會輿論監(jiān)督。截至今年一季度，1922名黨員干部因違反規(guī)定受到查處，并對其中的典型問題進行了通報曝光，起到了警示和震懾作用。
二是抓熱點問題。針對一些群眾反映強烈的問題，下大氣力加以集中整治，狠抓上下班和中午就餐紀律，整治機關(guān)干部參加“酒局”、“牌局”，堅持國內(nèi)公務(wù)接待不飲酒，以突出問題的解決帶動作風的全面好轉(zhuǎn)。年初以來，大力整治會所中的“歪風”，在全省開展風景區(qū)、公園等公共場所內(nèi)會所專項整治。
三是抓重要節(jié)點。牢牢盯住重要節(jié)日、干部調(diào)整前后等容易集中發(fā)生公款送禮、公款吃喝、公車私用等不正之風問題的時間節(jié)點，省委連續(xù)下發(fā)專門通知開展專項整治，相繼提出元旦春節(jié)“六個嚴禁”、干部履新“四項紀律”、村級組織換屆“十條紀律”、中秋國慶“五條禁令”和嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品、嚴禁購買贈送煙花爆竹節(jié)禮等一系列具體要求，狠剎不正之風，將重要時間節(jié)點連成線，長期抓、抓經(jīng)常，積小勝為大勝，帶動社會風氣的好轉(zhuǎn)。
記者:浙江省委在落實好主體責任的同時，如何支持和推動紀委履行好監(jiān)督責任?
夏寶龍:主體責任和監(jiān)督責任是一個整體，省委履行好了主體責任，對紀委履行監(jiān)督責任提出更嚴格要求;紀委的工作干得好、監(jiān)督責任履行到位，既保證了省委主體責任的落實，也促進省委更好地履行主體責任。浙江省委始終堅持履行好主體責任的同時，大力支持和推動紀委履行好監(jiān)督責任。
一是支持紀委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。按照中央紀委的要求，省委書記專題會議專門研究部署省紀委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整工作，增設(shè)4個紀檢監(jiān)察室、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，強化辦案和內(nèi)部管理監(jiān)督力量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系、突出主業(yè)，保證紀檢機關(guān)聚焦中心任務(wù)。對省紀委參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行清理，從原先的162個減少到12個，真正使該由黨委承擔的責任由黨委承擔起來，真正使紀委集中精力承擔好監(jiān)督責任。
二是旗幟鮮明地支持紀委查辦案件。堅持大要案省委常委會集體研究，堅持和完善反腐敗協(xié)調(diào)機制，及時幫助化解辦案過程中遇到的問題、面臨的阻力，做紀委的堅強后盾。發(fā)揮省委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合。
三是改革完善紀檢監(jiān)察派駐體制機制。全面落實紀委向黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)并實行統(tǒng)一管理的要求，進一步明確駐在部門黨組、機關(guān)紀委和派駐機構(gòu)的職責分工，強化派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導班子及成員的監(jiān)督。目前，我們在2個市開展向黨委工作部門派駐紀檢機構(gòu)改革試點工作，下半年啟動第一階段增設(shè)部分派駐(出)機構(gòu)工作。
四是加強紀檢干部隊伍建設(shè)。省委大力支持省紀委健全完善紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部管理監(jiān)督機制，加強對紀檢干部的教育管理，配好配強各級紀委領(lǐng)導班子，關(guān)心紀檢干部成長，加大安排使用紀檢干部力度，及時調(diào)整不適合從事紀檢工作的干部。
責任編輯：林庭宇 [網(wǎng)站糾錯]
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