打造大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶
打造大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶
——以杭州運(yùn)河綜合保護(hù)開發(fā)為例
2019年04月29日 11:36:37 來源: 宣傳半月刊 作者: 杭州市運(yùn)河集團(tuán)黨委書記、董事長 高小輝
京杭大運(yùn)河，是杭州的一張世界級名片。2002年，中共杭州市第九次黨代會把運(yùn)河（杭州段）綜合整治與保護(hù)開發(fā)列為杭州城市建設(shè)“十大工程”之一，提出“還河于民、申報(bào)世遺、打造世界級旅游產(chǎn)品”三大發(fā)展目標(biāo)。杭州市運(yùn)河集團(tuán)作為市政府直屬國有功能性企業(yè)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)京杭大運(yùn)河杭州段兩岸綜合保護(hù)與開發(fā)工作，累積投入約400億元推動老城區(qū)段的有機(jī)更新實(shí)踐，提升了運(yùn)河沿岸200多萬居民的生活品質(zhì)，區(qū)域內(nèi)11處遺產(chǎn)河道成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，摸索出了一條“劃定區(qū)域、統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、滾動開發(fā)、自求平衡”的杭州運(yùn)河開發(fā)模式。
沿線產(chǎn)業(yè)布局基本形成
近15年的運(yùn)河綜保工程主要集中在杭州老城區(qū)。老城區(qū)運(yùn)河范圍內(nèi)形成了以“工藝美術(shù)”和“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”為特色的國家級博物館群落；以非遺文化傳承、民宿文化休閑、民俗文化手工為主題的橋西、大兜路、小河直街三大歷史街區(qū)；以文化娛樂、文化創(chuàng)意為亮點(diǎn)的運(yùn)河天地、富義倉、浙窯公園等文創(chuàng)園區(qū)，并集聚了一批以特色餐飲、休閑娛樂、運(yùn)動健康、博覽展示、教育培訓(xùn)為特色的旅游休閑產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，通過水上觀光線路和陸地綠道的串聯(lián)，形成了貫穿市區(qū)的初具規(guī)模的特色休閑產(chǎn)業(yè)帶，核心區(qū)內(nèi)年接待游客已超過1300萬人次。目前，運(yùn)河沿線文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)布局基本形成。
主要載體定位城北
黨的十九大以來，堅(jiān)定文化自信，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。作為中華文明標(biāo)志性工程之一的大運(yùn)河也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
習(xí)近平總書記提出了“保護(hù)好、傳承好、利用好”大運(yùn)河的戰(zhàn)略部署，大運(yùn)河保護(hù)上升為國家重大戰(zhàn)略。浙江省委提出了“文化浙江”目標(biāo)，重點(diǎn)打造以“運(yùn)河文化帶”“之江文化帶”為載體的“萬億級文化產(chǎn)業(yè)”。杭州市委市政府將運(yùn)河綜保向北延伸推動城北地區(qū)崛起作為近期重點(diǎn)工作。城北地區(qū)是杭州市傳統(tǒng)重工業(yè)集聚區(qū)，面臨著運(yùn)河二通道上馬等重大機(jī)遇，傳統(tǒng)水運(yùn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)將隨著二通道進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從而將釋放出巨大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市化建設(shè)空間，且區(qū)域內(nèi)又具備優(yōu)越的生態(tài)人文發(fā)展基礎(chǔ)。
有機(jī)更新的全國樣板
在杭州市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹落實(shí)建設(shè)大運(yùn)河文化帶、實(shí)現(xiàn)“文化浙江”和“城市國際化”等戰(zhàn)略目標(biāo)的總體要求，依托運(yùn)河沿線廣闊的空間腹地和良好的生態(tài)文化資源，堅(jiān)持產(chǎn)城融合理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城北副中心，目標(biāo)打造大運(yùn)河文化帶建設(shè)和老工業(yè)區(qū)有機(jī)更新的全國樣板。
在功能布局上，發(fā)揮運(yùn)河、半山等文化和生態(tài)資源，形成“一帶、一軸、一心、五區(qū)、多組團(tuán)”布局結(jié)構(gòu)。一帶，即南北向大運(yùn)河文化帶；一軸，即東西向城市發(fā)展軸；一心，即構(gòu)建杭州文化交流展示中心；五區(qū)，即打造五個(gè)產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)；多組團(tuán)，即建設(shè)多個(gè)居住功能組團(tuán)。
在產(chǎn)業(yè)定位上，重點(diǎn)培育與發(fā)展文化創(chuàng)意、水上旅游、商務(wù)會展三大產(chǎn)業(yè)。其中，文化創(chuàng)意是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢，聚焦文化產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，重點(diǎn)培育數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，通過數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字化博物館、藝術(shù)館等為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)人群聚集提供服務(wù)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)配套。水上旅游是輔助產(chǎn)業(yè)，立足大運(yùn)河和南太湖水系，推出都市觀光、高端度假、水上休閑運(yùn)動等豐富的水上產(chǎn)品，串聯(lián)沿線都市、古鎮(zhèn)、村落和歷史遺跡，打造向世界展示杭州獨(dú)特韻味的水上金名片。商務(wù)會展是配套產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域內(nèi)文化交流、展示和相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供商務(wù)交流、文化展示、會議會展等配套服務(wù)，促進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
下一步將繼續(xù)深入推進(jìn)京杭大運(yùn)河杭州段運(yùn)河綜合保護(hù)與開發(fā)，挖掘運(yùn)河文化遺產(chǎn)價(jià)值，將運(yùn)河沿線打造成為杭州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一新的增長極，成為展示杭州歷史與現(xiàn)實(shí)交匯獨(dú)特韻味的城市地標(biāo)。
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