“三扶”協(xié)同：滕頭樣本探索協(xié)作幫扶的浙江模式
“三扶”協(xié)同：滕頭樣本探索協(xié)作幫扶的浙江模式
2025年07月31日 17:22:06 來源: 浙江黨建網(wǎng) 作者: 王盛軍
中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深化推進(jìn)，面臨“人才斷層、技術(shù)滯后、資本匱乏”的困境。在浙江奉化，滕頭村依托集體經(jīng)濟(jì)與生態(tài)優(yōu)勢（僅有901人的小小村莊2024年村總產(chǎn)值132.56億元，村民人均收入超8.5萬），成為全國鄉(xiāng)村振興的標(biāo)桿。標(biāo)桿要發(fā)揮示范帶頭作用，滕頭鄉(xiāng)村振興學(xué)院以“志智質(zhì)三扶”為政治坐標(biāo)，堅(jiān)持“立足滕頭、覆蓋全域、不設(shè)圍墻、博采眾長”的辦學(xué)理念，主動(dòng)肩負(fù)起培育鄉(xiāng)村振興人才、輸出可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降臅r(shí)代使命，打造集教育培訓(xùn)、技能提升、項(xiàng)目幫扶于一體的綜合性賦能平臺(tái)，探索出一條“以材扶志、?以才扶智、以財(cái)扶質(zhì)”的協(xié)作幫扶新路徑。
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中國鄉(xiāng)村的差異化發(fā)展困境，本質(zhì)上是人才、設(shè)施與資本三重短板的疊加效應(yīng)。2019年7月，中共寧波市奉化區(qū)委錨定脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接關(guān)鍵期，創(chuàng)建滕頭鄉(xiāng)村振興學(xué)院（以下簡稱學(xué)院）。作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地和“千萬工程”發(fā)源地的實(shí)踐延伸，學(xué)院面對鄉(xiāng)村人才外流、技能斷層、產(chǎn)業(yè)動(dòng)能不足等痛點(diǎn)，以人才培育為主抓手，整合“小草”電力志愿服務(wù)隊(duì)、名村強(qiáng)企等綜合資源，構(gòu)建起人才培育、技術(shù)下沉與資本整合的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入智力、基礎(chǔ)與資本，增強(qiáng)協(xié)作幫扶地區(qū)的發(fā)展信心和實(shí)力。實(shí)踐表明，當(dāng)人才培育、硬件支撐與資金賦能形成閉環(huán)，鄉(xiāng)村便能突破“等靠要”的慣性思維，激活可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。
?項(xiàng)目實(shí)施?
?。ㄒ唬?以才扶智：人才培育激活鄉(xiāng)村“智力引擎”。學(xué)院的核心使命，是將“人”的成長作為鄉(xiāng)村振興的第一驅(qū)動(dòng)力。為此，學(xué)院整合“高校學(xué)者+智庫專家+共富名師”256人組建導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，攝制67部共富案例視頻教材，提煉50個(gè)共富“秘笈”，編印《常青樹樹常青——邁向共同富裕的浙江鄉(xiāng)村振興實(shí)踐》。打破學(xué)科壁壘構(gòu)建復(fù)合型課程體系，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需求，新增現(xiàn)代“新農(nóng)人”、鄉(xiāng)村CEO等119門群體共富培訓(xùn)課程，開發(fā)12個(gè)共富主題教學(xué)套餐，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才成長需求。建設(shè)“e路共富”數(shù)字學(xué)院，開發(fā)“直播課堂+互動(dòng)答疑”云平臺(tái)，串聯(lián)省內(nèi)外186個(gè)現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，整合浙江興村(治社)名師資源，通過“書記教書記”“同行學(xué)同行”模式推動(dòng)協(xié)作幫扶地區(qū)人才培養(yǎng)。同時(shí)主動(dòng)外輸經(jīng)驗(yàn)，在新疆庫車市、西藏比如縣等地設(shè)立7家分院，在四川甘洛、江西高安成立2個(gè)研學(xué)基地，通過跨域辦學(xué)提升“一院多點(diǎn)”輻射能級(jí)。
?。ǘ?以材扶志：基建升級(jí)點(diǎn)燃鄉(xiāng)村“希望之光”。協(xié)作幫扶的重要任務(wù)是縮小差距，首要是縮小設(shè)施差距讓群眾更有獲得感，提振發(fā)展信心。2021年，學(xué)院協(xié)同奉化“小草”電力志愿服務(wù)隊(duì)到四川涼山州甘洛縣調(diào)研，了解到新茶鄉(xiāng)部分農(nóng)村道路路燈設(shè)施不完善，夜間照明存在困難。在進(jìn)行電力設(shè)施評估后，對兩河村和九環(huán)地村先行試點(diǎn)安裝了光伏路燈180盞。同時(shí)成立了志愿服務(wù)驛站，建立了當(dāng)?shù)氐闹驹阜?wù)團(tuán)隊(duì)，開設(shè)“小草安全講堂”，以“技能教育”為重點(diǎn)，對兩個(gè)村的年輕志愿者進(jìn)行了專業(yè)電工操作培訓(xùn)，幫助掌握基本的電力設(shè)施維護(hù)技能。在此基礎(chǔ)上，2022年，“小草”服務(wù)隊(duì)為新茶鄉(xiāng)全域安裝了600盞光伏路燈。2024年，“小草”服務(wù)隊(duì)第六次來到甘洛，又為甘洛縣埃波洛村安裝光伏路燈180盞。一道道明亮的光，打開了一片片黑暗，破解了老幼“夜不識(shí)路”、農(nóng)民“摸黑勞作”的困境，照亮了群眾減貧致富的信心。
?。ㄈ?以財(cái)扶質(zhì)：資源整合推動(dòng)鄉(xiāng)村“發(fā)展質(zhì)量”。學(xué)院不僅培育人才，更扮演“資源路由器”角色，當(dāng)好?資本下鄉(xiāng)的“紅娘”，通過平臺(tái)效應(yīng)引導(dǎo)資本與項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。學(xué)院設(shè)立2億元規(guī)模的“奉邑共富基金”，以投資、信貸、幫扶等多種方式提供資金支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，破解經(jīng)濟(jì)薄弱村缺資金的瓶頸問題。深化“校地企研”協(xié)同機(jī)制，集聚整合高等院校、智庫專家、職能部門、名村強(qiáng)企等的智力資源，并成立浙東鄉(xiāng)村共富研究院，探索開展理論研究、政策咨詢、項(xiàng)目幫扶等工作，為協(xié)作幫扶地區(qū)問診把脈，精準(zhǔn)謀劃發(fā)展項(xiàng)目。對接滕頭集團(tuán)、長榮制衣等奉化本土企業(yè)，各級(jí)科研院所到協(xié)作幫扶地區(qū)投項(xiàng)目、送技術(shù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，加快推動(dòng)當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展。
?成效
?。ㄒ唬?人才培育釋放發(fā)展動(dòng)能。學(xué)院構(gòu)建“理論+實(shí)踐+案例”立體化教學(xué)體系，為鄉(xiāng)村振興和協(xié)作幫扶地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能，在實(shí)踐中展現(xiàn)出可復(fù)制、可持續(xù)的示范效應(yīng)。學(xué)院五年累計(jì)承接全國培訓(xùn)班800余期，線上線下培訓(xùn)學(xué)員超14萬人次。其中，線上累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員超4萬人次，實(shí)現(xiàn)跨域共享“浙里經(jīng)驗(yàn)”；通過“三雁”工程等培養(yǎng)機(jī)制，累計(jì)培育6.6萬余名基層骨干，帶動(dòng)屬地農(nóng)產(chǎn)品銷售額年均增長超15%；跟崗實(shí)訓(xùn)促進(jìn)240余名學(xué)員將課堂學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，孵化50余個(gè)特色項(xiàng)目。依托“一院多點(diǎn)”布局，在異地設(shè)立分院，輸出“滕頭扶智模式”，學(xué)院知名度和影響力持續(xù)擴(kuò)大，助力“浙江經(jīng)驗(yàn)”走向全國。
?。ǘ?基建升級(jí)提振發(fā)展信心。光伏路燈項(xiàng)目實(shí)施后，甘洛縣居民出行的生活條件明顯改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提升，居民收入普遍增加，村民凝聚力和自我發(fā)展需求不斷加強(qiáng)，為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。時(shí)任甘洛縣委常委、縣政府副縣長陸劍波表示，希望“小草”志愿服務(wù)隊(duì)持續(xù)開展好志愿服務(wù)活動(dòng)，為推動(dòng)奉甘東西部協(xié)作貢獻(xiàn)“小草”力量；同時(shí)也希望新茶鄉(xiāng)珍惜幫扶機(jī)遇，用好幫扶之力，管理維護(hù)好項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備，充分發(fā)揮幫扶項(xiàng)目成效，為群眾提供更加便利、高效的公共服務(wù)。新茶鄉(xiāng)黨委書記阿布巫哈表示，“光伏路燈照亮共富路”鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)項(xiàng)目的落地，迅速補(bǔ)上了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施短板，為助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?。ㄈ?資本注入提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。學(xué)院通過精準(zhǔn)匹配資源與產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建多類型、全鏈條的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)生態(tài)，形成“三產(chǎn)融合、多元共生”的發(fā)展格局。指導(dǎo)滕頭村以品牌賦能與技術(shù)輸出為抓手，推動(dòng)河北店房村蜂蜜礦泉水項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1800萬元，幫助黔西南并嘎村打造“滕嘎香”臘肉品牌，實(shí)現(xiàn)收益超50萬元。聯(lián)合寧波農(nóng)科院、奉化桃研所等單位指導(dǎo)溫州長壟村建設(shè)“共富桃園”，畝均收益突破3萬元；助力湖南烏下村建成75個(gè)富硒蔬果大棚，形成“生產(chǎn)—加工—營銷”一體化產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)奉化企業(yè)與涼山州共建服裝智造產(chǎn)業(yè)園，累計(jì)投資5000余萬元，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3500萬元，帶動(dòng)就業(yè)620余人。跟蹤幫扶參訓(xùn)學(xué)員成功借鑒“滕頭模式”至甘洛縣，打造“梨李芬芳”3A景區(qū)，通過“梨花節(jié)”等IP激活鄉(xiāng)村旅游，累計(jì)助力群眾增收50萬元。
?經(jīng)驗(yàn)與啟示
?。ㄒ唬?“人—技—錢”的閉環(huán)設(shè)計(jì)。協(xié)作幫扶常面臨“要素散裝”難題，需打破流動(dòng)壁壘。滕頭鄉(xiāng)村振興學(xué)院的實(shí)踐，關(guān)鍵是用閉環(huán)思維將人才、技術(shù)、資金三者擰成一股繩：人才培育（才）需匹配技術(shù)適配（材），技術(shù)落地（材）依賴資金保障（財(cái)），而資本增值（財(cái)）又需人才運(yùn)營（才）。三者環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。這種閉環(huán)設(shè)計(jì)像齒輪組，人才驅(qū)動(dòng)技術(shù)落地，技術(shù)撬動(dòng)資本增值，資本反哺人才成長，讓資源越轉(zhuǎn)越活。
?。ǘ?“需求—供給—反饋”的精準(zhǔn)校準(zhǔn)。項(xiàng)目成功的關(guān)鍵在于動(dòng)態(tài)響應(yīng)真實(shí)需求，許多幫扶項(xiàng)目的失敗，源于“城里覺得好、村里用不上”的供需錯(cuò)位?！靶〔荨彪娏χ驹阜?wù)隊(duì)通過2147份問卷鎖定“照明—安全—增收”痛點(diǎn)，緊扣當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，先調(diào)研再評估，先試點(diǎn)再推廣，先安裝再維護(hù)，先回訪再改進(jìn)的方式循序漸進(jìn)、精準(zhǔn)服務(wù)，讓群眾有更強(qiáng)的獲得感。
（三）?“本土—外部”的共生進(jìn)化。協(xié)作幫扶不是“外來戶改造原住民”，而要像嫁接果樹——保留根脈、接入新枝、融合再造。甘洛村民從路燈安裝的“旁觀者”變?yōu)椤爸鲗?dǎo)者”，寧波投資的民宿項(xiàng)目采用“火塘議事”管理法，讓員工輪值當(dāng)“一日族長”，浙江東部經(jīng)驗(yàn)通過本地化改良適配西南山地，“城里的模板+本土的藥引”，這種城鄉(xiāng)互動(dòng)的“雙向進(jìn)化”確保了項(xiàng)目的可持續(xù)性。
結(jié)語
滕頭樣本的探索，揭示了協(xié)作幫扶的深層邏輯：當(dāng)人才培育賦予鄉(xiāng)村智力資本，當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施筑牢發(fā)展根基，當(dāng)資源整合打開市場通道，農(nóng)民便不再是“被振興的對象”，而是成為“要振興的主體”。這種從“三扶”到“自扶”的跨越，不僅意味著物質(zhì)層面改善，更標(biāo)志著精神層面重生——在這里，每一次培訓(xùn)都是覺醒的啟蒙，每一盞路燈都是信心的火種，每一筆投資都是希望的注腳。而這，正是中國式現(xiàn)代化最動(dòng)人的鄉(xiāng)村表達(dá)。
（作者系寧波市奉化區(qū)委黨校校委委員、副校長，滕頭鄉(xiāng)村振興學(xué)院執(zhí)行院長）
