寧波方案：引領(lǐng)春天的奔跑

2019年05月15日 11:32:05 來(lái)源: 《浙江共產(chǎn)黨員》雜志作者: 本刊記者吳凌云通訊員許文飛

向春天匯報(bào)

　　——寫(xiě)在習(xí)總書(shū)記給余姚橫坎頭村回信一周年之際

　　文/朱志堅(jiān)

　　群山聳立在聆聽(tīng)里

　　春雷，正在傳響一個(gè)真理

　　那像極了種子的話語(yǔ)

　　播進(jìn)四明老區(qū)的腹地

　　交給時(shí)光孕育

　　生根、發(fā)芽

　　催生出血淚滋養(yǎng)過(guò)的地力！

　　春訊從雨露漲起

　　沿著山花爛漫的路徑

　　穿越云和星辰的風(fēng)口

　　傳頌著忠于春泥的芬芳

　　一根根用紅色因素澆灌的枝蔓

　　朝著果實(shí)的方向拔節(jié)

　　每一寸都有骨髓里的勁道

　　春風(fēng)跟著腳步在奔跑

　　從傳統(tǒng)中走出的鄉(xiāng)間小道

　　又迎回了那種熟悉的跫音

　　春色涌動(dòng)的田野

　　正經(jīng)歷著陽(yáng)光雨的洗禮

　　鐮刀的鋒芒、鐵錘的堅(jiān)實(shí)

　　鑄起開(kāi)墾希望的心犁

　　春花的呼吸里

　　綴滿了滿蜜的香甜

　　農(nóng)人臉上茂盛的微笑

　　生長(zhǎng)出綠色的民謠

　　春回大地的每一個(gè)主題

　　都攀上了鷹的翅膀

　　回旋于萬(wàn)山磅礴的主峰

　　綿延成一山高過(guò)一山的遠(yuǎn)景

　　每月23日晚，余姚市梁弄鎮(zhèn)橫坎頭村村民黃中先家中，總能看到23名黨員整整齊齊地圍坐在飯桌邊。這里是梁弄鎮(zhèn)的第一個(gè)前哨支部，每個(gè)月的這一天，橫坎頭村牛軛丘黨支部的黨員就會(huì)來(lái)到黃中先家中開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。當(dāng)晚的第一項(xiàng)議程是黃中先朗讀習(xí)近平總書(shū)記給村里全體黨員的回信——“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過(guò)硬……”

　　時(shí)間退回到一年前。2018年2月28日，習(xí)近平總書(shū)記給橫坎頭村全體黨員回信，勉勵(lì)他們傳承好紅色基因，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，同鄉(xiāng)親們一道，再接再厲、苦干實(shí)干，努力建設(shè)富裕、文明、宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)親們的生活越來(lái)越紅火。

　　辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來(lái)，寧波市委始終堅(jiān)持紅色引領(lǐng)綠色發(fā)展，先后出臺(tái)創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)等一系列制度文件，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、高效運(yùn)作的基層黨建工作體系，打造了“村民說(shuō)事”“小微權(quán)力清單”等一大批工作品牌，交出了一份黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“寧波答卷”。

　　“拼圖效應(yīng)”

　　30多年前，奉化區(qū)滕頭村因土地資源匱乏，條件惡劣，是出了名的窮村，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)間曾流傳著“田不平，路不平，畝產(chǎn)只有二百零，有囡不嫁滕頭人”的說(shuō)法。

　　30多年后，滕頭村變成了一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的富裕村， 2018年,滕頭村的綠化率達(dá)到67%,全村社會(huì)生產(chǎn)總值突破95億元,村民人均年收入超過(guò)6.3萬(wàn)元。

　　農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。天壤之別的變化，與村黨組織的努力是分不開(kāi)的。30多年來(lái)，村黨委始終秉持“一犁耕到頭、創(chuàng)新永不休”的滕頭精神，帶領(lǐng)廣大黨員群眾把面積不到2平方公里的貧窮小村，建設(shè)成為全球生態(tài)500佳。

　　黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。

　　鎮(zhèn)海區(qū)全面推行“網(wǎng)格黨建”，以基層社會(huì)治理網(wǎng)格作為建黨的基本單元，明確網(wǎng)格黨支部發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，將百姓的問(wèn)題用一張大網(wǎng)全覆蓋。全區(qū)83個(gè)村社共建立428個(gè)網(wǎng)格黨支部（黨小組）。

　　北侖區(qū)以村“兩委”干部為責(zé)任主體，在大碶街道探索推行“對(duì)賬理事”制度，通過(guò)年初亮賬、季度報(bào)賬、動(dòng)態(tài)查賬、年終結(jié)賬四個(gè)環(huán)節(jié)，將基層黨建、經(jīng)濟(jì)民生等年度重點(diǎn)工作任務(wù)分解，具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人。

　　近年來(lái)，寧波牢牢確立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，抓實(shí)黨支部的各項(xiàng)基本建設(shè)，深化推行基層黨組織星級(jí)考評(píng)，分10個(gè)領(lǐng)域細(xì)化量化基層黨組織考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組織星級(jí)評(píng)定統(tǒng)一由市委組織部審核授牌，實(shí)行動(dòng)態(tài)增星摘星管理。

　　寧波還實(shí)施黨建亮顯工程，推動(dòng)陣地亮標(biāo)識(shí)、黨員亮身份、崗位亮職責(zé)、黨建亮績(jī)效，不斷擴(kuò)大黨建工作影響力。全市2400余個(gè)村全部懸掛“不忘初心、牢記使命”“聽(tīng)黨話、跟黨走”等標(biāo)識(shí)，5.2萬(wàn)個(gè)農(nóng)村黨員家庭掛牌“共產(chǎn)黨員戶”，四明大地處處可見(jiàn)紅色元素。

　　基層組織建設(shè)，不僅需要“點(diǎn)”的突破，更需要“面”的提升。2016年5月以來(lái)，寧波按照省委統(tǒng)一部署，啟動(dòng)實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”三年行動(dòng)計(jì)劃，以“點(diǎn)線建精、整片建強(qiáng)”的路徑方式，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。目前，全市已打造“紅色故里”“醉美山居”等6大類、200余條基層黨建主題風(fēng)景線、510個(gè)“整片建強(qiáng)”示范片，實(shí)現(xiàn)了“一點(diǎn)紅”到“全面紅”的“拼圖效應(yīng)”。

　　“雁陣效應(yīng)”

　　鄞州區(qū)陸家堰村黨支部書(shū)記姚宏法每回到區(qū)里開(kāi)會(huì)，腰板筆挺。10年前，在城區(qū)辦廠的姚宏法剛回村里當(dāng)支書(shū)時(shí)，村班子軟弱渙散、村民不斷上訪、村容村貌臟亂差。逆襲是怎么發(fā)生的？姚宏法說(shuō)，我回到村里的第一件事，就是在黨建引領(lǐng)下的契約治村，“看起來(lái)人人被約束，到頭來(lái)人人得實(shí)惠。”

　　春暖花開(kāi)，站在百花叢中的慈溪市崇壽鎮(zhèn)傅家路村黨委書(shū)記陳沸沸，笑得有點(diǎn)靦腆。他是傅家路村蝶變故事的書(shū)寫(xiě)者——一個(gè)默默無(wú)聞、毫不起眼的村莊，在黨組織強(qiáng)有力的帶領(lǐng)下，一躍成為慈溪市鄉(xiāng)村建設(shè)的后起之秀?！啊伞@個(gè)字，上面一橫是上級(jí)的部署要求，下面一橫是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，連接兩橫的那一豎，就是苦干、實(shí)干加巧干?！边@就是傅家路村成功逆襲的“干字訣”。

　　選準(zhǔn)一個(gè)人，帶富一個(gè)村。近年來(lái)，寧波持續(xù)抓牢農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”，實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸計(jì)劃”，廣開(kāi)渠道選賢任能。

　　為推動(dòng)頭雁領(lǐng)飛，寧波建立基層黨組織書(shū)記領(lǐng)辦項(xiàng)目制度，開(kāi)展“金雁獎(jiǎng)”評(píng)選，推行書(shū)記·加油、書(shū)記向前沖、實(shí)績(jī)擂臺(tái)賽等做法，持續(xù)激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)熱情。依托名師工作室、“金雁論壇”等平臺(tái)，定期舉辦農(nóng)村黨組織書(shū)記、后備干部（示范）培訓(xùn)班，推行新老支書(shū)“師徒結(jié)對(duì)”，讓榜樣看得見(jiàn)、經(jīng)驗(yàn)學(xué)得來(lái)，形成一群帶動(dòng)一片的“雁陣效應(yīng)”。

　　“創(chuàng)新效應(yīng)”

　　一村富不是富，共同富才是真的富。

　　2018年9月，海曙區(qū)章水鎮(zhèn)成立了寧波首家“鄉(xiāng)村振興”公司，鎮(zhèn)政府以優(yōu)質(zhì)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)和轄區(qū)所有村共同入股的方式，創(chuàng)新式地盤(pán)活了鄉(xiāng)村閑置資源，集中力量一起脫貧致富。

　　寧?？h成立行業(yè)黨建聯(lián)盟，引領(lǐng)推動(dòng)民宿經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。去年，全縣民宿產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)額2.03億元，形成了“寧波民宿看寧?！钡目上簿置?。

　　鄉(xiāng)村振興，還要靠制度創(chuàng)新。

　　2018年以來(lái)，江北區(qū)重點(diǎn)推出農(nóng)村基層黨建“金橋行動(dòng)”，黨建“做媒”，讓轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)和底子薄弱的村莊結(jié)對(duì)，攜手共走鄉(xiāng)村振興這條陽(yáng)關(guān)大道。

　　象山縣大膽實(shí)踐探索，創(chuàng)新推行宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置，探索形成歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度，有效推動(dòng)城鄉(xiāng)資源“雙向流動(dòng)”。

　　“創(chuàng)新效應(yīng)”推動(dòng)發(fā)展實(shí)效。2018年底，寧波市村級(jí)集體總資產(chǎn)超過(guò)925億元，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)總收入均達(dá)到20萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)到5萬(wàn)元，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村25個(gè)，農(nóng)民收入增速連續(xù)15年高于城鎮(zhèn)居民。

　　一年前，一封總書(shū)記的回信，飄蕩成旗幟的模樣，閃耀著春日暖陽(yáng)。如今，總書(shū)記殷切的囑托，正由種子變成綠蔭，長(zhǎng)成山一樣的巍峨，托起一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村美麗的夢(mèng)想。

責(zé)任編輯：樓昕

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