龍游縣引入企業(yè)管理理念推動基層治理

2018年12月28日 09:35:00 來源: 作者: 琚建斌王莘子

　　龍游縣小南海鎮(zhèn)紅船頭村，2008年以前是一個典型的農(nóng)業(yè)村，以種植水稻和柑橘為主，村集體增收無門，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村黨支部戰(zhàn)斗力薄弱。2008年村級組織換屆選舉后，堅持以發(fā)展和服務(wù)村民為主題，將企業(yè)管理理念融入基層治理，逐漸明晰了一條紅船頭特色發(fā)展之路。先后榮獲2014及2017年度縣“先進(jìn)基層黨組織”，2016年被評為縣“十佳潔凈村”，目前為農(nóng)房體系構(gòu)建和風(fēng)貌提升示范村和“跨村集聚”試點村。村黨支部書記樊雪林被評為浙江省首批“千名好支書”，2015、2016年度縣“優(yōu)秀村黨組織書記”。村集體資產(chǎn)從原來的幾十萬，提高到現(xiàn)在3700余萬元。

　　精確定位精心布局。立足大勢謀定位。按照大花園建設(shè)的總要求，認(rèn)真貫徹市委“1433”戰(zhàn)略體系，確定宜居宜商宜游的美麗紅船頭發(fā)展定位，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主抓手，以農(nóng)房體系構(gòu)建和風(fēng)貌提升為切入點，堅持“拆”字當(dāng)頭、治亂為先，“整”“改”結(jié)合、整體提升，拆出了新空間、整出了新風(fēng)貌，“四必拆”建筑35戶，一周內(nèi)所有戶主做好拆除準(zhǔn)備，目前騰出空間2900余平方米。投入1200余萬元對村口景觀節(jié)點、30戶庭院進(jìn)行優(yōu)化。找準(zhǔn)假期市場定位。啟動全域土地整治，以“農(nóng)”為媒，大力發(fā)展現(xiàn)代觀光、采摘農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)休閑旅居小綜合體。目前，紅船頭村全域土地綜合整治項目已經(jīng)完成方案設(shè)計，預(yù)計可復(fù)墾建設(shè)用地5.6公頃，墾造耕地88.4公頃，項目規(guī)劃精品農(nóng)業(yè)種植、森林運(yùn)動區(qū)等6個功能區(qū)，預(yù)計投入3.2億元。做足衢江主軸“水文章”，以“水”為筆，加強(qiáng)與杭州銘揚(yáng)文旅公司合作，加快推動水舞燈光秀、兒童水上樂園等項目落地，努力讓游客近距離感受水之美、水之魅。鞏固中心村定位。充分發(fā)揮紅船頭村“呂塘—箬塘片”連接線和呂塘角樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，跳出紅船頭輻射整個團(tuán)石片區(qū)5村、10000余人口，新建面積750㎡的老年公寓，修建金元寶廣場、燈光足球場、籃球場等一大批基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)大型綜合市場，努力讓紅船頭村成為團(tuán)石片的商業(yè)中心。投資800余萬元建造綜合辦公大樓、物業(yè)大樓，擁有店面25間，租金采取每年固定比例上浮，通過物業(yè)出租的方式每年增加村級集體經(jīng)濟(jì)15余萬元。

　　在發(fā)展中因勢利導(dǎo)。因地制宜。規(guī)范化村內(nèi)分紅，成立省級資金互助社，鼓勵農(nóng)戶參股分紅并提供低息貸款，目前已提供貸款60余萬元。制定低收入農(nóng)戶免費增股機(jī)制，20余名低收入農(nóng)戶已開始參與分紅。將村集體所有的山塘水庫150余畝從村民手中收回，統(tǒng)一承包租金及漲幅標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一村民分紅，明確“養(yǎng)什么、怎么養(yǎng)”確保收益、生態(tài)效益最大化。因時而動。以衢江航運(yùn)開發(fā)為契機(jī)，迅速啟動翁家灘自然村整體搬遷工作，整個搬遷工作，無一個上訪、無一起農(nóng)民異地搬遷規(guī)劃，市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動，村干部日夜奮戰(zhàn)，翁家灘村民183戶順利完成搬遷。目前，占地100余畝的移民安置翁家新區(qū)已經(jīng)投入使用，超市、居家養(yǎng)老中心、幼兒園等基礎(chǔ)配套設(shè)施也已完工。因遇而變。充分利用“龍游通+四個平臺”，利用“線上”與“線下”聯(lián)動，發(fā)動婦聯(lián)和黨員的力量入戶宣傳，村民及時將問題發(fā)布到村情通“隨手拍”上，網(wǎng)格員、村兩委在24小時內(nèi)到戶解決問題，努力將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。近5年來，紅船頭村社會穩(wěn)定，矛盾村內(nèi)化解率100%，重點人員現(xiàn)實清零，沒有出現(xiàn)一起進(jìn)京赴省上訪情況。

　　精細(xì)化人性化管理。制度規(guī)范，剛性執(zhí)行。嚴(yán)格落實村規(guī)民約，推行“民風(fēng)積分”，共設(shè)行為舉止、中心工作配合等11項評分項目，作為村黨組織協(xié)調(diào)提高金融機(jī)構(gòu)授信等級、推薦外出務(wù)工等的重要依據(jù)。成立村民、黨員組成的日常巡邏隊，規(guī)范村民行為舉止、維護(hù)村莊穩(wěn)定。推行“5+2+24”便民服務(wù)制度，黨群服務(wù)中心365天全年無休，全天候在線服務(wù)，紅色代辦員隨叫隨到。在村務(wù)決策中，堅持公開透明的原則，黨務(wù)100%、村務(wù)100%、財務(wù)100%公開。嚴(yán)管厚愛，加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)。實行村兩委每日一集中，每周一小結(jié)制度，按照工作分工明確交流分析工作。將村兩委工作情況、態(tài)度作風(fēng)及群眾評價列入村干部年終考核。近年來未出現(xiàn)村財務(wù)、干部作風(fēng)等問題。在農(nóng)房管控、土地征遷工作中，面對部分黨員干部的畏難心理，村兩委干部始終帶頭干在一線，在村工作平均每天10小時以上。同時，村支部書記利用個人資源，努力幫助有困難村兩委干部家屬解決工作問題，努力讓村干部安心做事，靜心做人。

責(zé)任編輯：朱麗娜

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