蓮都：搭建居民自治聯(lián)合會推動鄉(xiāng)賢治村
蓮都：搭建居民自治聯(lián)合會推動鄉(xiāng)賢治村
2018年06月11日 09:50:22 來源: 浙江黨建網(wǎng) 作者: 曾王棟
近年來，麗水市蓮都區(qū)從強化基層黨組織領導基層治理入手，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）搭建“居民自治聯(lián)合會”的基層治理新模式，組織各村鄉(xiāng)賢“聯(lián)合自治、跨村理事”，發(fā)揮鄉(xiāng)賢社情民意收集、基層民主協(xié)商、加強社會監(jiān)督和維護和諧穩(wěn)定等作用。2017年，14個“居民自治聯(lián)合會”向區(qū)、鄉(xiāng)兩級提交意見建議1170條次、參與黨委政府決策討論660人次、投入重點工作監(jiān)督2250人次、調處矛盾糾紛2360起、消除不安定因素1640個。
黨賢聯(lián)心，凝聚鄉(xiāng)賢治村力量。一是以“縱牽橫聯(lián)”建“理事會”。自聯(lián)會受鄉(xiāng)級黨委直接領導，組織各村鄉(xiāng)賢“聯(lián)合自治、跨村理事”，并由理事會負責日常工作。理事任期兩年，理事長由鄉(xiāng)級黨委副書記擔任；副理事長3名，其中2名為鄉(xiāng)級黨委委員、1名為村干部（兼任秘書長），其余理事為鄉(xiāng)賢人員。二是選“風云人物”當“治理人”?！懊闇省庇休^大影響力的鄉(xiāng)村能人、工商企業(yè)家、退休老干部、村黨支部書記、村委會主任等鄉(xiāng)賢，采取個人自薦和推薦相結合的方式，選取產生理事會會員，再經鄉(xiāng)級黨委審核把關、充分醞釀，召開會員大會選舉產生理事。如雅溪鎮(zhèn)自治聯(lián)合會理事共27名，黨員20名，占74.1%；現(xiàn)任村干部11名、離任村干部10名、鎮(zhèn)機關干部5名、退休教師1名；區(qū)級“兩代表一委員”5名。三是強“規(guī)章制度”明“運行圖”。鄉(xiāng)級黨委指導自聯(lián)會制定章程和維權、參政、監(jiān)督、調解等工作規(guī)則，畫好自聯(lián)會規(guī)范運行的“框框”和“行車線路”。自聯(lián)會實行輪值制度，根據(jù)理事的特長，每周分組輪流履職，2人留守受理群眾來信來訪和情況反映，其余人員進村入戶開展工作。
跨村聯(lián)動，打造鄉(xiāng)賢治村前哨。一是當好社情民意的收集員。通過巡查走訪、輪值接訪等形式，收集掌握群眾訴求，并以輪值組會議等形式討論研判，形成意見建議。比如，去年村級組織換屆中，自聯(lián)會成員深入各村全面開展選情排摸，為黨委預判和把握全局提供可靠信息。二是當好黨委決策的參議員。鄉(xiāng)級黨委在研究重大項目、資金使用和公共事務時，邀請秘書長、輪值組組長等參與協(xié)商討論。理事、會員積極宣傳上級政策，帶頭落實工作。比如，在老竹鎮(zhèn)自聯(lián)會成員為中心衛(wèi)生院建設、古民居文化保護等建言獻策,被成功列入黨委政府2017、2018年度十件民生實事重點推進。三是當好工作推進的監(jiān)督員。鄉(xiāng)級黨委特邀理事?lián)螌嵤卤O(jiān)督員，對重點工作采取視察、座談等形式監(jiān)督；輪值組在日常工作中，收集涉農行政行為和村級組織依法自治情況，主動開展監(jiān)督，監(jiān)督結果及時反饋。比如，黃村鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)綜合整治、黃泥墩飲用水工程等一批村級發(fā)展項目建設中，自聯(lián)會派員參與監(jiān)督實施，讓項目在“陽光”下運行， 15個項目均比預定計劃提前完成。四是當好矛盾糾紛的調解員。自聯(lián)會實行“跨村制”、“點將制”、“認領制”等方式排查、調解群眾矛盾糾紛。雅溪鎮(zhèn)沉積鄰里矛盾等23起遺留案件經理事們調解先后妥善解決。
上下聯(lián)合，強化鄉(xiāng)賢治村保障。一是輿論保障。區(qū)、鄉(xiāng)級黨委、政府通過制作宣傳欄，為自聯(lián)會理事制作身份牌、工作服，邀請新聞媒體宣傳報道等方式，大力宣傳自聯(lián)會，努力打響“品牌”。評比表彰20名優(yōu)秀理事，激勵擔當干事。二是物質保障。為自聯(lián)會提供辦公場所、辦公設備、下村用車等，鄉(xiāng)級財政按2000元/人·年的標準，保障理事的工作經費。三是智力保障。聘請法律專家擔任自聯(lián)會法律顧問，開展法律知識培訓、指導依法依規(guī)履職。專門配備2名聯(lián)絡員，負責自聯(lián)會工作臺賬整理和基礎服務等工作。四是紀律保障。明確“不準以自聯(lián)會名義為自己謀私利、不準對各村提強制性要求、不準加重群眾負擔、不準對重大情況隱瞞不報”，以及“在工作中涉及或面對可能影響公正履職的利害關系時應主動回避”等“四不準一回避”紀律要求，確保理事公正履職。
