開化：“望聞問切”督查法
開化：“望聞問切”督查法
2017年08月31日 15:35:24 來源: 開化縣委組織部 作者: 鄭帆
8月16日晚10時許，開化縣楊林鎮(zhèn)霞光村辦公室大樓燈火通明，村兩委仍在村里商議解決南華山游客接待中心的征地事宜?！按謇锔墒裁词?，只要黨員帶頭沖在前，群眾就會在后面跟著一起干！”村書記廖孝忠很是感慨。今年三月份，帶著全村村民的期盼與黨員的信任，他當任了村里的村支書，感覺自己肩上的擔子沉甸甸的。剛上任，就遇到了很大的挑戰(zhàn)，霞光村口建高速路口景觀公園要征地。剛開始，他心里特別沒底，能不能順利完成任務？但是他沒有退縮，立即發(fā)動黨員聯(lián)戶作用，與村干部齊心合力，僅用一周時間啃下了“硬骨頭”。
征地是農(nóng)村第一難，在紅色黨建的引領下，鎮(zhèn)村干部迎難而上，許多問題迎刃而解。越是關鍵時刻，越能檢驗出黨建的成效。發(fā)生在開化縣楊林鎮(zhèn)霞光村的故事，只是開化縣基層黨建成效的一個縮影。
楊林鎮(zhèn)“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”工作推進會
“望聞問切”督查法 助力“雙整”行動
今年以來，開化縣部署開展“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”專項行動，并采取“望聞問切”督查法推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照農(nóng)村基層黨建“浙江20條”“衢州30條”逐條抓好落實，一是“望”，實地督查看進度。采取定期檢查與不定期抽查相結合的方式，每月從全縣范圍內(nèi)隨機抽查1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每周定向1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過現(xiàn)場查看、臺帳檢查等方式重點督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨建長廊建設、主題黨日開展、“兩學一做”學習教育、“三會一課”制度落實等方面情況。二是“聞”，聆聽基層曉實情。與村黨支部書記深入交談，細致了解村黨支部書記抓黨建工作思路，基層存在的問題，不合格黨員處置等方面情況。三是“問”，隨機抽問知成效。采取現(xiàn)場問答與電話抽問村黨支部書記、村支委、村黨支部黨員等方式，檢驗“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化成效。四是“切”，深刻剖析找根源。實行“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一期通報，一個村一張整改清單”的通報方式，全面系統(tǒng)地梳理出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在“雙整”工作推進中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，深入剖析問題背后的根源所在。力爭用百天時間攻堅，到10月底，完成255個村黨組織全面達標，其中重點培育100個左右黨建示范村，打造百里黃金水岸線與美麗鄉(xiāng)村示范縣兩條精品紅色黨建示范帶，以點及面，以帶輻射，實現(xiàn)基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”。
縣委書記項瑞良調(diào)研基層黨建
摸清底子補齊短板
“以前，我們村集體經(jīng)濟收入少，黨組織人心不齊，更別說為村民辦實事了?！比A埠鎮(zhèn)溪東村黨支部書記許義鳳常常焦慮，為了村里的發(fā)展，她四處籌錢跑項目。和她一樣焦慮的，還有其他118個經(jīng)濟薄弱村的村干部。
抓黨建就是要抓發(fā)展，集體經(jīng)濟不發(fā)展，一切都是空談。于是，針對省市關于消除集體經(jīng)濟薄弱村的計劃要求，由開化縣委組織部會同縣府辦、縣財政局、縣國資辦、縣農(nóng)業(yè)局等多個部門整合集體經(jīng)濟薄弱村方案，推出“抱團取暖”的扶持政策——紅色基金項目，以政銀合作開辦轉貸通業(yè)務的方式扶持集體薄弱村發(fā)展，即整合“兩山”特扶資金、省財政轉移支付開化縣經(jīng)濟薄弱村專項資金、縣級財政配套資金、縣管黨費等多方資金5300萬元，委托縣信用聯(lián)社投資運作，主要用于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)戶增收致富、小微企業(yè)融資等資金周轉業(yè)務，破解了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，創(chuàng)立了農(nóng)戶增收致富，扶持黨員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺。
發(fā)展強不強，關鍵看班長。黨建補短板，必須強“書記”。今年以來，開化探索了黨委提名制，先后調(diào)整38 名村黨組織書記。他們有的干事缺熱情，有的兩委不團結，還有的不敢得罪人……讓這些人“下崗”的同時，讓一批想干事、能干事的人登上舞臺。
桐村鎮(zhèn)建豐村的黨支部書記方羅是“臨危受命”的村干部之一。建豐村原村兩委班子年齡偏大，村書記又突然生病，村里工作停滯不前，村民急在心頭。桐村鎮(zhèn)黨委果斷換上新鮮血液。經(jīng)村黨員代表和村民代表推薦、鎮(zhèn)黨委考察，年僅25歲的退伍軍人方羅走馬上任。這位才20多歲“黃毛書記”能否帶領全村百姓走上幸福路，有人期待，有人質疑。讓村民欣慰的是，建豐村新一屆兩委班子在小方書記帶領下，迅速進入狀態(tài)，謀劃加實干，短短幾個月拓寬0.7公里村道，解決出行難；拆除改造1000多平方米，提升村域環(huán)境；清理2條河道，全面剿滅三類水。新官上任三把火，在他的帶領下，建豐村舊貌換新顏。
在基層黨建整鄉(xiāng)推進過程中，開化縣突出問題導向，既注重每個村個性化問題的解決，也注重發(fā)展集體經(jīng)濟、重點難點重點研究，“對癥下藥”出實招破難題。
鎮(zhèn)村干部夜訪農(nóng)戶
找對路子促成實效
在開化，255個行政村被分為黨建示范村、全面晉級村和后進整轉村三大類，實現(xiàn)精準施策、分類推進，黨建示范村重在高位求進，全面晉級村側重查漏補缺，后進整轉村的首要任務是“摘帽”。
開化縣齊溪鎮(zhèn)豐盈塘村到處是漫山茶園成為一道靚麗風景。但坐擁綠水青山的豐盈塘村，前幾年并沒有讓綠水青山成為“金山銀山”，原因就在于村黨組織戰(zhàn)斗力不強，村兩委不團結。今年，鎮(zhèn)黨委選派在當?shù)睾苡型耐寺毝€的老校長程義法當任村書記。程書記上任后，力促班子團結，抓好黨員隊伍，并利用他的特長，在村里舉辦各類文體活動，促進了村莊的和諧。在齊溪鎮(zhèn)黨委的扶持下，豐盈塘村大力發(fā)展集體經(jīng)濟，利用當?shù)氐膫鹘y(tǒng)工藝大力發(fā)展土茶。望著在建的1000多平方的茶產(chǎn)業(yè)園，程義法信心滿滿。
黨員志愿者服務隊在行動
村書記程義法還引入黨員積分制管理體系，成立了黨員志愿服務隊。如今，伴隨生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等項目的落地，村莊發(fā)展駛入了快車道。
每年初，開化縣都會按照不少于5%的比例，倒排一批軟弱落后村黨組織。今年以來，縣縣機關選派255名優(yōu)秀干部擔任各村“第一書記”，其中64人到軟弱落后村駐點幫扶。通過下基層訪優(yōu)秀能人、派骨干幫扶、辦項目助發(fā)展，解難題化矛盾，有的放矢打好整轉攻堅戰(zhàn)。
今年以來，開化縣農(nóng)村百姓明顯感受到了“紅色元素”帶來的變化，黨員干部的理想信念更加堅定，干事激情也更加高昂，鄉(xiāng)村變美了，百姓變富了，群眾有了更多的獲得感。
林山鄉(xiāng)祿源村全新的黨建長廊
積極打造“黨建+N”品牌
走進開化縣東坑口村會議室，抬頭可見“鄉(xiāng)賢議事廳”的牌子。議事廳的成員共有12人，包括在外的鄉(xiāng)賢與村里的老村干部、老黨員等。村里的大事難事，邀請鄉(xiāng)賢來議一議，出謀劃策再交由村民代表大會審議，村民稱為這是村里的“諸葛會”。鄉(xiāng)賢們認為東坑口村要堅持走生態(tài)之路才會有更好的出路，村兩委大刀闊斧開展村莊整治，新建了甘溪公園、崇德亭等休閑場地，村書記徐樟順以企業(yè)的經(jīng)營理念管理村莊，帶領村莊由集體經(jīng)濟穩(wěn)步提升。
伴隨新農(nóng)村建設的不斷推進，農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況。針對這些新情況，“黨建+四個平臺”、“黨建+生態(tài)”、“黨建+項目建設”、“黨建+集體經(jīng)濟”等探索在破土而出。
在何田鄉(xiāng)，幾乎家家戶戶房前屋后都開塘養(yǎng)魚，全鄉(xiāng)共有3000多口頭清水魚。古法養(yǎng)魚流水坑塘，波光粼粼的魚塘成為鄉(xiāng)里一大標志。黨員帶頭養(yǎng)魚作為引導村民增收致富、與發(fā)展村集體經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)，近年來，越來越多的村民到省內(nèi)外從事清水魚銷售與經(jīng)營。開化清水魚莊，其中黨員有67人。
如何服務和管理外出黨員成為一大考驗。該鄉(xiāng)田畈村黨員汪立友承租了6畝魚塘，此前由于缺少技術導致虧損。正當心灰意冷時，他接到鄉(xiāng)清水魚產(chǎn)業(yè)協(xié)會的邀請，回鄉(xiāng)參加清水魚養(yǎng)殖技術培訓，還為他貸款擔保。在黨組織和黨員的幫持下，他養(yǎng)殖的清水魚如今端上了杭州西子國賓館的餐桌，還在本地經(jīng)營了清水魚農(nóng)家樂生意日益紅火，成為外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領頭人。
龍門村依托農(nóng)家樂協(xié)會，探索以“組織融入、管理融入、服務融入，推動規(guī)范化、標準化、品牌化”的“三融三化”模式。金星村引進“優(yōu)宿”新業(yè)態(tài)，“公司+農(nóng)戶”，統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準，以更高的理念、更高的站位發(fā)展高端民宿經(jīng)濟，推動美麗經(jīng)濟轉型升級。
在開化縣桐村鎮(zhèn)，以黨員管理難點攻克為問題導向，從基層黨組織、鎮(zhèn)村干部和普通黨員三個層面入手，組建以鎮(zhèn)聯(lián)村強堡壘、村聯(lián)組強管理、組聯(lián)戶強服務為載體的“三聯(lián)三強”網(wǎng)格化管理模式，實現(xiàn)“管理無縫隙，聯(lián)系無盲點”的社會治理創(chuàng)新載體。
整鄉(xiāng)推進的強勁東風吹遍開化大地，黨建的種子深深扎根在開化的青山秀水間。沐浴在陽光雨露下，林山鄉(xiāng)的“六員管理”，芹陽辦事處的“智慧黨建”……一個個充滿活力的黨建品牌不斷地開化落地開花，結成豐碩成果。
芹陽辦事處智慧黨建指揮中心
這是習總書記盛贊的好地方，方志敏等先輩們留下的革命精神，正轉化為“紅色傳承，綠色發(fā)展”的不竭動力。通過“兩學一做”，對標爭先，“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”，黨員干部的理想信念更加堅定，干事激情也更加高昂了?！懊利愓憬刃袇^(qū)、生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、‘兩山’重要思想實驗區(qū)和建設幸福家園”的“三區(qū)一園”建設目標正從夢想走向現(xiàn)實！在開化這片充滿活力的土壤上，黨建之花已處處開放……
