臺州黃巖區(qū)推進(jìn)“能者上、庸者下、劣者汰”
能上能下，干部動起來
能上能下，干部動起來
2017年08月25日 10:27:05 來源: 浙江日報 作者: 李鵬 陳久忍 周薇薇 蔡智敏
核心提示：“為政之要，莫先于用人。”建設(shè)中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍，培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。?xí)近平總書記指出，把好干部選用起來，需要科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。黨的十八大以來，浙江大力推進(jìn)高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)，各地積極探索干部能上能下的制度和方法，努力推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。
46歲的尤再進(jìn)沒想到，一年多時間里，他被連續(xù)提拔了兩次。
去年3月，臺州市黃巖區(qū)東城街道組織委員尤再進(jìn)被提拔為街道黨工委副書記；今年4月，他又被提拔為東城街道辦事處主任?；趯嵏蓳?dān)當(dāng)?shù)膬纱翁岚危言诋?dāng)?shù)貍鳛槊勒劇?/p>
今年以來，在黃巖區(qū)，像尤再進(jìn)這樣被提拔或轉(zhuǎn)任重要崗位的干部有45人。而與此同時，該區(qū)還有25名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部被降職、免職或調(diào)整崗位。
近年來，黃巖區(qū)探索建立“能上能下”的干部考核調(diào)整機(jī)制，大力選拔敢抓敢管的干部、兢兢業(yè)業(yè)的“老黃牛式”干部，下大力氣解決“為官不為”的問題，調(diào)整不適宜不勝任的干部，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。
實干擔(dān)當(dāng)者“上得來”
8月16日中午11時，黃巖區(qū)天長路區(qū)塊房屋拆除現(xiàn)場。尤再進(jìn)全身都被汗水濕透了。他擼起袖子，扭頭擦了擦臉上的汗，在現(xiàn)場繼續(xù)忙碌起來……
“早兩個月，他右膝蓋摔傷，還打了石膏，可還是跟現(xiàn)在一樣忙著項目的事兒?！睎|城街道黨工委委員李嗣君告訴記者，在她看來，原本像“老黃牛”的尤再進(jìn)現(xiàn)在更有沖勁了。
說他是“老黃牛”，因為此前在4年多的街道黨委組織委員崗位上，他總是忙忙碌碌，雖然不顯山不露水，很低調(diào)，可每年街道的組織工作都是全區(qū)先進(jìn)。
說他更有沖勁了，因為天長路區(qū)塊舊城改建項目的突破。今年2月，這個停滯了15年之久的項目重新啟動，項目涉及2206戶，老房子多、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、環(huán)境雜亂差，工作難度非常大。
攻堅克難需要的是能打敢拼、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊．?dāng)時擔(dān)任項目指揮的尤再進(jìn)意識到，他“必須破釜沉舟，就是用盡洪荒之力也要把這塊硬骨頭啃下來”。每天工作長達(dá)16小時，連續(xù)奮戰(zhàn)4個多月，那段時間成為他難忘的經(jīng)歷。
天長路項目位于城市核心區(qū)塊。在拆遷過程中，各方利益博弈，干部們面臨極大的壓力，而且越往后，越是頑癥痼疾，工作越是難做。
“當(dāng)時讓我印象最深的是，在最困難的時候，他想辦法來激發(fā)大家的斗志。”一名區(qū)委組織部工作人員告訴記者，尤再進(jìn)對數(shù)字非常敏感，“在現(xiàn)場隨便指一個方向，他就能脫口而出那里還有多少戶的工作沒做完，每一戶的難點(diǎn)在哪里”。他每天晚上都會在微信群里通報每個工作組當(dāng)天的進(jìn)度數(shù)據(jù)，把大家比學(xué)趕超的勁頭激發(fā)出來。
最終，在團(tuán)隊共同努力下，今年5月，天長路區(qū)塊實現(xiàn)了100%簽約。
黃巖區(qū)將項目一線作為黨員干部的試金石和練兵場。在干部調(diào)配中，注重以實績論英雄，強(qiáng)化實干導(dǎo)向，優(yōu)先提拔實干擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/p>
“區(qū)里專門建立攻堅項目專項考察組，全方位、全時段跟蹤考察干部在項目一線作為，建立實績檔案。”黃巖區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年4月的干部調(diào)配中，包括尤再進(jìn)的21名在天長路改建項目中表現(xiàn)突出的干部得到提拔。
這次干部調(diào)配力度之大，在當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈反響。“這次確實提拔了一批踏實工作、群眾公認(rèn)的干部，一線導(dǎo)向和實干導(dǎo)向很明顯?！睎|城街道城建辦主任蘇導(dǎo)全說，現(xiàn)在大家習(xí)慣往一線跑，待在辦公室吹空調(diào)的越來越少。
不勝任干部“下得去”
8月16日上午10時多，在黃巖區(qū)縣前街的區(qū)級機(jī)關(guān)黨工委辦公室里，工作人員許煒鈺習(xí)慣性地打開“黨員干部道德誠信管理信息系統(tǒng)”，開始審核各機(jī)關(guān)黨組織提交的信息。
此時，在離她300米左右的另外一幢辦公樓里，區(qū)商務(wù)局機(jī)關(guān)黨委副書記薛君飛也打開了系統(tǒng)，開始提交單位黨員干部道德誠信方面的數(shù)據(jù)。
此前，有件事讓黃巖區(qū)商務(wù)局的黨員干部們“炸開了鍋”?！笆裁?？何亮（化名）被暫緩提拔了？！”回憶起當(dāng)時的情景，薛君飛依然感慨，“以前覺得道德誠信有點(diǎn)‘虛’，沒想到現(xiàn)在不僅‘量化’了，而且評價等級還跟干部提拔掛鉤。”
原來，當(dāng)時該局一位已經(jīng)進(jìn)入提拔任用考察環(huán)節(jié)的干部，因為道德誠信檔案3年內(nèi)無A級記錄被暫緩提拔。
“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，是我們黨的用人標(biāo)準(zhǔn)。然而，干部的‘德’，看不見摸不著，難以評定?！秉S巖區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為了探索解決這個問題，該區(qū)建立了黨員干部道德誠信體系，4.1萬名黨員干部都有一份電子化的個人道德誠信信息檔案，接受量化考核評價，并同干部選拔任用掛鉤。
截至目前，全區(qū)已有18名干部因為同樣的原因未被提名或被暫緩提拔，還有5名區(qū)管后備干部因為存在C級記錄被取消了資格。
推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”，核心難點(diǎn)是解決干部“下”的問題。除了“德”的量化外，黃巖區(qū)出臺了《調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部暫行辦法》，制定了10條定量標(biāo)準(zhǔn)和6條定性標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，從制度上暢通“下”的渠道。
那些平日里自傲驕橫、不干實事的，下了；工作消極應(yīng)付、吃拿卡要的，下了；充當(dāng)老好人，能力水平一般的，下了；不求有功但求無過，只想混日子的，下了……今年以來，全區(qū)共對62名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部采取了相應(yīng)措施，其中免職、降職6人，調(diào)整崗位19人，誡勉談話4人，書面檢查5人，談話提醒28人。
讓不干事的干部挪位子，為干實事的干部提供更大平臺，“一上一下”之間，倒逼干部精氣神。
8月17日上午，在黃巖區(qū)西江大橋附近賣雜醬面的小攤販趙永輝笑著告訴記者，“那些‘大蓋帽’跟以前大不一樣了！”
他說，以前碰到自己占用路面擺攤，城管單純罰錢扣車。現(xiàn)在，城管會主動來溝通，還專門開辟臨時過渡點(diǎn)，這樣既給他們解決了生計，又不影響市容。
“那個時候我們的個別干部比較慵懶，習(xí)慣于一直以來的工作節(jié)奏?！迸_州市城市管理行政執(zhí)法局黃巖分局的一名中層干部坦言。
“后來，班子調(diào)整后，我們單位的干事氛圍發(fā)生了很大變化。”這位干部表示，“老婆說我皮膚黑了，嗓子啞了，頭發(fā)白了，人也瘦了。但是我覺得自己比以前更充實，干勁也更足了?！?/p>
“能上能下”成為常態(tài)
8月16日下午，黃巖區(qū)二環(huán)南路288號的黃巖博物館新館。在參觀了館內(nèi)歷史文化陳列之后，記者和館長羅永華聊了起來。
誰曾想到，這位精通文史，在文物收藏方面造詣頗深的館長，在兩年多以前，還是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部。
“兩年前的那次崗位調(diào)整讓我迎來了‘人生第二春’?！绷_永華說，那個時候他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已經(jīng)干了10多年，有些疲憊和倦怠。組織上把他從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)整到了區(qū)文廣新局非領(lǐng)導(dǎo)崗位。后來，考慮到他在文物收藏方面的特長，讓他擔(dān)任博物館館長。
羅永華說：“在自己喜歡的崗位上，我的干事熱情又被重新點(diǎn)燃。兩年多來，我一直忙著籌劃新館開館，有的時候感覺自己像是又回到了年輕的時候?！?/p>
“疏通了‘下’的渠道，同時，也要讓干部在更合適的崗位發(fā)揮更大作用，這樣才能讓被調(diào)整的干部心服口服?！眳^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)?shù)貙Ρ徽{(diào)整的干部定期回訪，符合條件的可重新任用。
劉剛（化名）沒有想到，他在被免職兩年之后，還能在今年4月重回領(lǐng)導(dǎo)崗位。
此前，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子成員的劉剛，推進(jìn)工作不力，被免去了職務(wù)。之后，他被抽調(diào)選派到重點(diǎn)工程項目攻堅一線工作，積極肯干，工作實績明顯進(jìn)步。組織考察了解之后，重新安排其到領(lǐng)導(dǎo)崗位。
區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，探索建立“能上能下”的干部考核調(diào)整機(jī)制，就是要讓大家真正認(rèn)識到：干得好，能上；干不好，誰都得下。要使干部的“上下”動態(tài)化，常態(tài)化，既克服“下”的思想阻力，又調(diào)動被調(diào)整干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，從而激發(fā)干部隊伍干事的精氣神。
“現(xiàn)在黃巖干部的精氣神越來越足了?！痹诓稍L中，該區(qū)老干部章顯林豎起大拇指，“你看，光是天長路改造，這個15年都沒有啃下的硬骨頭，他們幾個月就搞定了，這個真的不一般?！?/p>
今年上半年，黃巖9項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合排名進(jìn)入臺州“第一方陣”，城中村改造排名位列全省第四、臺州第一。
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