浙江出臺15條力保＂三農＂領域疫情防控和農產品保供
浙江出臺15條力保＂三農＂領域疫情防控和農產品保供
2020年02月15日 15:33:56 來源: 浙江省人民政府網站 作者:
浙江省省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于抓好當前“三農”領域疫情防控 全力恢復農業(yè)生產保障市場供應的通知》，要求各地全面落實省委、省政府關于堅持疫情防控與復工復產兩手抓的決策部署，切實抓好當前“三農”領域疫情防控和搶種搶收等工作，保障農產品有效供給。
一、繼續(xù)堅決抓好新冠肺炎疫情防控工作。各地要妥善處理好防疫和生產的關系，全面落實防疫措施，建立從業(yè)人員健康檔案，協(xié)調解決復工復產企業(yè)的口罩等防護物資問題，落實防護措施。突出動物疫病監(jiān)測、屠宰檢疫、公路動物防疫監(jiān)督檢查等防疫場所以及農產品批發(fā)市場等人員密集場所，落實情況摸排報告和清潔消毒要求，強化人流、物流、車流等安全管控，確保從業(yè)人員健康和安全。
二、加快農業(yè)生產經營主體復工復產。在疫情防控期間，按照“風險受控、一企一策、屬地管理”原則，建立重點涉農企業(yè)名錄和復工復產時間表，實行清單式精準分類管理。在落實疫情防控措施的前提下，對糧油加工、飼料獸藥、畜禽屠宰和農產品加工流通等涉及民生保障的企業(yè)，加快組織復工復產，做到應復盡復；對涉及春耕生產物資的農資店和生鮮乳加工經營企業(yè)，加快恢復營業(yè)；對蔬菜、畜禽、水產、種子(苗)、鮮筍等涉農企業(yè)(含農民專業(yè)合作社、家庭農場)，盡快組織復工復產。穩(wěn)妥有序推進國內海洋捕撈企業(yè)復工復產。
三、加快部署春耕糧食生產。各地要及早明確今年糧食產銷政策并加大扶持力度，及早把全年糧食生產任務分解落實到主體、品類、田塊，引導農戶多種優(yōu)質早稻，積極發(fā)展春馬鈴薯、春大豆、春玉米等鮮食旱糧作物，加強春花作物田間管理，穩(wěn)定糧食播種面積和產量。引導農民調整優(yōu)化糧食結構，增加綠色、優(yōu)質、特色糧食產品供給。省財政在保留原有耕地地力保護補貼、種糧貸款貼息、訂單良種獎勵、訂單糧食收購獎勵、糧食綠色高產創(chuàng)建等政策的基礎上，加大規(guī)模種糧補貼力度，對全年稻麥復種、一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物(不含大小麥)50畝以上的規(guī)模生產主體的直接補貼按實際種植面積由100元/畝提高到120元/畝。
四、加快蔬菜瓜果搶種搶收。加強生產調度監(jiān)測，合理安排品種結構和上市期，采用調整茬口、增加復種、增設大棚等措施，適當增加葉菜、速生類蔬菜、食用菌、鮮食竹筍等生產，確保均衡供應。各地要借鑒杭州、寧波等地做法，給予規(guī)模生產基地補貼。要引導種植大戶、合作社等規(guī)模經營主體開展互助合作、錯峰采收，解決用工難、用工貴問題。對用工困難的規(guī)?；?，可組織志愿者、村民幫助搶種搶收。省增設政策性葉菜價格指數(shù)保險產品，省財政對保費進行補貼，保費由省和市縣財政共同負擔90%，穩(wěn)定菜農種植信心。
五、加快推進畜牧業(yè)高質量發(fā)展。認真落實浙政辦發(fā)〔2019〕52號文件，全面落實扶持生豬生產各項政策措施，加快推動萬頭特別是10萬頭以上大型現(xiàn)代化規(guī)模豬場建設，尚未完成審批落地的，要盡快依法審批落地、推動盡早開工；已開工因疫情防控停工尚未復工的，要抓緊復工，確保年底前建成70家以上、80%投產。鼓勵養(yǎng)殖場能養(yǎng)盡養(yǎng)，積極出欄補欄，加大豬肉調入和儲備肉投放力度，保障市場供應和肉價平穩(wěn)。擴大優(yōu)質黃羽肉雞、麻鴨等養(yǎng)殖。在疫情防控應急響應期間，對省內家禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和定點屠宰企業(yè)按原訂單(合同)收購本省活禽10萬只以上的，省財政按其實際收購量給予雞、鴨、鵝每只補助2元，鴿每只補助1元；省內乳品收購加工企業(yè)按原訂單(合同)收購價或不低于當?shù)卣_定的保護價收購省內奶農投售合格生鮮牛奶的，省財政按其實際收購量每噸補助500元。
六、加快推進漁業(yè)綠色發(fā)展。加強水產種苗生產和存塘水產品養(yǎng)殖管理，保障水產飼料和苗種供應，推進水產品綠色健康養(yǎng)殖。嚴格排查海洋捕撈作業(yè)漁民，按照“船適航、人適任、保安全”要求，加快海洋捕撈漁船出海生產，保障水產品供應。對因疫情影響面臨暫時性生產經營困難的國內海洋捕撈企業(yè)，可以申請辦理暫緩繳納漁業(yè)資源增殖保護費，補繳時間可在疫情解除后3個月內完成。提前發(fā)放漁業(yè)油價市縣部分補貼，解決漁民當前生產經營困難。
七、加快推進農產品產銷精準對接。做大做強“網上農博”平臺，各市、縣(市、區(qū))要積極主動對接，利用“網上農博”平臺，加快發(fā)展線上交易、無接觸配送等現(xiàn)代營銷方式；省農業(yè)農村廳要抓好統(tǒng)籌落實，指導服務。支持各地選擇發(fā)布一批地產農產品直送點名單，推行組團采購、同城配送等模式。推廣產區(qū)與銷區(qū)點對點對接聯(lián)銷模式，聚焦近期上市的西蘭花、番茄、草莓、鮮筍等鮮活農產品，實行“一品一策”，做好點對點牽線搭橋。支持特色農產品專賣店、連鎖門店開業(yè)經營。支持郵政、生鮮電子商務平臺、社區(qū)與生產基地等緊密合作，構建農產品直供直銷、集團配送等長效機制。發(fā)揮供銷系統(tǒng)農批市場、大型商場超市、連鎖門店的作用，積極與生產基地建立緊密合作關系。有序組織批發(fā)市場、商場超市、社區(qū)門店等商業(yè)網點復工開業(yè)，增加“菜籃子”產品貨架種類、數(shù)量，保障市場供應和價格穩(wěn)定。
八、切實抓好農業(yè)外貿穩(wěn)定發(fā)展。協(xié)調幫助農產品出口企業(yè)解決加工、流通等方面難題，如期履約出口訂單。對外貿企業(yè)由于疫情原因無法按時交付訂單，造成合同違約或取消的，當?shù)卣唾Q促會要積極幫助企業(yè)申請辦理與不可抗力相關的事實性證明，支持企業(yè)通過調解訴訟等方式維護自身權益。
九、切實抓好造林綠化等春季農業(yè)工作。搶抓當前造林有利時節(jié)，全力組織實施新增百萬畝國土綠化行動，實施科學造林，積極發(fā)展干水果、茶葉等經濟林。加強松材線蟲病除治工作，嚴格按要求、按標準、按時間節(jié)點完成春季疫情除治任務。全力抓好森林防火工作。及早安排春茶采摘銷售工作。
十、全力保障春耕物資供應。將飼料獸藥、種畜禽、種子、化肥、農藥等農資生產企業(yè)納入復工復產重點企業(yè)名單，盡快恢復產能。暢通農業(yè)生產資料物流通道。及早組織落實種子(苗)、化肥農藥、飼料獸藥、柴油等農用物資保障和調度，推行農藥化肥實名制購買、定額制施用。組織開展農機具保養(yǎng)、檢修；合理安排跨區(qū)作業(yè)、合同作業(yè)等農機作業(yè)服務，確保不誤農時。加強農資市場監(jiān)管，依法打擊生產經營假冒偽劣農資的違法行為，保障農資數(shù)量充足、質量可靠、市場穩(wěn)定。
十一、全力保障農村物流暢通。交通運輸、公安等部門對運送農產品和農業(yè)生產物資的車輛，快速發(fā)放防疫期間專用通行證，落實綠色通道政策，把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產品等農產品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍，按照規(guī)定落實不停車、不檢查、不收費等優(yōu)先便捷通行措施，確保區(qū)域間快速調運，必要的地方可設立農產品運輸接駁區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))不得阻攔農產品運輸車輛進出。認真抓好農民工返崗復工的組織引導和服務保障，支持各包車客運企業(yè)對接復工復產企業(yè)，開展對務工人員“點對點、家到廠”跨地區(qū)定制化包車運輸服務。支持各地出臺糧油等生活必需品調入運費補貼政策，充分發(fā)揮市場多元主體采購調運生活必需品的積極性。
十二、全力保障農產品質量和動物防疫安全。強化農產品質量風險管控，落實食用農產品合格證制度，實施農產品質量全程可追溯管理，加強抽檢監(jiān)測。高度警惕非洲豬瘟、高致病性禽流感等動物疫病與新冠肺炎疫情疊加風險，迅速開展春季集中免疫行動，落實綜合防控措施。嚴格調運監(jiān)管，嚴厲打擊注水注藥、私屠濫宰、販賣病死生豬等違法行為。加強野生動物監(jiān)督管理，全面落實隔離、清潔、衛(wèi)生消毒、監(jiān)測檢疫和疫病防控等措施。
十三、切實加強金融支持。全面落實涉農企業(yè)在財政金融、企業(yè)用工、外貿出口等方面穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經濟穩(wěn)發(fā)展政策，落實農民專業(yè)合作社、家庭農場等生產經營主體同等享受小微企業(yè)17條優(yōu)惠政策。及時將與疫情防控重點物資保障相關的飼料、種畜禽及種子(苗)、屠宰、奶業(yè)、“菜籃子”產品等骨干生產企業(yè)按規(guī)定納入國家專項再貸款和貼息政策支持范圍。鼓勵金融機構用好人民銀行專項再貸款政策，實施農產品穩(wěn)產保供政策性擔保扶持政策，擴大小額普惠貸款覆蓋面，為農業(yè)經營主體提供免擔保、純信用、小額度、低門檻的信貸服務。在疫情防控一級響應期間，省農業(yè)融資擔保公司對符合條件的農業(yè)經營主體新增貸款免收擔保費。全面落實國家關于農產品生產和供應的各項稅收優(yōu)惠政策，列入省發(fā)展改革和經信部門認定的疫情防控重點保障物資生產企業(yè)名單的農產品生產加工企業(yè)，可按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額。有條件的地區(qū)，可對農產品保供企業(yè)實行減費，納稅人受疫情影響確有特殊困難不能按期繳納稅款的，可依法申請辦理延期繳納稅款。
十四、切實加強“三服務”工作。深入開展“三服務”活動，組織開展農業(yè)農村系統(tǒng)聯(lián)村、聯(lián)企、聯(lián)基地，落實防疫措施、生產措施、政策措施“三聯(lián)三落實”活動。組織農技專家深入鄉(xiāng)村田間、林區(qū)山頭，開展政策宣傳和生產技術培訓，指導農民應用優(yōu)良品種和先進適用技術，幫助農民群眾解決生產經營難題，調動廣大農民群眾生產經營積極性，促進防疫和生產工作有序開展。
十五、切實加強組織領導。充分發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，堅持疫情防控和農業(yè)生產“兩手抓、兩手硬、兩不誤”，動員農民不誤農時春耕備耕，切實抓好疫情防控期間農業(yè)生產。嚴格落實地方屬地責任，壓實“菜籃子”市長負責制，地方政府負責轄區(qū)內蔬菜、肉蛋奶、水產品等供應，統(tǒng)籌抓好生產發(fā)展、產銷銜接、流通運輸、市場調控、質量安全等各項工作，產區(qū)確保產得出、運得走、不積壓、不賣難，銷區(qū)確保調得進、供得上、不脫銷、不斷檔。研究出臺符合當?shù)貙嶋H的政策措施，盤活閑置沉淀存量資金，統(tǒng)籌用于農業(yè)生產保供。優(yōu)化完善財政資金審核流程，加快資金撥付進度。加強輿論引導，及時發(fā)布權威信息，回應社會關切，為疫情防控和復工復產營造良好氛圍，確保完成全年“三農”目標任務。
