“創(chuàng)”字當(dāng)頭，瑞安搶抓機(jī)遇取得豐碩成果
“創(chuàng)”字當(dāng)頭，瑞安搶抓機(jī)遇取得豐碩成果
2019年12月28日 16:52:24 來(lái)源: 浙江新聞客戶(hù)端 作者: 記者 項(xiàng)穎 陳丹丹 通訊員 程芳 王曉平 陳年勇
溫州創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)滿(mǎn)一周年，在１１月２日舉行的２０１９中國(guó)（溫州）新時(shí)代“兩個(gè)健康”論壇上，《新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建工作報(bào)告》正式發(fā)布。報(bào)告指出，過(guò)去的一年里，溫州大膽開(kāi)展了一系列先行先試的探索實(shí)踐，新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建工作取得了突破性、階段性重要成果，有力開(kāi)啟了新時(shí)代溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新征程。
過(guò)去這一年，瑞安作為全國(guó)首片新時(shí)代“兩個(gè)健康”試驗(yàn)田溫州中的一塊，收成如何？
瑞安市主動(dòng)融入溫州創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)的大潮之中，各部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái)，將機(jī)制創(chuàng)新作為“兩個(gè)健康”的重頭戲來(lái)抓，迎難而上、搶抓機(jī)遇，搭建架構(gòu)，組建人馬，改革創(chuàng)新，力克難關(guān)，一個(gè)個(gè)企業(yè)問(wèn)題迎刃而解，一項(xiàng)項(xiàng)惠企舉措應(yīng)聲落地，一組組政策紅包及時(shí)送企，全市各地各部門(mén)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的干勁更足了，善待民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大的環(huán)境更優(yōu)了，“兩個(gè)健康”創(chuàng)建工作得出了一批“瑞安經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)出了一串“瑞安成果”。
打響了一批“名牌項(xiàng)目”
市財(cái)政局
產(chǎn)業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“預(yù)撥付”
自２０１８年瑞安市推出的“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)剛性?xún)冬F(xiàn)”成為溫州惠企政策“直通車(chē)”的“源頭活水”之后，市財(cái)政局乘勝追擊，在“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建的大背景下，在產(chǎn)業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方面又下了“一著妙棋”——推出的“預(yù)撥付”機(jī)制，突破針對(duì)企業(yè)提出的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付慢、辦理繁等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極落實(shí)溫州惠企政策“直通車(chē)”，２０１９年４月份率全省之先創(chuàng)新推出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金“預(yù)撥付”機(jī)制，大幅縮短政策兌現(xiàn)周期，各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)原則上１００％當(dāng)年兌付。
今年截至１０月底，已為１２００多家企業(yè)端上了一盤(pán)價(jià)值１．８１億元的“硬菜”。實(shí)打?qū)嵉摹罢娼鸢足y”提前預(yù)撥到企，獲得企業(yè)一致好評(píng)，為瑞安市實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入了一劑強(qiáng)心針。
市財(cái)政局、經(jīng)信局、
科技局、金融服務(wù)中心
財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金“存貸聯(lián)動(dòng)”
企業(yè)技改、科研及擬上市等項(xiàng)目資金需求量大、周期長(zhǎng)，銀行融資門(mén)檻相對(duì)較高；銀行出于風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖考慮，對(duì)中小微企業(yè)融資貸款利率高、擔(dān)保費(fèi)率高、中間費(fèi)用高、貸款期限短、審批時(shí)間長(zhǎng)……類(lèi)似的企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，捆綁住了瑞安市企業(yè)發(fā)展的步伐。
在瑞安市“兩區(qū)”建設(shè)大背景下，為打破財(cái)政扶持企業(yè)的傳統(tǒng)路徑依賴(lài)，由市財(cái)政局牽頭，聯(lián)合市經(jīng)信局、科技局、金融服務(wù)中心，率全省之先首推財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)性存放制度，以財(cái)政資金“存貸聯(lián)動(dòng)”支持企業(yè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性融資。
財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金專(zhuān)項(xiàng)竟?fàn)幮源娣艡C(jī)制落地實(shí)施后，目前瑞安市已經(jīng)開(kāi)出三個(gè)大單：浙商銀行溫州瑞安支行中標(biāo)擬上市企業(yè)勝華波公司的２０００萬(wàn)元、智能制造試點(diǎn)長(zhǎng)城換向器公司１０００萬(wàn)元和環(huán)球?yàn)V清器公司２０００萬(wàn)元信用貸款，貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上再下降１０％，節(jié)省企業(yè)利息費(fèi)用預(yù)計(jì)８７萬(wàn)元，為企業(yè)解決了融資難、融資貴的問(wèn)題。
浙商銀行溫州瑞安支行為此還開(kāi)設(shè)了“綠色通道”，實(shí)行“特事特辦”，將整個(gè)審批時(shí)長(zhǎng)縮短至４個(gè)工作日內(nèi)。浙商銀行溫州瑞安支行發(fā)放貸款后，將獲得額度為貸款金額１５０％的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金存款支持，即財(cái)政資金定期一年存款７５００萬(wàn)元的支持。銀行既直接從政府獲得財(cái)政資金的存款支持，又有效拓展優(yōu)質(zhì)客戶(hù)資源，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接、多方共贏。
目前，瑞安市第二批智能制造項(xiàng)目財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)性存放業(yè)務(wù)正在招標(biāo)中，屆時(shí)將為瑞立集團(tuán)、瑞明集團(tuán)等６家企業(yè)“輸血”。
市經(jīng)信局
傳統(tǒng)行業(yè)智能制造試點(diǎn)示范
當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋制造”，促進(jìn)兩化融合，發(fā)展智能制造是中國(guó)制造向智能化轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路，也是瑞安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的唯一途徑。
在“兩個(gè)健康”創(chuàng)建的大背景下，瑞安市率全省之先出臺(tái)實(shí)施《瑞安市汽摩配、制鞋行業(yè)智能制造試點(diǎn)示范實(shí)施方案》，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、應(yīng)用為核心、示范為引領(lǐng)，推進(jìn)加快形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，引領(lǐng)瑞安市傳統(tǒng)制造業(yè)在未來(lái)中長(zhǎng)期保持健康增長(zhǎng)。
今年，瑞安市建成投用瑞安市智能制造創(chuàng)新服務(wù)中心，招引１３家智能制造服務(wù)商入駐平臺(tái)，２２個(gè)智能制造試點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，總投資超４億元，其中智能工廠(chǎng)項(xiàng)目３個(gè)、數(shù)字化車(chē)間項(xiàng)目７個(gè)、智能生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目８?jìng)€(gè)、智能工段４個(gè)；在省經(jīng)信廳公布的２０１９年省“四個(gè)百項(xiàng)”重點(diǎn)技術(shù)改造示范項(xiàng)目計(jì)劃中，瑞安市瑞立集團(tuán)汽車(chē)零部件有限公司年產(chǎn)２００萬(wàn)只自動(dòng)間隙調(diào)整臂智能制造技改項(xiàng)目等９個(gè)項(xiàng)目入選，個(gè)數(shù)和類(lèi)別都創(chuàng)歷史新高，居溫州第一，全省前列。
市市場(chǎng)監(jiān)管局
“雙定三減”“團(tuán)塊式”網(wǎng)上備案
為深化商事制度改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，市市場(chǎng)監(jiān)管局以公園路（即忠義街）改造為契機(jī)，落實(shí)“雙定三減”，打破了“非此即彼”的傳統(tǒng)模式，首創(chuàng)打造“全國(guó)第一條電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照街區(qū)”，提出“團(tuán)塊式”備案登記制，對(duì)第三方運(yùn)營(yíng)的街區(qū)、綜合體、菜市場(chǎng)等市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)由第三方運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行統(tǒng)一備案登記，向市場(chǎng)主體發(fā)放電子執(zhí)照，對(duì)溫州市市場(chǎng)監(jiān)管局專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求的減少（或免除）登記材料、時(shí)間和流程，開(kāi)展進(jìn)一步探索和深化。
通過(guò)改革，不僅節(jié)約了個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)備案登記大量時(shí)間成本及１５至３０元不等的單寸照片開(kāi)支，也有效避免了原登記過(guò)程中場(chǎng)所地址混亂無(wú)序，降低了相關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的監(jiān)管難度，提高以案釋法的成效，同時(shí)也為市市場(chǎng)監(jiān)管局及相關(guān)部門(mén)提供了有效的數(shù)據(jù)。此外，更是利用電子執(zhí)照節(jié)約了大量的商務(wù)成本，減少保管紙質(zhì)執(zhí)照的麻煩，也降低了政府部門(mén)因發(fā)放紙質(zhì)執(zhí)照、提供紙質(zhì)表格產(chǎn)生的行政成本。
截至目前，瑞安市共擁有“雙定三減”自由經(jīng)營(yíng)區(qū)３個(gè)，通過(guò)第三方運(yùn)營(yíng)發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照５５份。
市科技局
瑞安市（安亭）飛地創(chuàng)新港
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)永葆活力的不二法門(mén)，而創(chuàng)新的核心在人才。瑞安市搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦縣域城市高層次人才難引難留困局，２０１８年９月６日，瑞安與上海安亭就設(shè)立“瑞安市（安亭）飛地創(chuàng)新港”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“飛地”）合作項(xiàng)目舉行簽約儀式。同年１０月３１日，雙方就飛地項(xiàng)目簽訂租賃協(xié)議，選址上海嘉定區(qū)曹安公路４８１１號(hào)綠地商務(wù)樓第二、三層，一期建筑面積２２００平方米。２０１９年５月３０日正式投運(yùn)，打造一家以研發(fā)、引智功能為主的開(kāi)放型科技合作基地，探索出一條“技術(shù)研發(fā)在上海、成果轉(zhuǎn)化在瑞安”的新路子。
據(jù)悉，首批已有雅虎汽車(chē)部件、海尚集團(tuán)等７家企業(yè)以分公司的形式入駐研發(fā)機(jī)構(gòu)，集聚專(zhuān)業(yè)技術(shù)研發(fā)人員４０多名，計(jì)劃推動(dòng)入駐企業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率達(dá)８０％以上，重點(diǎn)培育２家高新技術(shù)企業(yè)在上海證交所科創(chuàng)板上市。
市應(yīng)急管理局
安全生產(chǎn)互助管理聯(lián)盟
瑞安是工業(yè)大市，企業(yè)數(shù)量多，安全生產(chǎn)監(jiān)管難度大，安全生產(chǎn)工作該如何抓？２０１５年初，瑞安市幾位老安監(jiān)干部在總結(jié)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出“安全生產(chǎn)互助管理”新思路，旨在企業(yè)間通過(guò)互查、互學(xué)、互助，相互汲取管理經(jīng)驗(yàn)、相互排查事故隱患，走出一條社會(huì)化服務(wù)的新模式，破解監(jiān)管力量不足，企業(yè)不想管、不會(huì)管的難題。
自年初出臺(tái)《關(guān)于在全市推廣安全生產(chǎn)互助管理聯(lián)盟模式的通知》，到６月份全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在瑞安市召開(kāi)，今年以來(lái)，瑞安市按照“互助管理、共建共治、共享安全”的思路，積極探索推廣安全生產(chǎn)互助管理聯(lián)盟模式，助力“兩區(qū)”建設(shè)。
截至目前，瑞安市已建立１３６個(gè)安全生產(chǎn)互助聯(lián)盟，參盟企業(yè)５０００多家，整改各類(lèi)隱患２．６萬(wàn)余項(xiàng)，創(chuàng)成塘下村居、東山?；袠I(yè)、東山小微園區(qū)、上望電鍍行業(yè)、南濱印染園區(qū)等５個(gè)示范聯(lián)盟，各參盟企業(yè)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)安全責(zé)任事故“零發(fā)生”。
施行了一批“招牌項(xiàng)目”
市商務(wù)局
互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)轉(zhuǎn)型
繼２０１６年瑞安市被列入第一批省產(chǎn)業(yè)集群（汽摩配）跨境電商試點(diǎn)之后，今年８月份瑞安市又成功獲批列入第二批省產(chǎn)業(yè)集群跨境（鞋類(lèi)、箱包）電商發(fā)展試點(diǎn)。
今年以來(lái)，在“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建的大背景下，瑞安市搶抓試點(diǎn)機(jī)遇，通過(guò)抓好主體培育、平臺(tái)建設(shè)和基礎(chǔ)提升，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)電商新發(fā)展。
在電商市場(chǎng)主體培育上，一方面加速“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”融合，孵化一批跨境電商企業(yè)。依托“麒麟閣”跨境電商服務(wù)資源，結(jié)合鞋類(lèi)、箱包產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，打造“線(xiàn)上資源導(dǎo)入＋線(xiàn)下園區(qū)孵化”的全流程專(zhuān)業(yè)化孵化模式，助力兩大產(chǎn)業(yè)擁抱跨境電商。目前已舉辦第一期為期三個(gè)月的孵化班，孵化跨境電商企業(yè)２４家；第二期孵化班已啟動(dòng)；另一方面，搭建“產(chǎn)業(yè)＋電商”渠道，開(kāi)拓一批新興市場(chǎng)。成功舉辦“京東國(guó)際”、“嘉云”、“蘭亭集勢(shì)”、“執(zhí)御”等四大跨境電商平臺(tái)對(duì)接會(huì)，陸續(xù)舉辦速賣(mài)通、亞馬遜等專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接會(huì)，為鞋類(lèi)、箱包等傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)提供了新思路和新路徑。特別是“執(zhí)御”較早在瑞拓展市場(chǎng)，目前已有４０余家鞋企與之合作。
此外，市商務(wù)局通過(guò)主抓僑貿(mào)小鎮(zhèn)、“時(shí)尚輕工”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合；不斷強(qiáng)化物流、服務(wù)、人才建設(shè)，做實(shí)配套支撐。
?。玻埃保鼓昵叭径?，瑞安市網(wǎng)絡(luò)零售穩(wěn)步增長(zhǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額２５６．１億元，在溫州市排名第一；同比增長(zhǎng)１５．０％。
市資規(guī)局
工業(yè)建設(shè)用地“彈性年期供應(yīng)”
在土地節(jié)約集約利用和支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的大格局下，瑞安市以項(xiàng)目為載體，實(shí)行工業(yè)用地“租賃”“先租后讓”“彈性年期出讓”等新政，進(jìn)一步靈活了工業(yè)用地出讓方式，提高了工業(yè)用地使用效益，同時(shí)減輕了企業(yè)資金壓力，有利于企業(yè)“加速奔跑”。
根據(jù)國(guó)家規(guī)定，工業(yè)用地出讓時(shí)，用地企業(yè)一般要一次性辦理５０年出讓手續(xù)，需繳納５０年土地出讓金。過(guò)長(zhǎng)的出讓年期，一方面增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，尤其是中小微企業(yè)；另一方面造成了工業(yè)低效用地，不利于節(jié)約集約利用土地。為減輕企業(yè)用地成本，探索更靈活的土地出讓方式，滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化的用地需求，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用，瑞安市于２０１９年４月正式出臺(tái)了《瑞安市工業(yè)建設(shè)用地彈性年期供應(yīng)實(shí)施辦法（試行）》。
截至１０月底，瑞安市已按彈性年期出讓工業(yè)用地４宗，面積計(jì)１２１．５５畝，其中以“租賃”方式出讓?zhuān)沧?、４．５５畝；以“先租后讓”方式出讓?zhuān)沧?、１１７畝，是溫州首批成功掛牌租賃的“先租后讓”供地。
市人社局
出臺(tái)大學(xué)生來(lái)瑞
就業(yè)創(chuàng)業(yè)“新政十條”
加快高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在創(chuàng)新、根本靠人才。近年來(lái)，我國(guó)不少城市掀起了搶人大戰(zhàn)，為吸引更多大學(xué)生來(lái)瑞就業(yè)創(chuàng)業(yè)，市人力社保局深入走訪(fǎng)調(diào)研企業(yè)和園區(qū)平臺(tái)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，對(duì)照借鑒省內(nèi)外縣市先進(jìn)做法，制定出臺(tái)了《促進(jìn)大學(xué)生來(lái)瑞就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條政策》，全面提出“來(lái)瑞有房住、就業(yè)有補(bǔ)貼”，突破度大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、含金量高，有利于瑞安市充分挖掘人才“富礦”，有效釋放人才“紅利”，強(qiáng)化創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，破解民營(yíng)企業(yè)引才困境，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
在“新政十條”的帶動(dòng)下，瑞安市大學(xué)生回流進(jìn)一步加速，截至目前，共吸引大學(xué)生來(lái)瑞創(chuàng)業(yè)就業(yè)９５００余人。此外，市人社局進(jìn)一步搭建多元聚才平臺(tái)，組織重點(diǎn)骨干企業(yè)抱團(tuán)赴專(zhuān)業(yè)對(duì)口高校開(kāi)展小分隊(duì)、高頻次招聘，密集舉辦夏季人才交流會(huì)、校企合作洽談會(huì)、高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、百家高校和人才機(jī)構(gòu)瑞安行、２０１９“智匯溫州，才聚兩區(qū)”——全國(guó)巡回登門(mén)引才活動(dòng)共３０場(chǎng)次，瑞立、瑞明、嘉力特等５００家次企業(yè)累計(jì)推出崗位１萬(wàn)余個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向３０００余人。持續(xù)開(kāi)展“瑞籍大學(xué)生回歸計(jì)劃”，檔案回流突破５０００人，為企業(yè)尋才引才提供數(shù)據(jù)支撐。建立常態(tài)化人才合作交流，與南昌、東莞等人才市場(chǎng)建立跨省合作長(zhǎng)效機(jī)制，為瑞大集團(tuán)、正博機(jī)械等百余家企業(yè)及時(shí)配置急需人才。
溫州住房公積金
管理中心瑞安分中心
企業(yè)職工住房公積金“定制繳存”
瑞安市民營(yíng)企業(yè)部分職工為來(lái)瑞就業(yè)的新居民，存在流動(dòng)性較強(qiáng)、在瑞購(gòu)房意愿不大的現(xiàn)象，致使民營(yíng)企業(yè)部分職工繳存住房公積金的積極性不高。另一方面，企業(yè)按上年度平均工資１２％的繳存基數(shù)，企業(yè)現(xiàn)金流負(fù)擔(dān)較大，不利于企業(yè)發(fā)展壯大。在企業(yè)和職工繳存住房公積金“兩難困局”下，公積金瑞安分中心通過(guò)深入調(diào)查研究，了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況、員工住房補(bǔ)貼等情況，實(shí)施“一企一策、以用促繳”服務(wù)舉措，創(chuàng)新出臺(tái)了企業(yè)職工住房公積金“定制繳存”新辦法，推出“預(yù)發(fā)獎(jiǎng)金按月繳存、租房費(fèi)用按需繳存、住房補(bǔ)貼按實(shí)繳存”三種企業(yè)職工繳存住房公積金辦法。
“定制繳存”，一方面幫助企業(yè)規(guī)范建制職工住房公積金，進(jìn)一步穩(wěn)定軍心，另一方面企業(yè)通過(guò)規(guī)范繳存職工住房公積金來(lái)抵扣稅費(fèi)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本減負(fù)。以瑞安市瑞明集團(tuán)為例，該企業(yè)員工３０００余人，年初職工住房公積金未繳存達(dá)１６６０人，通過(guò)公積金瑞安分中心的“定制繳存”辦法，瑞明集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了全員建制，繳存額約４００萬(wàn)元，對(duì)比傳統(tǒng)方式，每年減輕資金壓力約８８８萬(wàn)元。
截至目前，公積金瑞安分中心已幫助１８家民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)職工住房公積金全員建制，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)達(dá)２５００余萬(wàn)元。
市教育局
企業(yè)人才子女入學(xué)
“一窗受理統(tǒng)一查驗(yàn)”
為企業(yè)人才營(yíng)造最舒適的環(huán)境一直是招才引才、留才安才工作中的重要一環(huán)，企業(yè)人才子女教育又是其中尤需重視的“關(guān)鍵小事”。
為解決瑞安市各類(lèi)人才子女在義務(wù)教育階段起始年級(jí)入學(xué)和市外轉(zhuǎn)學(xué)需求等難題，讓人才安心在本地就業(yè)、人才子女順利入學(xué)，市教育局首推市人才（企業(yè)人才）和其他照顧對(duì)象入學(xué)“最多跑一次”改革，變?cè)瓉?lái)的“跑多部門(mén)審核”為“部門(mén)統(tǒng)一查驗(yàn)”，通過(guò)減少入學(xué)條件、簡(jiǎn)化報(bào)名程序、積分優(yōu)先入學(xué)都舉措，為企業(yè)人才子女入學(xué)提供更加便利高效的服務(wù)。
?。玻埃保鼓?，６００７名新居民子女統(tǒng)籌安排到瑞安市公辦學(xué)校就讀，同時(shí)統(tǒng)籌安排各類(lèi)人才子女達(dá)９４人（其中一年級(jí)入學(xué)６４人，七年級(jí)入學(xué)３０人），具體安排在安陽(yáng)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、毓蒙中學(xué)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校。相關(guān)教育學(xué)區(qū)共統(tǒng)籌安排人才子女１０５人（其中一年級(jí)入學(xué)對(duì)象６７人，七年級(jí)入學(xué)對(duì)象３８人），具體安排在溫州市級(jí)辦學(xué)水平二級(jí)及以上尚有空余學(xué)額的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，同比２０１８年增長(zhǎng)４５．８％，同比２０１７年增長(zhǎng)１０．５％。
市資規(guī)局
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)“電子證書(shū)”
不動(dòng)產(chǎn)登記一直是社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)熱點(diǎn)事項(xiàng)。按照不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)范，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)辦理首次登記時(shí)，通常需要按套發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，每個(gè)樓盤(pán)均有近千本，人工繕證每本須單獨(dú)打印、貼圖、蓋章，每本耗時(shí)近五分鐘，耗時(shí)耗力。同時(shí)，大量紙質(zhì)證照的提交和流轉(zhuǎn)，不僅浪費(fèi)資源，更易導(dǎo)致辦事效率低下。站在創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)的新起點(diǎn)上，市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心精準(zhǔn)聚焦，啟用了電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
截至目前，瑞安市已全面推廣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證書(shū)，為企業(yè)辦理“電子證書(shū)”共６９１４本，讓企業(yè)足不出戶(hù)就拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，節(jié)約了企業(yè)的時(shí)間和人力成本，打通了電子化辦理“最后一公里”。
出臺(tái)了一批“品牌項(xiàng)目”
市經(jīng)信局
助企服務(wù)信息化管理“指尖通”
瑞安市在大力推進(jìn)“千名干部進(jìn)千企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，市“兩個(gè)健康”創(chuàng)建辦為進(jìn)一步規(guī)范助企服務(wù)行動(dòng)中問(wèn)題收集、交辦、化解等工作流程，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，率溫州之先制定出臺(tái)《瑞安市新時(shí)代“兩個(gè)健康”助企服務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》，但在落實(shí)助企服務(wù)工作中，一定程度上仍存在助企服務(wù)覆蓋面不廣、效率不高、深度不夠等問(wèn)題，企業(yè)問(wèn)題收集化解也存在程序繁、信息散、更新慢的弊端。
為破解助企服務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”的時(shí)代潮流，市經(jīng)信局開(kāi)發(fā)推廣了“瑞安市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)”信息系統(tǒng)，大幅簡(jiǎn)化處置流程、實(shí)時(shí)推進(jìn)跟蹤督辦、全程公開(kāi)陽(yáng)光運(yùn)行，打造“企業(yè)出題、政府解題”的“快車(chē)道”，努力推進(jìn)精準(zhǔn)扶企。目前平臺(tái)已搜集問(wèn)題８３７個(gè)，化解８２７個(gè)，化解率９８．８％。
通過(guò)推廣應(yīng)用助企服務(wù)信息系統(tǒng)，積累了第一手工作經(jīng)驗(yàn)，為溫州“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)“幫企云”提供了基本思路。
市發(fā)改局
招標(biāo)“評(píng)定分離”
招投標(biāo)市場(chǎng)中一定程度上存在圍標(biāo)串標(biāo)、投標(biāo)掛靠、非法轉(zhuǎn)包以及招標(biāo)人權(quán)責(zé)不對(duì)等問(wèn)題。招標(biāo)人是項(xiàng)目的責(zé)任人卻不享有定標(biāo)權(quán)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家負(fù)責(zé)技術(shù)評(píng)審卻擁有實(shí)際定標(biāo)權(quán)，造成對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果責(zé)任難以落實(shí)。瑞安市按照“放管服”改革精神，通過(guò)招投標(biāo)制度規(guī)范與創(chuàng)新，落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，提高工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全和資金使用績(jī)效，解決工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題，開(kāi)啟招標(biāo)“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)工作，將評(píng)標(biāo)和定標(biāo)作為相對(duì)獨(dú)立的兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分離，遵循了權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)則公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)，給招標(biāo)人提供全面、公正的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，向招標(biāo)人推薦３至５名中標(biāo)候選人；招標(biāo)人負(fù)責(zé)定標(biāo)，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審和推薦基礎(chǔ)上，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的程序和方法進(jìn)行定標(biāo)，確定中標(biāo)人。
把招標(biāo)、定標(biāo)的權(quán)責(zé)進(jìn)行捆綁掛鉤，實(shí)現(xiàn)“招定合一”，克服了以往存在于招投標(biāo)市場(chǎng)中的“權(quán)責(zé)錯(cuò)位、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、履約不暢”等弊端，讓評(píng)標(biāo)的專(zhuān)心評(píng)標(biāo)、投標(biāo)的專(zhuān)務(wù)標(biāo)的，這對(duì)于進(jìn)一步凈化市場(chǎng)、重構(gòu)信用、強(qiáng)化履約、保障清廉都有不小的促進(jìn)和增益。
市司法局
海外遠(yuǎn)程視頻公證
一頭是中國(guó)瑞安，另一頭是意大利米蘭，為僑服務(wù)全球通平臺(tái)遠(yuǎn)程視頻連起海外華僑與國(guó)內(nèi)公證業(yè)務(wù)的辦理。今年８月，意大利華僑鄭先生夫婦辦理了與委托公證事項(xiàng)相關(guān)的申請(qǐng)、受理、談話(huà)、核對(duì)等手續(xù)，遠(yuǎn)在海外也能享受到瑞安“最多跑一次”改革帶來(lái)的紅利。據(jù)悉，這是瑞安市開(kāi)通“全球通”公證在線(xiàn)辦理業(yè)務(wù)以來(lái)首例遠(yuǎn)程視頻公證，也是一次特殊的“最多跑一次”服務(wù)，為身居海外的華僑解決了來(lái)回打“飛的”的煩惱。
據(jù)了解，開(kāi)通“全球通”公證在線(xiàn)辦理業(yè)務(wù)是市司法局“最多跑一次”改革向公共法律服務(wù)延伸的重要舉措，也是瑞安市打造海外“最多跑一次”平臺(tái)的重要組成部分，目前市公證處已將１８項(xiàng)辦事類(lèi)公證事項(xiàng)納入“全球通”事項(xiàng)庫(kù)，借助瑞安市為僑服務(wù)“全球通”平臺(tái)，全力推進(jìn)公證服務(wù)“全球通”建設(shè)，為身在國(guó)（境）外的當(dāng)事人提供預(yù)約視頻服務(wù)。據(jù)悉，“為僑服務(wù)全球通”業(yè)務(wù)已在歐洲巴黎、羅馬、米蘭、普拉托以及非洲約翰內(nèi)斯堡等城市設(shè)立了聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，今后還將進(jìn)一步向華僑提供便利的在線(xiàn)公證業(yè)務(wù)。
截至目前，司法局公證處已辦理了６起海外遠(yuǎn)程視頻公證。
市紀(jì)委、工商聯(lián)
“清廉民企”建設(shè)十大任務(wù)清單
近年來(lái)，瑞安市將清廉民企建設(shè)作為民營(yíng)企業(yè)心無(wú)旁騖、專(zhuān)注發(fā)展的破題之舉，制定實(shí)施《瑞安市“清廉民企”創(chuàng)建工作十大任務(wù)清單》，推進(jìn)組織引廉潔、推進(jìn)制度保廉、推進(jìn)交往清廉、推進(jìn)文化養(yǎng)廉，指導(dǎo)企業(yè)將清廉文化融入企業(yè)非公黨建、企業(yè)文化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，幫助企業(yè)“甩掉包袱、輕裝前進(jìn)”，一門(mén)心思專(zhuān)注于高質(zhì)量發(fā)展。
市紀(jì)委、工商聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位已聯(lián)合召開(kāi)碰頭會(huì)１１次，專(zhuān)題研究“清廉民企”建設(shè)資金補(bǔ)助、規(guī)劃設(shè)計(jì)、人員配置等具體問(wèn)題，召開(kāi)全市“清廉民企”創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)，在全市２３家民企啟動(dòng)“清廉民企”建設(shè)，并逐步向全市１６００家“四上”規(guī)模企業(yè)進(jìn)行推廣，同時(shí)打造了華峰集團(tuán)、瑞立集團(tuán)等一批“清廉民企”建設(shè)排頭兵。瑞安“清廉民企”工作經(jīng)驗(yàn)分別在《浙江日?qǐng)?bào)》和《反腐敗導(dǎo)刊》上登載介紹；華峰集團(tuán)成功查處３起職務(wù)侵占案，涉案金額達(dá)２０００多萬(wàn)元，“清廉華峰”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分別在全省社會(huì)共建“清廉浙江”推進(jìn)會(huì)和溫州“清廉民企”建設(shè)研討會(huì)上作交流。
市政務(wù)服務(wù)中心
一般企業(yè)投資項(xiàng)目
審批“最多９０天”
好項(xiàng)目需要好服務(wù)，以深化“最多跑一次”改革為牽引，瑞安市多部門(mén)共同推進(jìn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目“審批加速”，通過(guò)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、提升平臺(tái)建設(shè)、提高服務(wù)水平等，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)投資審批環(huán)境。在２０１８年開(kāi)通投資項(xiàng)目全流程網(wǎng)上審批平臺(tái)、企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前全流程審批“最多１００天”實(shí)現(xiàn)率達(dá)１００％的基礎(chǔ)上，今年市政務(wù)服務(wù)中心牽頭一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批跑出“加速度”，從項(xiàng)目賦碼到竣工驗(yàn)收全過(guò)程審批時(shí)間“最多９０天”，進(jìn)一步降低項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本。樹(shù)立了親商便商的新標(biāo)桿，其中從“分階段綜合優(yōu)化”遞進(jìn)累積成“全局性系統(tǒng)優(yōu)化”的改革思路更是值得其他領(lǐng)域借鑒推廣。
審批時(shí)間大幅減少，審批效率大幅提升。如塘下銘博新能源汽車(chē)零部件項(xiàng)目的項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可，原來(lái)審批需要１２０天、１６事項(xiàng)、３環(huán)節(jié)，通過(guò)“最多９０天”改革變?yōu)椋叮疤臁ⅲ肥马?xiàng)、２環(huán)節(jié)，該項(xiàng)目在１０天內(nèi)辦結(jié)施工許可，比預(yù)定時(shí)間提前了１０天，為下階段竣工驗(yàn)收爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。
今年截至１０月底，瑞安市已完成新備案一般企業(yè)投資項(xiàng)目前三階段“最多６０天”審批７８?jìng)€(gè)，竣工驗(yàn)收“最多３０天”審批４７個(gè)，實(shí)現(xiàn)率達(dá)１００％。
市掃黑辦
掃黑除惡肅清經(jīng)濟(jì)發(fā)展毒瘤
尋釁滋事、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、破壞基層選舉、插手招投標(biāo)……１０月２１日上午，瑞安市１７人黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案在瑞安法院一審宣判，“黑老大”陳某綢被判處執(zhí)行有期徒刑２５年，剝奪政治權(quán)利５年，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，處罰金人民幣１０６２萬(wàn)元；其余１６名被告人分別被判處有期徒刑２年至１２年６個(gè)月不等刑罰。這是瑞安市對(duì)重大涉黑惡線(xiàn)索案件實(shí)行“一案一組”“一案一策”，堅(jiān)決鏟除毒瘤的一個(gè)縮影。
黑惡勢(shì)力是危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的毒瘤，是群眾深?lèi)和唇^的頑疾。近兩年來(lái)，瑞安市打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織３個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)１８?jìng)€(gè)、涉惡團(tuán)伙５８?jìng)€(gè)，破獲相關(guān)刑事案件４８５起，抓獲犯罪嫌疑人８３１人，對(duì)黑惡勢(shì)力形成強(qiáng)有力震懾，社會(huì)治安環(huán)境明顯改善，群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，基層組織建設(shè)明顯夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
針對(duì)瑞安市黑惡勢(shì)力問(wèn)題較為突出的小區(qū)霸王搬運(yùn)、套路貸、工程建設(shè)圍標(biāo)串標(biāo)等８?jìng)€(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，市掃黑辦開(kāi)展源頭綜合整治，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管等機(jī)制，制定《建設(shè)工程評(píng)定分離定標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則》《瑞安市物流行業(yè)管理辦法（試行）》等１０個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，緊盯“今年底前基本消除套路貸違法犯罪”目標(biāo)，４月份以來(lái)，摧毀“套路貸”團(tuán)伙１２個(gè)，破獲案件８４起，查封、凍結(jié)、扣押涉黑惡資產(chǎn)７５６４萬(wàn)元。
