長三角城市的長板短板都在哪 這份“體檢報告” 值得細細分析
長三角城市的長板短板都在哪 這份“體檢報告” 值得細細分析
2019年12月11日 09:55:17 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 金春華
長三角一體化發(fā)展指數(shù)總體分析。圖源 《2018-2019中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展報告》課題組
長三角城市群，被認為是國內“最融洽”的“小伙伴群”。但“五指尚有長短”，長三角城市“小伙伴們”也各有不同。有些是個性所在，顯示各自特長，有些卻是內部不平衡性，是一體化發(fā)展要解決的問題。
近日，首屆“長三角國際論壇”在上海召開，會上發(fā)布了《2018-2019中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展報告——長三角高質量一體化發(fā)展》。報告介紹了長三角城市群的城市可持續(xù)發(fā)展競爭力格局。從結果來看，長三角城市群內部城市之間發(fā)展差距較大，分布并不平均。
哪些個性特長值得表揚并保持？哪些差異需要重視并拉平？這份“體檢報告”值得細細分析。
好“秘笈”要共享
相比其他長三角相關的報告、評比，這份報告主要從經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個方面對長三角城市群可持續(xù)發(fā)展競爭力進行研究和分析。其中展示出來的一些地方優(yōu)勢特別有意思。
比如上海，在經(jīng)濟規(guī)模、收入水平、產(chǎn)業(yè)結構、金融財政以及對外開放等分項指標中均居首位，顯示了“龍頭老大哥”的絕對實力，以及作為長三角經(jīng)濟引擎的“帶動能力”。
比如杭州，擁有最低的城鎮(zhèn)失業(yè)率，這可以看作是浙江的一個縮影。據(jù)統(tǒng)計，到2018年，浙江已連續(xù)6年新增就業(yè)超過100萬人，同時失業(yè)率降至近年來新低，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.6%。浙江取得成功的原因，一方面是“托住底”，實行了零就業(yè)家庭實施動態(tài)清零行動；另一方面是“造環(huán)境”，比如開展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”培訓試點，扶持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)。
再比如合肥，該市在控制污染方面表現(xiàn)突出，其單位GDP工業(yè)廢水排放量和工業(yè)二氧化硫排放量都是長三角最低的。這顯示了合肥在科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，以及背后產(chǎn)業(yè)引進過程中對綠色生態(tài)的堅持。
凸顯這些特點，無論是上海這樣的“全才”，還是杭州、合肥這類“特長生”，不僅可以 “長臉”、作為宣傳之用，更多的也是因為長三角地區(qū)相似度比較高，各城市好的經(jīng)驗更容易相互學習、借鑒，補足各自的不足、短板。比如杭州、浙江新增就業(yè)方面的經(jīng)驗，可以作為一種理念和方式進行推廣；比如合肥控制污染方面的政策、技術、裝置，可以在長三角內共享，甚至“外銷”，或者可以以合肥的經(jīng)驗來制定一些適用于長三角的標準、要求。
長三角科創(chuàng)地圖首頁。圖源 長三角科技資源共享服務平臺官網(wǎng)
“好兄弟要拉一把”
長三角“小伙伴們”的可持續(xù)發(fā)展競爭力到底怎么樣？報告進行了“排座次”。其中，前十的城市為上海、杭州、蘇州、寧波、無錫、南京、嘉興、合肥、金華和南通。浙江、江蘇各入選4個，安徽入選1個。
對正齊步走在一體化發(fā)展大道上的4個“小伙伴”來說，這個“座次表”不理想：區(qū)域間的差異還是比較大。一方面是省域之間有差異，按照報告的說法是“安徽省競爭力較弱，亟待提高”，“亟待”一詞；另一方面是省域內的差異，比如蘇南與蘇北的不平衡。
這種區(qū)域間的不平衡，相比前面所說各城市的“特長”還有些不同?！疤亻L”可能是一件事、一項工作，可以相互學習借鑒、“開小灶”，但地區(qū)間的不平衡是綜合性的，有一些根本性的、短時間內沒解決的問題。就如長三角地區(qū)教育科研方面的不平衡，并不是周邊城市通過引進上海的一些項目、個別人才或團隊拉平的。這需要更高層面的協(xié)調，需要全面的體制機制的建設。
今年4月，在科技部和三省一市科技部門的共同見證下，長三角科技資源共享服務平臺終于開通啟動，已在區(qū)域內共建9個服務站點，與蘇浙兩省八地建立了“科技創(chuàng)新券”跨區(qū)域互認互用機制。這是很好的嘗試。
“好兄弟”要相互拉一把，這是區(qū)域一體化中特別要注意的。
比如，長三角一體化發(fā)展需要形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，但一個產(chǎn)業(yè)鏈條上，頂端和底端獲得的收益差別是很大的，會形成“二八效應”?！岸诵笔沟脧娬吆銖姡觿〉貐^(qū)之間的不平衡。這正是一體化進程中需要探索的地方。
