杭州吹響垃圾分類沖鋒號 突破堵點要動真格了
杭州吹響垃圾分類沖鋒號 突破堵點要動真格了
2019年08月17日 12:44:16 來源: 浙江在線 作者: 趙路 邵金蔚
浙江在線-杭州頻道8月17日訊（浙江在線記者 趙路 通訊員 邵金蔚）8月16日上午，杭州召開了一場“高規(guī)格”的會議——“全市生活垃圾和老舊小區(qū)綜合改造提升工作推進會”。包括市“四套班子”，各區(qū)（縣市）主要負責人、相關部門主要負責人、各鎮(zhèn)街、社區(qū)負責人在內(nèi)上千名黨政干部，或現(xiàn)場參會，或通過直播聽會。
為什么如此重視？就在前一天，新修改的《杭州市生活垃圾管理條例》公布并正式施行。這場大會猶如“沖鋒號”——實打?qū)嵧七M垃圾分類，建設生態(tài)文明之都，杭州開始了“全城行動”。
杭州也定下了對垃圾分類的“硬目標”：到2019年12月底前，每個區(qū)（縣市）、管委會實現(xiàn)2個（含）以上街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）達標；到2020年6月底前，各區(qū)（縣市）、管委會所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部達標。
四位基層代表發(fā)言
垃圾分類已有這些探索
杭州人對垃圾分類并不陌生，早在十多年前，杭州就已成為全國試點城市之一。這期間，杭州也涌現(xiàn)出了不少垃圾分類的創(chuàng)新探索，提供了可借鑒經(jīng)驗。
大會上，來自蕭山城廂街道天逸社區(qū)、虎哥回收、江干區(qū)采荷三小、外婆家等單位的負責人，就分別介紹了各自的垃圾分類實踐。他們的經(jīng)驗，也通過現(xiàn)場直播，傳送到了杭州全市。
圖自視覺中國
“我們?yōu)槊繎艟用裨O立實名制智能賬戶，做到一戶、一桶、一芯片，實時掌握居民垃圾分類參與率、分類準確率、垃圾量等精準數(shù)據(jù)。社區(qū)充分利用智能監(jiān)管數(shù)據(jù)，對未參與垃圾分類或分類質(zhì)量差的居民進行有針對性的點對點入戶宣傳，有效提升居民參與率、分類準確率、易腐垃圾收運量。”蕭山城廂街道天逸社區(qū)黨委書記王妙煥表示。
“虎哥在余杭投資2億元，建設了152個服務站點，投入200輛清運車，建設了3萬多平方米的分揀中心；我們還將垃圾最終分為9大類40多個小類，精細分類后的垃圾作為再生原料，進入有資質(zhì)的后端企業(yè)?！被⒏缁厥湛偨?jīng)理胡少平說。
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早在2000年6月，杭州就被確定為全國垃圾分類首批試點城市之一。當年11月，杭州市政府辦公廳下發(fā)《杭州市城市生活垃圾分類收集實施方案》，將杭州市的生活垃圾分為可回收垃圾、非回收垃圾、有毒有害垃圾、大件垃圾等四類。
2010年3月，杭州市正式推出生活垃圾源頭分類處理體系，選擇建南小區(qū)等8個小區(qū)進行試點，并對試點小區(qū)的社區(qū)干部進行培訓。試點小組通過向家庭配發(fā)生活垃圾可降解塑料垃圾袋，舉辦垃圾分類宣講會、經(jīng)驗交流會，進駐試點小區(qū)進行現(xiàn)場指導。
2015年，杭州市人大制定了《杭州市生活垃圾管理條例》。它也是全省最早關于生活垃圾管理的地方條例。該條例自2015年12月實施以來，開展垃圾分類生活小區(qū)3413個，生活垃圾量增長率持續(xù)保持在3%以內(nèi)。
“五多五少”
杭州垃圾分類還有這些“堵點”
“當前，杭州垃圾分類責任尚存在落實不到位、分類基礎設施薄弱、社會氛圍營造不夠、區(qū)域化分類水平不高等突出問題。”大會上，杭州市城管局負責人在表態(tài)發(fā)言時說。
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事實上，雖然起步很早，經(jīng)過近20年實踐，杭州依然自加壓力，總結出垃圾分類推進過程中的“五多五少”問題——
知曉多，參與少。此前，杭州就垃圾分類進行的隨機抽查顯示：市民對垃圾分類的知曉率高達96%，但參與率只有20%。此外，從整體而言，杭州的垃圾分類情況農(nóng)村好于城市、老舊小區(qū)好于商品房小區(qū)，不平衡狀況明顯。
標準多，規(guī)范少。不少小區(qū)的垃圾桶設置不完備。有些小區(qū)里有4個垃圾桶，有些小區(qū)里只有2個，并且標準也不一致，不少小區(qū)出現(xiàn)了“紙張”“金屬”“植物”等多種門類的垃圾桶。
引導多，處罰少。對垃圾分類，杭州主要采取號召、鼓勵的辦法，執(zhí)法剛性不足、處罰力度不大、強制性監(jiān)管措施有待加強。特別是住宿、旅游、餐飲業(yè)仍然違規(guī)提供免費一次性用品；果蔬批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場也未按要求施行果蔬、菜皮就地就近處理。
填埋多，回收少。2018年，杭州日均產(chǎn)生垃圾高達1.3萬噸，其中填埋就占了40%，回收利用的占據(jù)比例很小。在杭州人口高速凈增長的當下，如果不提高資源化利用的比例，很難阻止“垃圾圍城”。
盆景多，風景少。杭州在垃圾分類中做了很多探索，也有很多經(jīng)驗，但從整體上來看，“盆景”比較多，并沒有形成整體的“風景”。
像“禮讓斑馬線”一樣做好垃圾分類
明年6月前杭州所有街道要達標
垃圾分類，是老百姓身邊的關鍵小事，也是關乎城市發(fā)展的大事。大會提出，一定要像當年“禮讓斑馬線”一樣，做好杭州的垃圾分類工作。
具體怎么做？目標、方法、保障都有了。
目標：到2019年12月底前，每個區(qū)（縣市）、管委會實現(xiàn)2個（含）以上街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）達標；到2020年6月底前，各區(qū)（縣市）、管委會所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部達標，實現(xiàn)杭州模式全覆蓋。
達標要求：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居民（村民）知曉率100%，參與率達70%，滿意率達90%；分類小區(qū)（村）分類正確率達60%、公共機構、企業(yè)分類正確率達80%。
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杭州還將通過設施、布局、管理、資金等方面，保障順利達成街道全部達標的目標。
比如，按照生活小區(qū)，黨政機關、學校、醫(yī)院等公共機構，賓館、飯店、購物中心等相關企業(yè)，車站、機場、體育館等公共場所以及農(nóng)村地區(qū)等具體情況，規(guī)范設施配置和管理要求。
比如，重點提升可回收物（大件垃圾）、有害垃圾回收設施設置，按每1000戶設置1處再生資源回收站（房）。
又比如，垃圾分類補助由每戶每年30元，提升至每戶每年180元，是過去的6倍；專項資金由市、區(qū)財政各承擔50%。
杭州還將根據(jù)新修改的《杭州市生活垃圾管理條例》進行“五個必罰”——違法投放生活垃圾的必罰；未履行生活垃圾分類管理責任的必罰；將其他垃圾混入生活垃圾投放的必罰；違法收集和運輸生活垃圾的必罰；違法處置生活垃圾的必罰。
根據(jù)新修改的《杭州市生活垃圾管理條例》，對單位、個人違法行為的處罰力度有所上升，尤其是，對違反條例規(guī)定受到的行政處罰，依法構成不良信息的，將記入有關個人、單位的信用檔案。
