中央掃黑除惡督導(dǎo)整改浙江在行動：齊抓共管提升社會治理水平
中央掃黑除惡督導(dǎo)整改浙江在行動：齊抓共管提升社會治理水平
2019年07月19日 10:14:31 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 錢祎
掃黑除惡，如何從基層抓起？針對一些單位部門主動性、積極性不強(qiáng)的問題，如何齊抓共管形成合力？
我省高度重視掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)整改工作，對中央督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)提出的綜合治理方面問題，專門制定整改方案，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索建設(shè)縣級社會治理綜合服務(wù)中心（信訪超市），深入推進(jìn)“基層治理四平臺”建設(shè)，著力提升村（社區(qū)）自治、法治、德治“三治融合”水平，不斷創(chuàng)新基層社會治理機(jī)制。
加快機(jī)制建設(shè) 提升社會治理整體水平
今年以來，我省加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，省委政法委會同省大數(shù)據(jù)局全面啟動“基層治理四平臺”系統(tǒng)升級改造工作，形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格五級運行規(guī)范，規(guī)整網(wǎng)格28項事件清單、三級辦理流程，完善基礎(chǔ)治理、綜合指揮、管理決策三類功能。
全省各級公安機(jī)關(guān)無縫對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“基層治理四平臺”和全科網(wǎng)格管理服務(wù)體系，全面推廣社區(qū)民警兼任網(wǎng)格指導(dǎo)員、輔警兼任網(wǎng)格員制度，將治安防范等工作延伸到網(wǎng)格，充分發(fā)揮全省30余萬網(wǎng)格員的作用，做到大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事格內(nèi)解決，嚴(yán)防黑惡勢力插手民間糾紛。
杭州市江干區(qū)、蕭山區(qū)，長興縣、紹興市柯橋區(qū)、東陽市、江山市、三門縣7個地區(qū)作為“基層治理四平臺”升級改造試點，截至6月14日已升級完成96.54%。衢州市全面推廣警務(wù)進(jìn)網(wǎng)格，并對應(yīng)設(shè)置公安情指聯(lián)勤中心、派出所、網(wǎng)格警長三級指揮體系，做到線上線下深度聯(lián)動融合。臺州市出臺全省首個網(wǎng)格化基層治理領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，全面調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格管理單元，推廣完善網(wǎng)絡(luò)責(zé)任“捆綁”制，形成齊抓共管合力。
截至今年6月底，我省已建成實體化縣級社會治理綜合服務(wù)中心（信訪超市）28個，年底前將實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）全覆蓋，信訪問題“一站式接待、一攬子調(diào)處、一條龍服務(wù)”。
聚焦源頭治理 鏟除黑惡勢力滋生土壤掃黑除惡，源頭治理是關(guān)鍵。我省積極創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動形成“鄉(xiāng)村強(qiáng)能力、縣區(qū)負(fù)主責(zé)、市級抓統(tǒng)籌、全省一盤棋”的社會治理機(jī)制，鏟除黑惡勢力賴以滋生土壤。
基層派出所是社會治安防控的基石，也是服務(wù)群眾的一線。省公安廳大力實施“百所示范、千所提升”工程，計劃用三年時間，爭創(chuàng)千家“楓橋式派出所”，更好地融入基層社會治理，積極構(gòu)建黑惡違法犯罪防控體系。
全省檢察機(jī)關(guān)聚焦源頭治理，對個案中暴露出來的社會治理問題突出檢察建議的及時性和有效性。自掃黑除惡專項斗爭開展以來，各級檢察機(jī)關(guān)向黨委政府和有關(guān)部門發(fā)出檢察建議78件。義烏市檢察院制定發(fā)布黑惡勢力犯罪治理“白皮書”，全景式反映問題、提出建議，推進(jìn)社會綜合治理；杭州市江干區(qū)檢察院在辦理魏某某等人涉黑案件中發(fā)現(xiàn)某市場存在管理力量不足、業(yè)態(tài)引導(dǎo)措施不足等問題，有針對性提出建立聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制等四項建議，得到市場管委會采納。
省高院深入推進(jìn)調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)，推廣“普陀模式”和“龍山經(jīng)驗”，推行在線矛盾糾紛多元化解平臺，積極參與“無訟村（社區(qū)）”建設(shè)，將化解矛盾糾紛從法院延伸至村（社區(qū)）基層組織，與網(wǎng)格化管理對接，將矛盾化解在基層、消除于萌芽狀態(tài)。
同時，我省堅持把非訴訟糾紛化解挺在前面，按照“最多跑一次”改革理念，切實加強(qiáng)新時代信訪工作和人民調(diào)解工作。到今年底，浙江將力爭實現(xiàn)訴訟案件零增長，從2020年開始實現(xiàn)訴訟案件逐年穩(wěn)步下降。
重心力量下沉 夯實社會治理基層基礎(chǔ)
自治激發(fā)活力，法治定紛止?fàn)?，德治春風(fēng)化雨。為把化解矛盾重心力量下沉，省委政法工作會議、全省建設(shè)平安浙江工作會議部署深化“三治融合”基層社會治理體系建設(shè)，指導(dǎo)各地以“三治融合”為手段打造善治村，使鄉(xiāng)村治理事半功倍。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合“三服務(wù)”活動，開展“百名處長聯(lián)村謀振興”，啟動新一輪村級財務(wù)大審計，對村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財務(wù)專項審計清理，對群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行重點審計，排摸涉黑涉惡問題線索。
全面總結(jié)提升推廣杭州“武林大媽”、諸暨“紅楓義警”、桐鄉(xiāng)“烏鎮(zhèn)管家”等經(jīng)驗做法，切實提高鄉(xiāng)村治理能力。目前，全省已建成安防體驗館和體驗區(qū)1288個，有效提高了群眾安防意識和自防自救能力。
杭州市上城區(qū)建立的“公民警校”，通過組織專業(yè)志愿者義務(wù)給群眾上法治課、平安課，建立各類平安聯(lián)盟，動員了10萬群眾以更專業(yè)化的水平參與自治；下城區(qū)長慶街道王馬社區(qū)以“三治融合”為抓手，提煉出“協(xié)商、票決、評議”三大制度，以此為中心不斷豐富和完善基層社會治理模式。
嘉興市全力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，著力打造智安街道、智安園區(qū)，努力建成1000個左右村（社區(qū)）綜合治理防控平臺，營造萬眾同心、群防群治、共建共享的濃厚社會氛圍。
