龍灣區(qū)探索破解政治素質(zhì)考察工作難題

2019年06月05日 10:31:43 來源: 溫州市龍灣區(qū)委組織部作者: 陳海和

　　政治標(biāo)準(zhǔn)，是新時期黨中央關(guān)于“好干部”選拔的首要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，龍灣區(qū)始終把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人首要關(guān)口，積極探索和實踐干部政治素質(zhì)考察工作，瞄準(zhǔn)干部政治表現(xiàn)考察中存在的突出問題，對干部政治素質(zhì)考察標(biāo)準(zhǔn)、考察方法、結(jié)果運用等進行了積極探索，有效破解了政治素質(zhì)考察工作難題。

　　一、細(xì)化政治標(biāo)準(zhǔn)，解決考什么的問題。

　　一是制定正面清單，讓干部明白哪些行為“必須為”。制定《龍灣區(qū)考準(zhǔn)考實干部政治表現(xiàn)實施辦法（試行）》，從政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律五個方面，量化設(shè)計了政治標(biāo)準(zhǔn)細(xì)節(jié)性行為12條，將政治標(biāo)準(zhǔn)這個“大概念”，落實成為考察干部時的“微操作”。

　　二是標(biāo)定反向底線，讓干部明白哪些行為“不可為”。探索提煉具體化、能識別的政治表現(xiàn)負(fù)面清單，明確了不符合政治表現(xiàn)反向測評25項具體情形。在任前考察、年度考核、專項考察、試用期考核、日常考核中，邀請群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部進行政治表現(xiàn)反向測評，對負(fù)面清單其中一項及以上超過30%的并經(jīng)分析調(diào)查確有問題的，實行“一票否決”。

　　三是設(shè)計個性指標(biāo)，讓干部明白哪些行為“重點為”。實行分類考察評價，根據(jù)不同職級和崗位的干部考察在政治標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容上有所側(cè)重，避免模式化和臉譜化。對單位“一把手”，重點突出駕馭政治局面能力、注重班子團結(jié)和隊伍建設(shè)、模范帶頭表率作用發(fā)揮等方面情況；對單位副職，重點突出配合協(xié)作、敢于擔(dān)當(dāng)及履行崗位職責(zé)等方面的情況；對基層一線的領(lǐng)導(dǎo)干部，要突出宗旨意識、群眾觀念等方面的情況。

　　二、優(yōu)化考察方式，解決怎樣考的問題。

　　一是資格考察預(yù)審。實行準(zhǔn)入式考試考察，推行新提任干部任職資格考試制度和競爭性方式選拔中青班學(xué)員制度，看干部在政治理論學(xué)習(xí)時是學(xué)深悟透還是淺嘗而止，在實際工作中是學(xué)用結(jié)合還是學(xué)用兩張皮，識別其政治成熟、政治定力；實行政治鑒定和廉政鑒定“雙鑒定”“雙簽字背書”制度，黨委（黨組）對擬確定考察對象人選的廉潔自律情況和政治表現(xiàn)提出結(jié)論性意見，并由黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長）簽字，對干部政治素養(yǎng)進行全面預(yù)審。

　　二是專項考核復(fù)審。制定出臺《龍灣區(qū)專項工作干部考察辦法》，側(cè)重考核干部在參與城中村改造、“最多跑一次改革”“兩區(qū)”建設(shè)、村（社）規(guī)模優(yōu)化調(diào)整等急難險重任務(wù)或中心工作中表現(xiàn)，識別其政治能力、政治擔(dān)當(dāng)。如在城中村改造攻堅干部專項考察中，我們對在城中村改造清零工作中未發(fā)揮示范帶頭作用，存在“對急難險重任務(wù)不敢管、不愿管、不會管、不能勇挑重?fù)?dān)”“面對困難和矛盾瞻前顧后、患得患失、明哲保身”等負(fù)面情形的3名干部進行約談，并遣送原單位回爐再造。

　　三是綜合考評年審。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作，采取“政治述職+正反評議+綜合研判”，實現(xiàn)“政治體檢”全覆蓋，并對年度考核政治表現(xiàn)綜合評價低于70分并真實有效的干部，一律不得列為提任對象，年度考核不得列為優(yōu)秀等次。

　　三、強化政治引領(lǐng)，解決如何用的問題。

　　一是樹立鮮明用人導(dǎo)向。堅持以政治素質(zhì)考察結(jié)果為依據(jù)，把牢政治標(biāo)準(zhǔn)這個硬杠杠，對政治素質(zhì)過硬、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、工作實績突出的優(yōu)秀干部予以提拔重用，對政治上不合格的干部實行“一票否決”，能耐再大也不使用。

　　二是推行“雙色”預(yù)警制度。對政治體檢“亞健康”的干部，發(fā)放黃色警示卡，開展約談提醒、教育培訓(xùn)；對政治體檢“不健康”的干部，發(fā)放紅色警示卡，視情分別予以調(diào)整崗位、召回待崗、降職免職等處理。如對考察中聽到某位干部在小區(qū)不繳納物業(yè)費、鄰里關(guān)系緊張等負(fù)面情形，我們對其發(fā)放黃色警示卡，及時進行跟蹤調(diào)查、約談提醒，暫停轉(zhuǎn)任重要崗位。

　　三是建立問題核銷制度。對政治素質(zhì)考察過程中出現(xiàn)負(fù)面清單所列情形，進行進一步調(diào)查核實，經(jīng)核查問題屬實的按照即知即改、立行立改的要求進行整改核銷。如針對在試用期滿考核和優(yōu)秀年輕干部調(diào)研考察的“政治體檢”中，反映17名干部存在“不敢堅持原則、做老好人，大局意識差，對個人名利得失比較計較”等負(fù)面情形，我們緊盯發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題開展延伸談話了解，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上及時向干部本人及所在單位主要負(fù)責(zé)人予以反饋，提醒、督促其自警自省、切實整改。

責(zé)任編輯：鄒姍琳

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