我省開展“三服務(wù)”活動已近3個月，記者進(jìn)村入企問進(jìn)展看成效—
服務(wù)是否送到了一線
服務(wù)是否送到了一線
2019年03月25日 12:26:00 來源: 浙江在線 作者: 記者 沈晶晶 梁國瑞 陳佳瑩 施力維 肖淙文 王艷瓊 通訊員 鄭曦 吳莉莉 黃冰娥 陳偉超 邵瀅
3月21日，德清下渚湖街道九龍果園，“群眾連心服務(wù)隊(duì)”隊(duì)員向果農(nóng)講解櫻桃樹疏花疏果等春季生產(chǎn)技術(shù)知識。 通訊員 王正 攝
奔著基層的問題下去，帶著百姓的笑臉回來。
在“三服務(wù)”活動中，省委要求各級干部走企業(yè)、下基層、訪民生，深入了解企業(yè)、群眾和基層的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，企業(yè)、群眾和基層辦什么事煩，就把什么列入改革范圍；企業(yè)、群眾和基層辦什么事難，就把什么納入必須解決的范疇，進(jìn)一步為企業(yè)松綁、讓群眾受惠、使基層工作提速增效。
無疑，這是我省貫徹以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，是深化“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動的一大抓手，更是對全省廣大黨員干部作風(fēng)、能力與水平的考驗(yàn)和錘煉。
一段時間下來，“三服務(wù)”活動的進(jìn)展和成效如何？各類痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)有沒有得到破解？各地群眾又是否滿意？
連續(xù)兩周，記者密集走訪全省13個縣（市、區(qū)），涉及22家企業(yè)、23個村莊（社區(qū)）、100余戶農(nóng)戶。在走訪中，企業(yè)主、基層群眾普遍反映，“三服務(wù)”開展以來，干部主動下基層多了、回應(yīng)訴求更快了、解決難題的措施更實(shí)了。
針對企業(yè)反映的高峰期用電不足問題，3月21日，黃巖澄江街道負(fù)責(zé)人與電力人員一起踏勘施工點(diǎn)位，增加電力供應(yīng)。 區(qū)報道組 周薇薇 供圖
服務(wù)是否到身邊
點(diǎn)贊：干部作風(fēng)更扎實(shí)，回應(yīng)訴求更迅速
期盼：多到普通企業(yè)、村社調(diào)研和服務(wù)
“干部作風(fēng)更扎實(shí)了，回應(yīng)訴求也更迅速了?！钡竭_(dá)維達(dá)紙業(yè)（浙江）有限公司時，廠長李志林剛剛見完一撥干部。
維達(dá)紙業(yè)所在的龍游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有大大小小540多家企業(yè)，物流運(yùn)輸車輛多，道路損耗快，交通事故多發(fā)。前不久，李志林向開發(fā)區(qū)干部反映這一問題后，縣交通運(yùn)輸局總工程師、交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人等便組團(tuán)到企業(yè)調(diào)研，承諾將于近期出具道路安全改進(jìn)意見。
在嘉興秀洲，“三服務(wù)”活動辦負(fù)責(zé)人蔡益兵晝夜忙碌，將從基層收集到的2萬余個問題，匯總為垃圾清運(yùn)、家宴中心等10余個大類，再分發(fā)到相關(guān)部門跟蹤解決；在開化，縣經(jīng)信局副局長胡仕斌排摸出104家企業(yè)，為每家企業(yè)配備一名縣局機(jī)關(guān)干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，作為固定聯(lián)系人，及時對接信息；在龍游，由縣副科級及以上干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部與網(wǎng)格員等組成的262個團(tuán)隊(duì)，每逢周二都要到聯(lián)系村訪農(nóng)戶、聽民意……干部們的悉心服務(wù)，收獲了各方點(diǎn)贊。
按照省委要求，“三服務(wù)”不做表面文章、不搞形式主義，而要下到問題最多的地方去，真正了解和幫助解決突出問題。省委這一要求，各地干部執(zhí)行得怎么樣？
一些干部群眾反映，各地“三服務(wù)”開展過程中，仍存在一些不足，如企業(yè)去得多、服務(wù)群眾少；明星村社去得多、普通村社到訪少。記者的調(diào)查走訪，也印證了這一情況：此次調(diào)研的22家企業(yè)，干部到訪率達(dá)100%，一些上市公司、龍頭企業(yè)平均有5個以上部門到訪；23個村莊（社區(qū)），干部到訪率達(dá)90%以上；100余戶農(nóng)戶，干部到訪率不到50%。
采訪中，海寧一企業(yè)負(fù)責(zé)人表示“有些擔(dān)心”。“來訪的干部一撥接一撥，座談會一個接一個，占用了大量時間?！痹撠?fù)責(zé)人說，政府服務(wù)企業(yè)是好事，但是來得過于集中在部分重點(diǎn)企業(yè)，反而會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，變成了壞事。
省委要求，建立全面的問題清單、精準(zhǔn)的落實(shí)清單、明確的責(zé)任清單，但有些縣（市、區(qū)）對老百姓的訴求沒有完全排摸清楚、梳理到位。一些基層群眾盼了好久，也沒有盼來想要的“服務(wù)”。
“汛期將至，閘口再不打通，附近10多個村都要受淹?！边@段時間，臺州某村黨支部書記鄭某惴惴不安，去年8月起，金臺鐵路一項(xiàng)目施工，堆積的土方堵住了附近的閘口，導(dǎo)致排水不暢。此前，村里已將此事上報鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)干部也多次與鐵路部門交涉，但問題至今沒有解決。
在衢州某村，村民廖小位告訴記者，他們村海拔高、位置偏，不少留守農(nóng)戶缺少收入來源，希望能養(yǎng)蜂補(bǔ)貼家用。但周邊蜜源林不多，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無法承擔(dān)樹木種植、養(yǎng)護(hù)的開支。廖小位說，1月以來，除了縣組織部門前來了解過村干部任職情況外，還沒見到其他干部入戶。
基層群眾期盼，在今后的“三服務(wù)”活動中，各級干部更多一些親自走、親自看，親自問、親自盯，把情況摸得實(shí)之又實(shí)，真正了解老百姓所需所盼。
記者沈晶晶（右一）在龍游一農(nóng)戶家調(diào)研當(dāng)?shù)亍叭?wù)”活動開展情況。
問題有沒有解決
點(diǎn)贊：一大批老大難問題逐一破解
期盼：少搞套路，精準(zhǔn)服務(wù)，重在解決
走進(jìn)慈溪周巷鎮(zhèn)萬安莊村，處處可見精美氣派的聯(lián)排別墅。村黨支部書記宋忠華告訴記者，去年，村級集體資產(chǎn)已達(dá)5000萬元，村民人均年收入超過5萬元。但就是這樣一個富村，每年，都要為土地指標(biāo)“頭疼”。
“大量小微企業(yè)散落在村里，不僅影響村民生活，企業(yè)發(fā)展也很受限。我們一直想把企業(yè)遷出去，可就是沒有土地指標(biāo)??！”讓宋華忠欣喜的是，1月初，省、市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村送服務(wù)，了解村莊發(fā)展難題后，慈溪市經(jīng)信部門多方協(xié)調(diào)，從附近的“眾創(chuàng)城”劃撥出35畝土地指標(biāo)。不久后，萬安莊村首批38家企業(yè)就將搬遷安置。
“不為辦不好找理由、多為辦得好想辦法”，這是省委對“三服務(wù)”的要求。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地干部真心誠意為企業(yè)、基層、群眾想辦法，一大批老大難問題逐一破解，也摸索出不少好的機(jī)制和做法。
例如，開化何田鄉(xiāng)將“三服務(wù)”活動細(xì)化為“百日打卡”和“春筍行動”，要求47名鄉(xiāng)干部在100天內(nèi)實(shí)地走遍46個自然村，并提交“問題清單”，由此，殘疾人照料中心、清水魚養(yǎng)殖基地等破解老百姓民生、發(fā)展難題的項(xiàng)目陸續(xù)開工；德清進(jìn)一步明確“責(zé)任清單”“落實(shí)清單”，要求干部在走訪過程中現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，直接落實(shí)責(zé)任，避免出現(xiàn)“以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件”現(xiàn)象，提升“三服務(wù)”效果……
省委要求，“三服務(wù)”不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而要就事論事、對癥開方，把服務(wù)精準(zhǔn)高效地落到企業(yè)、群眾、基層的急需處。對照這一要求，部分地方在解決基層痛點(diǎn)、堵點(diǎn)時，仍存在一些不足。
調(diào)研情況、解決難題不深入，導(dǎo)致干部轉(zhuǎn)了一圈又一圈，問題依舊是問題。近3個月來，到溫州一中型家電企業(yè)送服務(wù)的干部很多。但干部來得越勤快，企業(yè)負(fù)責(zé)人越覺得“有些摸不著頭腦”?！罢f實(shí)話，我不知道該提什么訴求，每個部門又擅長解決什么問題?！彼嬖V記者，眼下，企業(yè)迫切需要在10月的廣交會上，將公司展臺面積從9平方米擴(kuò)展到18平方米，“這關(guān)系著明年10%以上的訂單量，希望能派專員下來面對面、一對一解決問題?！?/p>
還有的地方，部門之間缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，沒有從根子上解決問題。海寧農(nóng)業(yè)種植大戶張亞敏在周王廟鎮(zhèn)陳橋村流轉(zhuǎn)了100余畝土地，種植蔬菜、水果。這些年，大棚一年年更新，帶來效益的同時，也產(chǎn)生大量農(nóng)業(yè)廢棄物，塑料地膜堆成了占地四五十平方米的小山。
借“三服務(wù)”契機(jī)，老張向海寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映了這件“煩心事”。當(dāng)?shù)馗刹恳埠苤匾?，立刻?lián)系一家公司，幫助運(yùn)走了堆積的地膜。“但這樣治標(biāo)不治本啊，再有新的廢棄物產(chǎn)生怎么辦，其他農(nóng)戶家的地膜怎么處理？”老張愁眉不展，“農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門最好組團(tuán)來，從源頭和終端上想想辦法?！?/p>
與張亞敏一樣，對于企業(yè)、基層、群眾提出的問題，不少人希望能少一些“花架子”、少搞套路搗糨糊，把解決問題的方案考慮得細(xì)之又細(xì)。
老百姓滿意與否
點(diǎn)贊：80%的受訪對象表示滿意
期盼：經(jīng)常“回頭看”，跟蹤服務(wù)到底
群眾滿意導(dǎo)向，是省委對“三服務(wù)”的原則性要求。走訪13個縣（市、區(qū)），40余個企業(yè)、村莊（社區(qū)）后，記者發(fā)現(xiàn)，絕大部分老百姓從內(nèi)心深處贊同和支持“三服務(wù)”活動。
開化七一電器負(fù)責(zé)人余松永就是其中一位。這兩年，通過“以商引商”，他先后說服5家上下游企業(yè)來到浙西，入駐園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。但各家企業(yè)規(guī)模都不大，難以夠上“縣級龍頭骨干企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)，一直無法享受低息貸款、投資返還、退稅等優(yōu)惠政策。
“去年以來，市場風(fēng)險增大，企業(yè)面臨重要關(guān)口，迫切需要政府加大扶持力度?！庇嗨捎勒f，1月初，省、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)干部先后到企業(yè)走訪，縣委書記親自督辦，經(jīng)信局出臺方案，將七一電器與華寶、珀力姆等6家關(guān)聯(lián)公司合并成集團(tuán)，列入縣級龍頭骨干企業(yè)，“多虧了‘三服務(wù)’，解了燃眉之急”。
溫州甌海新橋街道新甌社區(qū)里，國際華府小區(qū)業(yè)主、物業(yè)負(fù)責(zé)人、房地產(chǎn)開發(fā)商也紛紛為“三服務(wù)”點(diǎn)贊。記者了解到，去年年底，區(qū)消防部門在例行檢查中發(fā)現(xiàn)該小區(qū)消防存在問題，責(zé)令限期整改。但到底是哪方責(zé)任、誰來出錢維修？三方為這件事吵得不可開交。
3月11日，前來走訪的區(qū)住建局、街道干部從社區(qū)書記黃苗苗處了解情況后，迅速邀請三方代表，梳理問題、明確責(zé)任。目前，初步整改方案已提交到相關(guān)部門。問題解決有望，所有人都舒了一口氣。
匯總分析記者收到的各方反饋，對“三服務(wù)”效果，老百姓滿意率超過80%。但同時也有群眾期盼，各級政府的服務(wù)能夠更扎實(shí)、更精準(zhǔn)。
老百姓不滿意，原因一是服務(wù)不夠到位。干部來了，問題反映了，卻始終不見下文。
從前年開始，浙東某村干部就向上級反映，村里有150畝農(nóng)田因水質(zhì)、土質(zhì)問題無法耕種，荒了10年，希望能調(diào)整規(guī)劃、盤活土地。此次“三服務(wù)”活動開展，村里又向省、市有關(guān)部門提出這一問題。但整整兩個月過去，只有街道分管農(nóng)業(yè)的干部打電話來問詢過。
另一個原因是解決問題太敷衍。干部雖然做出過一些努力，但沒有取得大的突破，精準(zhǔn)服務(wù)“最后一公里”尚未打通。
不久前，桐鄉(xiāng)高橋街道越豐村辦了一場培訓(xùn)班，60余位村民參加了綠化保潔、保安服務(wù)等職業(yè)培訓(xùn)。這是桐鄉(xiāng)市相關(guān)部門在“三服務(wù)”過程中，了解到失地農(nóng)民就業(yè)難問題后，專門組織舉辦的。當(dāng)?shù)馗刹勘硎?，舉辦培訓(xùn)班、招聘會是解決失地農(nóng)民就業(yè)問題的一貫做法，不過目前還缺少跟蹤服務(wù)和數(shù)據(jù)支持。
事實(shí)上，早在“三服務(wù)”活動開展之初，省委就已明確：“三服務(wù)”不是一錘子買賣，不能動輒就搞運(yùn)動式、層層加碼，而要掌握節(jié)奏、保持韌勁，注重經(jīng)常性、常搞“回頭看”，要在持續(xù)深入的服務(wù)中、在切實(shí)解決問題中，不斷提高人民群眾的信任感和滿意度。
當(dāng)然，每項(xiàng)工作開展之初，有不足是常態(tài)。有短板，意味著有進(jìn)步的空間。如何讓“三服務(wù)”做深、做實(shí)、做精，正是當(dāng)下所有干部持續(xù)要做的一門功課。
三服務(wù)，干部的一場考驗(yàn)
浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長 郁建興
我省新年伊始啟動的“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”活動，是推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)的具體行動，是推動“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動往深里做，腳踏實(shí)地推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，也是省委向各級各部門傳達(dá)的一個鮮明工作導(dǎo)向。近一個季度以來，“三服務(wù)”活動開展得怎么樣？浙江日報記者深入企業(yè)、群眾和基層，尋找答案，值得點(diǎn)贊！
從根本上講，“三服務(wù)”活動的成效取決于供需兩方面的契合度。從供方來說，干部要真的到企業(yè)、群眾、基層中去，要真的提供服務(wù)，要真的能夠解決問題。這三個方面，都取決于與需方的契合度，也就是說，服務(wù)面向的是全部需方，或者排出優(yōu)先順序，而不能只去幾家明星企業(yè)、幾個明星村；服務(wù)需要針對真實(shí)需求，特別需要做到“雪中送炭”；服務(wù)需要以解決問題為根本取向，干部與企業(yè)、群眾、基層具有“共情”是一個前提，但歸根到底要有解決問題的思路和舉措。
相應(yīng)地，要讓“三服務(wù)”做深、做實(shí)、做精，對各級干部而言，是一場考驗(yàn)。首先，干部要真正樹立“以人民為中心”的理念，服務(wù)企業(yè)、群眾、基層是干部的天職。為什么在今天需要啟動這樣一場活動，是因?yàn)槲覀冇胁簧俜?wù)不到位、需要予以改進(jìn)的地方，需要干部們更加端正“以人民為中心”的理念。其次，干部要能夠及時、全面、準(zhǔn)確地掌握和辨識企業(yè)、群眾、基層的真實(shí)需求，進(jìn)而積極、高效、精準(zhǔn)地回應(yīng)和滿足這些真實(shí)需求。最后，干部要能夠解決企業(yè)、群眾、基層在生產(chǎn)生活中遇到的真實(shí)困難和問題，這是贏得這場考驗(yàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
在“三服務(wù)”活動中要有擔(dān)當(dāng)有作為，就意味著干部們不僅必須為企業(yè)、群眾、基層服務(wù)，而且還要提供高質(zhì)量、高水平的服務(wù)。
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